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摘要：與傳統(tǒng)的施工圖預算定額計價相比，工程量清單計價在單價構(gòu)成、計價過程、工程風險分攤等方面具有明顯優(yōu)勢，工程量清單計價也是目前國際上較為通行的計價模式及工程項目造價管理的重要依據(jù)。鑒于此，以具體公路工程項目為例，對施工單位基于工程量清單計價的工程開工預付款、進度預付款支付，施工，變更及索賠等階段造價管理進行深入探討，以期為實現(xiàn)工程造價的有效控制提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價管理；清單計價

引言

公路工程造價由人工費、設(shè)備購置費、預備費、貸款利息、其他費用等構(gòu)成，是包括工程項目可行性研究、設(shè)計、施工建設(shè)、竣工結(jié)算等階段在內(nèi)的全過程中所發(fā)生的全部費用。造價管理存在于工程項目實施的各個階段，更是企業(yè)全面管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程項目的盈利狀況。在確定工程造價的過程中必須注意，其是指包括工程實施階段在內(nèi)的各階段造價的總和。第一，在項目建議書階段進行初始投資估算編制，報上級主管部門審批通過后即列入公路規(guī)劃擬建項目；第二，在公路工程項目可行性研究階段，編制詳細的投資估算報告，作為項目投資決策的依據(jù)；第三，初設(shè)階段主要編制工程項目初步設(shè)計概算和最高限額標準，作為工程造價控制的基本依據(jù)；第四，通過編制公路工程項目施工圖預算，判斷其是否超初設(shè)概算；第五，招投標階段編制招投標文件，通過標準的招投標流程確定最佳承包商；在項目具體的施工階段，以承包商實際所完成的工程量和合同中所列明的計量標準進行工程造價結(jié)算；第六，在竣工決算階段，收集與整理公路工程項目所耗費的各項成本，據(jù)此編制竣工決算。當前公路工程造價管理中普遍存在設(shè)計變更突出、造價控制方法大多采用定額計價法、項目造價管理過于粗放缺乏系統(tǒng)性等問題[1]，導致建設(shè)施工單位人力、物力、財力等資源難以得到充分利用，工程項目經(jīng)濟效益和社會效益難以有效發(fā)揮。

1工程量清單計價模式

工程量清單計價主要以公路工程概預算為依據(jù)，通過清單計價以反映施工單位工程項目管理水平。工程量定額通常以企業(yè)定額為主，由于不同施工單位技術(shù)管理水平不同，其取費標準也存在差異，工程量清單計價模式詳見圖1。在傳統(tǒng)的施工圖預算定額計價模式下，設(shè)計變更、工程量變化所導致的工程造價改變并不會引起業(yè)主的注意[2]，只有待竣工結(jié)算時才會深切感受到這種變更與變化對投資的影響，但為時已晚。而在工程量清單計價模式下，在設(shè)計變更、工程量變化發(fā)生之時就能夠?qū)こ淘靸r可能的影響一目了然，業(yè)主也能依據(jù)投資實際情況決定是否進行變更以及變更方案的比較，加強造價控制。工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價模式的比較詳見表1。

2實例分析

2.1工程概況

某公路工程合同段由路基工程、路面工程、橋涵工程和排水工程等構(gòu)成，路基工程現(xiàn)場清理工程量為14429m3，路基挖方工程量為10987.1m3，土方利用量為45699.32m3，土質(zhì)路基開挖嚴禁使用爆破施工法，路槽地面以下25cm內(nèi)的填土密實度應至少達95%，土的CBR值至少為6，石質(zhì)路基必須依據(jù)地形地質(zhì)進行開挖，橫斷面爆破法的選擇以不引起松動或不影響邊坡穩(wěn)定為依據(jù)；路面工程20cm厚砂礫石墊層工程量為95317.17m3，15cm厚水泥穩(wěn)定砂礫石基層工程量為93158.41m3，5cm厚重力式瀝青混凝土墊層工程量為83160.1m3；橋涵工程包括明涵和暗涵各4座，蓋板涵6道，圓管涵4道。工程總造價為6428.57萬元。

