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一、主動適應市場經濟，改革管理體制和運行機制

電大主動適應市場經濟，首先必須從自身作起，改革目前的管理體制和運行機制，建立主動適應市場經濟的機制。貫徹《中國教育改革和發展綱要》，在管理機制上，要作到政府與電大職能分開，明確電大的權利和義務，使電大真正成為面向社會自主辦學的法人實體。要在招生、專業調整、機構設置、干部任免、職工聘任、職稱評定、經費使用、工資分配等方面實現電大辦學的自主權。還要善于行使自己的權利，承擔應負的責任，建立起主動適應經濟建設和社會發展需要的自我發展、自我約束的運行機制。

我校為適應市場經濟體制，在改革運行機制中，經過較長時間的醞釀，制定了《渾江電大教育改革方案》。這個方案基本符合《中國育改革和發展綱要》的精神，能夠較好地解決改革運行機制所遇到的問題。方案首先進一步明確了辦學方針和指導思想，就是要把渾江電大辦成面向山區、面向經濟、面向基層、小型多功能的辦學實體。以舉辦大專、中專學歷教育為主，同時為大專、中專自學考試及職業技術教育、崗位培訓、專業培訓、繼續教育提供服務。通過采取多種形式辦學，強化招生工作，發揮成人教育產業化功能，不斷提高教育質量和辦學效益。第二，改變根據職能特征設置機構的作法，實行分線設部門，從招生抓起，到組班、學生管理、組織教學活動、考試、畢業生安置，全部負責到底。目前，我校業務工作分五條線，即大專學歷教育、中專學歷教育、自考助學、繼續教育和社會教育;設三個部門，即大專部、中專部、培訓部。其中培訓部管理后三項業務。第三，改革干部人事制度。實行中層干部由校長聘任，教職工實行雙向選擇，由中層干部聘任，落聘人員校內待崗。聘任過程中，實行人事自主權。第四，教育經費包干使用。預算內經費定死基數，逐年增長。預算外經費由學校自主支配使用。第五，強化校內分配的激勵機制。實行部門經費包干、確定收支指標和獎金基數，超收按比例分給部門。各部門工作任務進行定量管理，完不成扣發基礎獎金。同時要求各部門本著這一原則，加強對本部門職工的管理。

二、主動適應市場經濟，為地方培養人才，創造較好的社會經濟效益

電大主動適應市場經濟，起步必須要有明確的目標。這就是為地方經濟建設和社會發展培養高中級合格人才，創造出較好的社會效益和經濟效益。

電大的培養目標應該是“社會主義建設需要的，德智體全面發展的，重點面向基層的應用型高級專門人才”。電大是地方學校，主動適應市場經濟，首先必須盯準地方人才市場這個目標。渾江市屬于新開發的工礦城市，急需工程技術人才。為此，渾江電大就把開設工程技術類專業作為辦學重點，多次招收理工班。由于目標明確，培養的人才在市場上就有競爭力。89屆畢業的128名電氣、機械、化工、土建專業知青畢業生，純屬自謀職業。經過學校推薦，市軸承廠考試，一次就接收62名，占報名人數的95%以上。由于制訂招生計劃時就考慮到澤江市需要塑料生產、機械加工專業人才，并與市軸承廠和幾個塑料廠簽定了用人協議，92屆73名塑料、機械專業學生畢業時幾個工廠爭相要人，出現了學生選單位的局面。結果該屆所有畢業生都留在市內效益最好的企業，學生、家長、工廠、學校都滿意，使普通高校的大專畢業生深感羨慕。電大在人才市場競爭中贏得了主動，也為它今后招生和發展帶來了積極的影口向。

電大主動適應市場經濟，必須要有強烈的效益觀念。社會效益主要體現在提高勞動者的素質，促進地方經濟建設和社會發展上。我校十幾年共為當地培養了大專畢業生2231名，占全市大專以上畢業生總數的10%以上，大批畢業生走上了領導崗位和技術崗位，取得了顯著成果，作出了貢獻，給地方帶來了明顯的社會效益。從而使電大得到社會的充分認可，為電大不斷發展創造了起碼的條件。《中國教育改革和發展綱要》規定“改革對高等學校的財政撥款機制……，在國家和地方預算下達的教育經費之外，學校可依法籌集資金”。因此，電大主動適應市場經濟，必須重視經濟效益。也可以說，電大要想發展，必須改善辦學條件，提高教學質量，培養出在市場上有競爭能力的高水平人才。經濟支柱除政府投入外，自身的經濟創收是必不可少的。增加收入的辦法不外乎提高學費、多招學生。提高學費既要考慮群眾的承受能力，又要考慮與其他高校的競爭。因此，不能提得過高。而多招學生是增加收入的有效途徑。因此，要把招生作為電大發展的突破口，投入主要力量，強化激勵機制，在承受能力允許的條件下，想辦法多招生。另外，還要發展校辦產業，開拓創收門路，借助給教育的優惠政策，增加收入。

三、主動適應市場經濟，實行聯合辦學增強競爭能力

電大主動適應市場經濟，必經之路是實行聯合辦學。電大雖然擁有現代化教學手段，辦學具有靈活的特點，但任何一所地市電大在辦學條件、師資水平、人力資源均比不了普通高校。為了彌補這些不足，辦法是利用外援、借助外力發展自己，走聯合辦學的路子。通過與普通高校、成人高校、工廠企業、機關事業單位實行聯合辦學，增強電大的競爭能力。

