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一、適應需要，服務基層
我們對開拓的每一個培訓項目，都要作充分的調查研究和論證，對社會需求的項目，都制定配套的政策和行之有效的實施辦法。因此，開辦的項自總是生源充足，學員的學習積極性高，如為了解決農村小煤窯事故多的問題，我們開辦了小煤窯安全生產培訓。我省安順地區有一煤場，由于對工人進行了培訓，工人下井工作，發現了異常情況，及時撤離，并采取相應措施，避免了一場突發性的災難，保住了工人的生命安全。事實教育了干部和工人，煤礦安全生產培訓工作很快在全省范圍內開展起來，現已培訓了10多萬人次。
全省專業證書教育開辦后，受到了用人單位的普遍歡迎。我省貴陽市烏當區政府積極要求省電大為他們培養區、鄉干部。我們本著教育要為經濟發展服務的指導思想，走出門，作調查，聽建議，求共識，對這批干部的情況進行了認真的調查。我們發現他們大多具有高中或相當于高中的文化程度，絕大多數從事了多年區、鄉行政管理工作，根據這批干部的實際，我們建議辦農村基層干部行政管理專業證書班。我們一方面根據行政管理專業大專水平規格的要求，結合鄉鎮干部管理業務的需要，決定開設的課程，制定相應的教學計劃，并在干部中作廣泛的宣傳動員，征求意見。在區長的帶動下，鄉鎮干部積極報名學習。為了解決干部們的工學矛盾，我們采取了閑時多學，忙時少學，集中學與分散學相結合的原則。任課老師和學員一起，共同探討理解和消化知識的有效辦法。在教學過程中，堅持理論與實際相結合，將實際工作中遇到的間題，提高到理論的高度來分析認識，學員的學習積極性很高。通過學習，學員們認識到，學與不學大不一樣，有了系統的專業知識，辦事有科學依據，理論水平和業務能力有了普遍的提高?，F區委正在積極籌辦第二期經濟管理專業證書班。
二、加強管理，保證質量
為加強對學員和教學工作的管理，我們采取用人部門和辦學部門雙項介入的管理方式。省電大下屬的各分校工作站，有專人負責非學歷教育的工作，各系統的教育部門也承擔這項工作。凡聯合開展的培訓項目，由各系統負責組織生源和學員的思想政治工作，并參與教學管理工作。電大系統主要負責編寫組織教材，制定教學計劃，明確教學要求和進度，組織教學管理，安排聘請教師，組織統一考試和論文的撰寫以及答辯，最后頒發證書。由于我們在實際工作中高度信任并緊緊依靠了各電大分校、工作站和用人部門，十分重視責權利的劃分，充分地調動了他們的積極性，推動了我省非學歷教育的發展。我們認為，不管采取什么辦法，只要把培訓工作開展起來，適應各地經濟發展對人才的需要，我們就采納。
在經濟利益方面，在保證教學質量的前提下，協商解決，不過多計較，因此，我們的培訓工作越來越得到業務主管部門和用人單位理解、支持和配合，這也是今后我們培訓工作求得更大發展的根本保證。在實際工作中，我們體會到，嚴格收費標準，也是加強管理的重要環節。貴州是邊遠經濟不發達地區，現在還有31個貧困縣，我們的收費標準應符合當地經濟的承受力，烏當區和平壩縣的專業證書班，我們每科每年只收費10元，一年來僅收教學管理費90元。很多培訓費報批時物價局建議提高，我們在保證教學質量的前提下，反復核算，節約開支，仍堅持原標準。
雙項介入嚴格管理，是為了保證質量，只有保證了質量，才能做到有效服務。為了嚴把質量關，首先我們堅持了五統一，即教學計劃統一、教材統一、考試統一、評卷統一、發證統一;三審查，即教學計劃審查、教材審查、任課教師資格審查。其次，為了解決工學矛盾，保證學員有足夠的學習時間，我們堅持辦學形式服從部門工作特點，根據用人單位的意見和要求，舉辦脫產、半脫產或業余學習的形式。授課可集中到電大面授，也可送教上門，到學員集中點教學。大學后繼續教育，根據成年人的特點，基本上采取單科獨進的教學計劃，并特
