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一、蘇州發展服務外包產業的經驗借鑒

蘇州市作為我國目前服務外包產業發展最好的城市之一，在服務外包產業的發展方面有著許多的成功經驗：

（一）不被取得的成績所陶醉，積極向先進城市學習蘇州市政府在蘇州服務外包產業取得巨大成績的同時，不斷與更發達城市比較，找出問題和不足，向先進城市學習，采取各種措施推動產業更快更好的發展。

（二）制定詳細的服務外包產業發展規劃政府在規劃方面出臺了一個較為詳細的產業發展戰略，甚至聘請了專門的咨詢研究機構——畢博管理咨詢(上海)有限公司對中國——新加坡蘇州工業園區的服務外包產業發展戰略項目進行了詳細的規劃。在政府規劃里，明確了發展目標，確立了發展方向，并從多方面為發展服務外包產業提供支持，包括政府各部門的工作，企業發展資金的扶持渠道，以及對人才培養或是引進的具體措施等。

（三）政府大力度的扶持各個政府職能部門分工明確，積極落實為企業和產業發展提供優質的服務。同時在財政上予以大力的支持，如對企業的補助，對于注冊資本10億元以上的補助最高不超過2000萬元；注冊資本不低于10億元高于5億元的補助最高不超過1000萬元；注冊資本5億元以下1億元以上補助最高不超過500萬元。這樣的補助標準在全國20個服務外包示范城市中名列前茅，甚至高于北京市的補助標準。在基礎設施和人才發展等方面給予了大量的資金扶持政策。

二、國內外服務外包產業發展成功經驗總結及基模的構建

結合以上兩個例子，筆者認為推動服務外包產業加快發展，政府需要做大量的工作，而且要不斷的根據發展程度及時調整政策，使得服務外包產業健康發展。基于此，構建基模如圖1。

三、南昌服務外包產業發展的建議

通過以上的基模，分析南昌市應如何發展服務外包產業，提出構建南昌服務外包產業發展基模及相應建議：

（一）編制南昌市服務外包產業戰略發展規劃目前南昌市只是對本市服務外包產業發展給予了一些扶持發展的政策文件，還沒有一個整體的規劃，產業發展較為混亂。已經建立的高新技術區和慧谷•紅谷創意產業園存在著兩個問題：一是大量的服務外包企業多為中小型企業，規模小、品牌弱，產品層次較低，不利于南昌服務外包產業的長遠發展；二是存在少數非服務外包企業騙取政策優勢的現象。因此南昌市迫切需要一個整體的服務外包產業發展戰略規劃，明確發展方向，保持發展動力。基于此，建立基模如圖2。在發展方向上，通過研究筆者認為應當采用三步走戰略：第一步站穩腳跟。南昌市目前的大多數服務外包企業規模小、品牌弱，擁有的高級人才很少，所以目前的發展方向不是一味的追求離岸外包而是立足于國內市場。離岸外包對人才和品牌的要求較高，大多數企業達不到要求，而國內外包市場規模在不斷擴大，相對較容易實現；第二步穩定合作，開拓市場。引導有實力的企業與國內的特大型和大型企業合作，隨著我們國家“引進來，走出去”戰略的推進，這些特大型和大型企業也在不斷的開拓市場尤其是海外市場，如果能保持與這些大型企業的合作，不斷了解其發展動態，就可以提前做好準備，借助這些企業在海外的市場需求，來拓展市場；第三步大力發展離岸外包。在實現前兩步基礎上的企業一般都具有相當的實力，政府則可以鼓勵和扶持企業不斷的爭取擴大離岸外包的市場份額。