電大通過與工廠企業聯合辦學，培養的人才由工廠企業接收安置，這就等于電大在人才市場競爭中占了主動。學校和工廠聯合辦學，就等于學生有了就業的著落，尤其和效益好的工廠企業聯合辦學，就等于找到一個好的工作。這樣考生就愿意報考電大，電大生源也就旺盛了。渾江電大92年招收的大專機械專業自考助學班，招生對象是應屆高中畢業生，全日制學習。招生時，由于與渾江鋁業總廠、軸承廠簽訂了用人協議，盡管招生廣告上寫明單科結業、不包分配、自謀職業、學費每生每年900元，學生和家長還是爭相報名，使報名人數遠遠超過了招生數。與工廠企業聯合辦學，形式可以多種多樣。一種是工廠企業委托電大辦學，簽訂用人協議，這種形式適用于知青班和普通專科班;一種是協作式辦學，在工廠企業設班，工廠企業負責日常管理，電大負責教學管理。這樣可以解決電大辦學條件不足的問題，而且學生接近生產實際，有利于學用結合。這種形式適用于業余班。第三種是電大幫助工廠企業開展職工教育，進行崗位培訓和專業培訓，有利于擴大電大在社會上的影響。

電大通過與普通高校、成人高校聯合辦學，可以彌補電大辦學的薄弱環節。通過選派教師，提供辦學信息，提高教學質量，可以提高電大的知名度。渾江電大92年招收大專機械專業自考助學班，就是與吉林工業大學聯合舉辦的。這樣不僅提高了電大的知名度，而且也提高了電大的辦學水平，增強了電大的競爭力:電大與高校聯合辦學，形式也可以是多種多樣的。一種是聯合辦班，高校負責教學;一種是由高校申請辦班，提供教學資料和信息，電大組織教學，如渾江電大與吉林省自考輔導學院聯合辦的大專護士自考班;再就是可以在電大設自費班辦學點或設分校，這種形式對增強電大的競爭力會更有利。

電大與機關事業單位聯合辦學，主要內容是繼續教育、崗位培訓、專業知識培訓等。通過這種聯合，使電大借助行政力量，依靠指令性計劃招收學員。這種聯合招收學員容易，難在聯合關系的建立，社會各方辦學力量都在爭這塊陣地，電大如何能在競爭中取勝，是一個值得研究的問題。

四、主動適應市場經濟，要善于發現和抓住機遇，發展自己

如何利用機遇，是電大主動適應市場經濟，在市場經濟中求得發展的關鍵。任何市場競爭都是存在機遇的，人才市場也不例外。電大要研究人才資源配置和利用規律，從中發現機遇，抓住機遇，不失時機地發展自己。

隨著教育改革的深化，高等學校招生工作也由計劃走向市場，指令性指標逐漸減少，各校招生人數逐漸放開，并增加了委培生、自費生的招生數。這種招生工作改革的新形勢，給電大發展帶來了新的機遇。電大要認清形勢，主動爭取，擴大招生，尤其應該發展自學視聽生。招生要首先選準專業。地方電大要多開設理工專業，因為理工專業自謀職業較容易，學生愿意報考。其次要積極爭取招生計劃。盡管目前招生計劃彈性較大，但總是要有招生指標的。這個指標的高低，與工作是否到位有關系。第三，要積極培養生源。盡管電大有遠距離教學手段，辦學就地就近.機.動靈活，收費較低，但社會

不一定都認識，需要廣泛宣傳電大，深入發動有求學欲望的人報考電大。為保證電大有較高的錄取率，還要辦各種升學考試補習班。

隨著人事制度、用人制度的改革，特別是高等學校畢業生不包分配、畢業后不一定是國家干部等新的用人制度的出現，對畢業生不包分配、自謀職業的成人高校，尤其是電大的發展，又是一個機遇。工廠以前不想多要高校畢業生，是因為這些畢業生一到工廠不管能力水平高低，都必須是干部，工廠難以安排，不好使用。可現在通過改革用人制度，不管是哪來的畢業生，開始一律當工人，能者上、庸者下。這樣工廠領導的觀念也發生了變化。今后工廠再招工，文化知識素質越高越好。能滿足這種大量需要的，唯有電大能辦到。電大是沒有圍墻的學校，可以借助社會力量辦學，開設專業廣泛，基本能做到工廠需要什么人，電大就開設什么專業，適應性很強。電大一定要抓住這個機遇，主動與工廠企業取得聯系，簽訂用人協議，聯合辦學。

隨著市場經濟的發展，今后人才的競爭，將越來越向“通才”取勝的方向發展。對人才的要求將是知識面廣、能掌握若干學科專業和技能，具有相對不完整的理論知識和相對完整的技能的通才。目前全國各地都在辦各種訓練班、學習班，參加學習的人員有社會知識青年、工人、企業經理、大學畢業生，甚至還有高級知識分子。這就說明單一的知識結構，脫離實際的理論，缺乏公關知識和技能，已經不適應市場經濟發展的需要，人人都需要知識更新，增加技能，去參加適應市場變化的學習。這種形勢，對電大來說，也是一個很好的機遇。電大要發揮自己的優勢，廣泛掌握人才市場信息、經濟市場信息、科技市場信息，借助社會力量，舉辦各種培訓班、學習班，以滿足社會對通才的需要，從而也發展電大自己。