2.2進度款支付管理

本公路工程項目專用條款中明確規(guī)定，按照合同總價5%的比例并分三次支付工程開工預付款，第一次開工預付款在施工單位簽訂并將銀行保函遞交業(yè)主后按合同總價1.5%支付。待施工準備結(jié)束，施工人員和施工機械到場后按合同總價2%的比例支付第二期開工預付款。第三期預付款在項目全面開工后按合同總價1.5%比例支付。本工程中期進度預付款按月支付，每月20號由施工單位向監(jiān)理工程師上報計量支付材料，監(jiān)理工程師審核后簽發(fā)支付證書，20d內(nèi)業(yè)主向施工單位支付進度預付款。支付證書由證書封面、進度表、清單報表、材料細目、現(xiàn)場驗收單、設(shè)備預付款項清單、質(zhì)保清單等材料構(gòu)成。

2.3施工階段造價管理

本公路工程前期投入較大，但是前期工程難以達到計量條件而導致進度款支付較慢。通過統(tǒng)計和比較合同段項目進場至完工階段的造價及計量支付情況不難發(fā)現(xiàn)，項目施工階段存在較大的資金缺口。2016年5月，已完成工程量達75%，但所支付的工程款僅為項目的30%，存在約4500萬元的資金缺口。造成這種資金缺口的原因主要有：（1）各分部工程完工后還需要一些時間進行質(zhì)量檢測、質(zhì)量評定與交工，這些工作的完成大概需要1~2個月，完成后才能進行工程款的支付；（2）一些整體性工程項目只有待分部工程全部完工才能交工計量，如涵洞施工必須在整座工程完工后才能交工計價，支付工程款；（3）T梁場建設(shè)、模板購置、腳手架搭設(shè)等前期項目即使完工也無法單獨計量支付，必須待所屬整體性項目完工后統(tǒng)一驗收、計價支付。此外，本公路工程還涉及變更。2017年6月，工程整體部分已經(jīng)基本完工，但計量計價只完成了86.5%，剩下13.5%的投資都是因變更手續(xù)未完成而無法計量計價。

2.4變更和索賠管理

本公路工程結(jié)構(gòu)復雜，施工量大，施工條件惡劣，變更較多，主要集中在路基、排水及防護工程方面，包括軟基、涵洞、路基土石方、隧道工程等共147次變更，新增單價65個，工程變更使造價增加約1601.45萬元。當前，公路工程施工索賠通常都納入變更核算管理，費用索賠也都是以變更的形式由業(yè)主支付[3]。本工程合同段施工過程中將原設(shè)計兩車道匝道變更為四車道，索賠工期三個月，因變更而增加的管理費、窩工費、機械效率損失費等都納入變更，按變更手續(xù)通過新增項目單價體現(xiàn)。

3結(jié)語

綜上所述，公路工程項目造價管理必須綜合考慮項目可行性研究、招投標、設(shè)計、施工建設(shè)、竣工結(jié)算等各個階段，工程量清單計價模式在造價管理方面具有顯著優(yōu)勢，能強化業(yè)主單位投資控制，合理分攤項目風險。業(yè)主單位可以通過增加預付款支付比例緩解工程前期資金難題，對工期長、投資較大的分部工程，應采用預計量方式，避免工程計價混亂等問題。公路工程項目造價管理過程中還必須注重質(zhì)量、工期和成本三大目標的協(xié)調(diào)與管理。公路工程項目業(yè)主、設(shè)計、施工單位必須共同協(xié)調(diào)，加強造價管理與控制，提升工程整體效果，達到人力、物力、財力等的優(yōu)化使用，保證工程項目經(jīng)濟效益、社會效益的有效發(fā)揮。

參考文獻：

[1]周吉暉.工程量清單計價模式下建筑造價管控分析[J].建材與裝飾，2019（22）：214-215.

[2]謝光華.工程量清單計價與定額計價模式對比分析研究[J].工程技術(shù)研究，2019，4（11）：8-9.

[3]江小麗.工程量清單計價對工程造價管理的影響[J].無線互聯(lián)科技，2018，15（24）：105-107.

作者：劉琳 羅超 單位：華江西贛東路橋建設(shè)集團有限公司