別重視平時作業和實踐性環節。這樣多種辦學形式和教學安排，妥善地解決了工學矛盾。再次，每班都配有專職教師負責班級日常管理工作，有的教學班還制定了班級公約，要求任課教師除面授外，要重視指導學生自學，給學生以掌握知識的方法，認真布置和批改作業。教學管理單位定期或不定期檢查教師的教案，學生修滿學分后，還要作社會調查的實踐，并撰寫畢業論文，答辯合格，方可結業。
由于嚴格管理，重視教學質量，學員的學識水平和業務能力普遍得到了提高，用人單位稱我們是“信得過的學校”。貴陽市烏當區在1991年的綜合評比中，凡主要干部參加鄉鎮行政管理專業證書班學習的鄉鎮，均獲得了當年綜合評比的先進。在這個班的畢業座談和畢業典禮上，有關領導一致肯定:“這個班辦得好，達到了整塊提高的效益”。1991年國家教委委托省教委對全省專業證書班進行質量檢查，對電大的專業證書教育作出了這樣的評估:“辦學指導思想端正，方向正確，教學認真，管理嚴格，保證了質量，用人單位與學員都感到滿意”。
三、注重德育，培育英才
成人教育是為了培養德才兼備的應用型人才，為了使學員在工作中自覺堅持四項基本原則，堅持改革開放的總方針，牢固的樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，我們始終把馬克思主義思想滲透于整個培訓過程中，加強職業道德的教育，使學生專業思想穩定，熱愛本職工作，遵守本行業的道德準則和行為規范。配合思想教育，我們采取了以下具體措施，組織了一些有益的活動。
1、由用人單位制定考勤制度，嚴格要求，并與經濟利益掛鉤，促使學員加強紀律觀念。2、委托業務主管部門的主要領導做形勢和本行業改革動態的報告，使學員對形勢和本行業的發展有所了解。如物資管理培訓班，聽了16個學時的形勢動態報告，并作了認真的討論。3、用人部門直接負責學員的思想政治工作，效果顯著。4、每次培訓都安排了36學時的“改革與實踐”的專題講座，并配有講義，讓學員課后認真學習思考。5、組織多種形式的文體活動，加強學生的集體觀念。6、經常性地結合實際和形勢，組織演講會，出墻報，寫專業課學習心得，提高學員的思想覺悟。
四、非學歷教育中存在的問題
非學歷教育在整個成人教育中的比重是很大的，但還未有相應的法規，缺乏動力機制和制約機制，受人為的因素影響很大。
1、認識不足，重視不夠。國務院批轉國家教委《關于改革和發展成人教育的決定》中指出:“把開展崗位培訓作為成人教育的重點”。但是在整個社會環境中成人教育的重點地位還未落實。由于重視不夠，對非學歷教育投入不足，制約了非學歷教育的發展。因此，要大力宣傳崗位培訓在提高從業人員的工作能力和生產技能的重要作用。
2、求學者動力不足，領導者壓力不夠。學員學習后沒有相應的認可，學與不學一個樣，產生不了學習的動力。用人單位對人才的培訓沒有緊迫感，國家沒有把培訓工作列入各級領導任期的目標責任制，對于在職人員的培訓沒有壓力，沒有經濟調控手段，產生不了需求性。因此，非學歷教育如果不很好地解決它的動力和壓力問題，要能夠有效地發展是很困難的。
3、要有法規來指導其發展。非學歷教育涉及面廣，大小單位都涉及到人才培養，它是終身教育和更新知識的教育，因此需要進行立法，無法可依，就難以使非學歷教育走上規范化、制度化的軌道。
非學歷教育也有一個加大改革力度的問’題，調整用人部門和教育部門之間的關系;調整學與用的關系;調整社會需要與教育部門積極適應之間的關系;調整社會需求與提高質量的關系等，都有待于認真研究。以上問題的解決，將會有力地推動非學歷教育的健康發展。
總之，我們開展成人非學歷教育工作還處于摸索階段，許多方面的工作還有待完善，我們決心在鄧小平同志南巡講話的精神指導下，進一步大膽改革、開拓，堅持“需要、質量、特色、效益”相結合，大力發展成人非學歷教育，為各行各業經濟建設服務。