（二）加大對基礎設施的投入，并實施差異化人才戰略對于服務外包產業的發展，主要表現在兩方面的需求，一方面是硬件設施的需求，主要包括了一般的公共設施如便利的交通，方便的生活和生產設施，還有企業所需的建設用地以及服務外包行業所需的技術設施的支持；另一方面則是軟件方面，包括政府方便快捷的服務，相應的鼓勵政策和人才的滿足程度，只有把這些工作做好了才能減少服務外包產業的發展制約度。建立基模如圖3。1.硬件方面對于硬件方面南昌市政府已經做了大量的工作，隨著南昌市政府對基礎設施的改擴建，交通問題將會很快得到緩解，但由于南昌市的服務外包企業所在地區都離市中心較遠，導致生活設施不齊全，影響了企業對人才的吸引力。因此，南昌市政府要對高新技術區和慧谷•紅谷創意產業園兩個區的生活設施加大投入，運用政策鼓勵一些大型的超市等商業機構進入園區，給進入園區的商業機構以稅費和公用設施使用的優惠措施，對公共設施集團在園區建立的服務設施給予補貼，使得園區的生活設施盡快完善起來。2.軟件方面在軟件方面政府也已經給出了一些相應的鼓勵和扶持措施，但這樣的措施還遠遠不足。首先政府應該給服務外包的企業提供優惠的稅費政策，降低企業的成本才能保證企業的競爭力，其次政府應該為企業提供一個良好的融資平臺，因為目前南昌服務外包企業多為中小型企業，融資渠道少，難度大，這就更需要政府的扶持了。最后政府的政策扶持要不斷更新，以滿足企業的需求為中心。3.知識產權保護由于服務外包涉及到許多技術問題，尤其是離岸外包還涉及與外國企業的合作，所以政府應盡快組織專家對于知識產權保護的問題出臺一些措施，并積極向企業宣傳，保證本地企業的合法權益，也可盡量避免發生法律糾紛，保持一個健康穩定的發展局面。同時政府可以設立知識產權交易點，建設知識產權公共服務平臺，建立保護知識產權舉報投訴點，集中受理對服務外包知識產權侵權的舉報投訴和咨詢服務。4.人才戰略采用差異化人才戰略助力南昌服務外包產業發展：通過人才工程計劃，吸引國內外優秀的高級技術和管理人才來南昌工作；學習印度完善人才培養的體系，為南昌服務外包產業發展提供各層次的專業技術人才；給予服務外包企業人才補助，采取措施，留住人才。

（三）建立信息技術服務平臺，弱化相對區位劣勢不少研究專家把南昌的區位當成發展服務外包產業的一種優勢，但實際上這種優勢并不顯著，相反與國內沿海的大連、深圳等城市相比卻有著明顯的區位劣勢，即使是與同處于中部的省會城市武漢相比仍有一定區位劣勢，尤其是隨著南昌服務外包產業的發展，南昌服務外包企業的影響力不斷擴大，這種區位劣勢會更加凸顯，但是服務外包產業作為信息技術產業不同于一些傳統產業，政府只要建立起一個服務外包企業信息技術平臺，這些企業就可以通過網絡直接與外界交流合作，這樣就能有效地減少區位劣勢帶來的不利影響，建立基模如圖4。一旦建立起這種服務平臺，政府還應大力宣傳，并對借助平臺發展的企業給予各種鼓勵，包括：前三年甚至五年的免費使用，后三年或是五年的費用減半使用；對于借助平臺做企業宣傳的企業給予廣告費用的稅費減免；通過一些媒體進行宣傳。同時，還要不斷更新和完善平臺的服務能力，保證平臺能夠有效發揮出溝通交流合作的作用。政府還可以通過服務平臺大力宣傳南昌以及南昌服務外包企業的特色之處，打造一批在市場上有影響力有品牌的服務外包企業。同時，借助服務平臺進行招商引資，吸引國內外有實力、知名的大型服務外包企業入駐南昌，在南昌拓展新的業務。

四、總結

本文以系統動力學為基礎，首先對國外的印度和國內的蘇州服務外包產業成功經驗總結，建立基模。再結合基模分析提出南昌市政府應編制南昌市服務外包產業戰略，規范整個行業的企業發展，避免因發展無序帶來的混亂；加大對基礎設施的投入，實施差異化人才戰略，在軟硬件上滿足服務外包產業的長遠發展的需求；并建立信息技術服務平臺，弱化相對區位劣勢，由于南昌處于中部地區，與沿海發達城市相比還存在一定的區位劣勢，所以只有通過信息網絡平臺才能有效的減少這種區位劣勢帶來的不利影響。

作者：曾頁單位：中南財經政法大學會計學