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一、非學(xué)歷繼續(xù)教育在開放大學(xué)建設(shè)中的定位

非學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)定位是對(duì)“為什么人服務(wù)”的基本回答，是辦好非學(xué)歷繼續(xù)教育的首要前提。一種教育模式成功的背后潛藏著一股強(qiáng)大的力量———“定位”。只有通過精準(zhǔn)的定位，才能從競(jìng)爭(zhēng)激烈的非學(xué)歷繼續(xù)教育市場(chǎng)中迅速脫穎而出，在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)業(yè)績(jī)的大幅提升并積累內(nèi)蒙古開放大學(xué)的品牌資產(chǎn)。非學(xué)歷繼續(xù)教育定位應(yīng)本著“一為生存”、“二為發(fā)展”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)要放在“三定”上:即“定地位”、“定方位”、“定品位”。內(nèi)蒙古開放大學(xué)的非學(xué)歷繼續(xù)教育如何進(jìn)行定位，如何塑造嶄新的社會(huì)形象，迫切需要自我審視和反思。

(一)定位定什么?

1．定地位。社會(huì)地位，即一個(gè)人或群體在社會(huì)中的位置和排名，可以由兩種方式達(dá)到。一是自致地位，即通過自己的成就努力爭(zhēng)取來的社會(huì)地位，或者指一個(gè)人在其一生中通過行使知識(shí)、能力、技巧或耐力所取得的結(jié)果;二是先賦地位，即一個(gè)人是通過承襲得到其于社會(huì)分層體系中所處的位置;先賦地位亦意指在某些社會(huì)中，一個(gè)人從出生起就被賦予無法改變的社會(huì)地位。內(nèi)蒙古開放大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育屬于前者，只有通過我們的不懈努力，才能獲得相應(yīng)的社會(huì)地位。

2．定方位。就是定我們的服務(wù)對(duì)象，即開放大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育為什么人服務(wù)的問題。非學(xué)歷繼續(xù)教育是在職成人職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、應(yīng)用型實(shí)用技術(shù)培養(yǎng)的主要渠道，它能有效提高全民族科學(xué)技術(shù)水平，關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)和人民生活。準(zhǔn)確界定目標(biāo)群體和服務(wù)方向，意義重大，定義既不能過于寬泛，也不能似是而非。內(nèi)蒙古開放大學(xué)根據(jù)自身實(shí)際，非學(xué)歷繼續(xù)教育未來的服務(wù)對(duì)象應(yīng)包括如下兩方面:(1)對(duì)外:社會(huì)各行業(yè)、中低端實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);社會(huì)公益活動(dòng)、社區(qū)教育、社工培訓(xùn)等。(2)對(duì)內(nèi):開放大學(xué)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員年度繼續(xù)教育培訓(xùn);學(xué)校教職工職業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn);在校學(xué)生職業(yè)證書培訓(xùn)、學(xué)分替代課程培訓(xùn)等。

3．定品味。非學(xué)歷繼續(xù)教育的最大特點(diǎn)就是既圍繞職業(yè)需求，又關(guān)注直接效益。所以，在人才的培養(yǎng)上，非學(xué)歷繼續(xù)教育更要突出自己的品味，根據(jù)成人社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、理解力強(qiáng)等特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)變化與預(yù)期需求，有針對(duì)性地為從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、提高技術(shù)層次設(shè)置教育模式和教學(xué)計(jì)劃。開發(fā)其心智潛能，以凸現(xiàn)成人的個(gè)性和創(chuàng)造性，我們必須遵循成人教育的規(guī)律，依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與差異，形成與之相適應(yīng)的成人非學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)與管理的體系。只要我們定好位，就應(yīng)該堅(jiān)定不移地朝著自己的方向去努力，不要輕言放棄，不要半途而廢，全校教職工要非常清晰的了解學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育的定位和目標(biāo)在哪里，只有把學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)深深植入每個(gè)教職工心中，才能真正形成學(xué)校的整體戰(zhàn)略。

(二)定位模糊的后果

1．發(fā)展方向不明確、繼續(xù)教育無從下手，非學(xué)歷繼續(xù)教育要干什么不清楚，非學(xué)歷繼續(xù)教育就很難找到工作的切入點(diǎn)，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的一切策略和戰(zhàn)術(shù)就不可能構(gòu)建在戰(zhàn)略指導(dǎo)之下，就很難有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展，走一步看一步，造成行為的短視。

2．領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，人、財(cái)、物投入不足定位模糊就會(huì)出現(xiàn)方向性偏差，就不能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。直接結(jié)果就是忽視了非學(xué)歷繼續(xù)教育在整個(gè)學(xué)校工作中的戰(zhàn)略地位，政策支持不到位，人員配置不合理、資金投入不及時(shí)、軟硬件環(huán)境建設(shè)無保證。

二、非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展中的體制性障礙

從目前非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，我們面臨的難題仍然不少，外部困境和內(nèi)部矛盾并存，表現(xiàn)為觀念、數(shù)量、體制、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等多種要素。其中，體制性障礙是比較突出的矛盾，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)行政色彩濃厚非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展不僅在于自身的強(qiáng)大，而且也在于能否協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。要和政府、行業(yè)主管部門、單位建立密切的合作關(guān)系，也絕非易事，要花大力氣做好文章。

(二)行業(yè)壟斷嚴(yán)重行政機(jī)關(guān)或行業(yè)部門利用自己的壟斷地位，條塊分割各自為政，為了獲取狹隘的部門利益，打破了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，限制了非學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

(三)管理體制缺乏非學(xué)歷繼續(xù)教育缺乏統(tǒng)一的管理體制，教育與培訓(xùn)資源分散，對(duì)教育資源造成很大浪費(fèi)，非學(xué)歷繼續(xù)教育不能真正做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，非學(xué)歷繼續(xù)教育政出多門，教育部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及部分行業(yè)部門條塊分割，缺乏協(xié)調(diào)。非學(xué)歷繼續(xù)教育絕不僅僅是教育主管部門和學(xué)校自己的事情，它是各級(jí)政府、高校和社會(huì)共同作用的結(jié)果。要從根本上解決非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展中遇到的體制性障礙，需要我們?cè)谥贫葎?chuàng)新上有所突破，應(yīng)該堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、資源整合、校企合作、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，努力做到多元化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、提高非學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)認(rèn)可度

非學(xué)歷繼續(xù)教育其核心就是為社會(huì)全體公民提供優(yōu)質(zhì)的成人教育資源。內(nèi)蒙古開放大學(xué)在建設(shè)過程中，非學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)認(rèn)可度的提高，來自于自身的強(qiáng)大。要突出區(qū)域特色和民族特色，堅(jiān)持以學(xué)生為本，提升教育質(zhì)量、樹立良好形象、規(guī)范管理，重視項(xiàng)目開發(fā)與管理，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以資源建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，塑造品牌。有培訓(xùn)，找內(nèi)蒙古開放大學(xué)這是我們的企盼和期待。要想提高非學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)認(rèn)可度，應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手。

(一)推出有創(chuàng)意的拳頭產(chǎn)品開放大學(xué)要充分利用電大學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?qū)W歷教育學(xué)生的潛在培訓(xùn)市場(chǎng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建開放靈活、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極探索多種證書教育機(jī)制;大力開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，努力探索教育信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平;充分利用奧鵬教育公共服務(wù)平臺(tái)，以?shī)W鵬在線培訓(xùn)資源為載體，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的非學(xué)歷繼續(xù)教育活動(dòng)，努力做到人無我有，人有我優(yōu)。

(二)發(fā)展社會(huì)需要的培訓(xùn)項(xiàng)目提升辦學(xué)質(zhì)量和層次，滿足不同人群對(duì)于非學(xué)歷繼續(xù)教育的需求，在獲得政府和教育主管部門支持下，可以借勢(shì)創(chuàng)辦成立內(nèi)蒙古成教中心或內(nèi)蒙古社區(qū)學(xué)院，利用自己遠(yuǎn)程教育的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，以積極的態(tài)度與政府部門開展合作，密切關(guān)注社會(huì)需求和培訓(xùn)市場(chǎng)的變化，注重民生，貼近政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動(dòng)為政府分憂提出相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。拓寬思路，加強(qiáng)與行業(yè)和企業(yè)的合作，參與政府培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)，開拓各種類型的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，比如開設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗職工轉(zhuǎn)崗、外來務(wù)工人員上崗、新技術(shù)培訓(xùn)等多層次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。

(三)建立健全繼續(xù)教育制度和發(fā)展機(jī)制凡涉及繼續(xù)教育及其從業(yè)人員的法律法規(guī)、規(guī)章制度都應(yīng)按照專業(yè)化的要求建立和完善，以保證繼續(xù)教育專業(yè)化的有序高效進(jìn)行。內(nèi)蒙古開放大學(xué)在建設(shè)過程中要有非學(xué)歷繼續(xù)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，要加大對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育人力、物力、財(cái)力的投入，建立有效的發(fā)展激勵(lì)機(jī)制;要善于捕捉市場(chǎng)信息，不斷從國(guó)家、地方政策文件中捕捉到未來社會(huì)發(fā)展方向，確定培訓(xùn)開發(fā)戰(zhàn)略;要深入行業(yè)和部門，從市場(chǎng)需求出發(fā)有效組織開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。

作者：李志成單位：內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)