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轉(zhuǎn)移定價(jià)(TransferPricing),政府和跨國(guó)公司由于所處的立場(chǎng)不同,故具有不同的概念理解。政府主要從轉(zhuǎn)移定價(jià)的后果出發(fā),認(rèn)為轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司為規(guī)避所得稅的繳納,減少依正常定價(jià)(市場(chǎng)價(jià)格)征收的進(jìn)出口關(guān)稅,規(guī)避所在國(guó)的外匯管理以及財(cái)務(wù)、貨幣政策的目標(biāo)管制而實(shí)施的關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部交易價(jià)格定價(jià)原則;跨國(guó)公司則是從全球戰(zhàn)略的角度出發(fā),認(rèn)為轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國(guó)公司所屬成員間轉(zhuǎn)讓商品、勞務(wù)與無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)部定價(jià)機(jī)制。然而,無(wú)論跨國(guó)公司是否承認(rèn)逃避稅收是其轉(zhuǎn)移定價(jià)的主要?jiǎng)訖C(jī)之一,由于各國(guó)不同地區(qū)稅率的高低、課稅范圍的大小、稅制體系等方面存在著差異,跨國(guó)公司通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià),將影響跨國(guó)公司母公司與各子公司之間利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移,而這也必將在客觀上部分地逃避了東道國(guó)或母國(guó)的稅收。
舉例說(shuō)明,某跨國(guó)公司,設(shè)其母公司處在高稅率國(guó)家,子公司處在低稅率國(guó)家,母公司在向處在低稅率國(guó)家的子公司出售商品和勞務(wù)時(shí),采用低的轉(zhuǎn)移價(jià)格;反之,該子公司向母公司出售商品和勞務(wù)時(shí),則采用高的轉(zhuǎn)移價(jià)格,以提高母公司的成本,降低母公司的利潤(rùn)。這樣,利潤(rùn)就會(huì)從高稅率國(guó)家轉(zhuǎn)移到低稅率國(guó)家,從而減輕整個(gè)公司的所得稅負(fù)擔(dān)。此外,跨國(guó)公司還可把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到設(shè)在避稅地的控股公司進(jìn)行間接避稅。由于外國(guó)公司在避稅地的稅率很低或根本不納稅,當(dāng)?shù)卣畬?duì)跨國(guó)公司的法律管制也極為松弛,公司的資金調(diào)撥和利潤(rùn)分配有較大自由。因此,跨國(guó)公司利用避稅地,設(shè)立控股公司或虛設(shè)中轉(zhuǎn)公司,操縱轉(zhuǎn)移價(jià)格,以達(dá)到逃避稅負(fù)的目的。
二、在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅博弈分析
針對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅行為,我們建立我國(guó)政府與在華跨國(guó)公司之間的博弈模型,進(jìn)行相關(guān)分析。
作為在華跨國(guó)公司,其的純策略空間是“實(shí)施轉(zhuǎn)移定價(jià)”、“不實(shí)施轉(zhuǎn)移定價(jià)”(使用正常市場(chǎng)價(jià)格);但是究竟選擇哪一種戰(zhàn)略要取決于我國(guó)政府所采取的戰(zhàn)略。我國(guó)政府稽查與否主要決定于其的稽查成本。如果我國(guó)政府選擇“稽查”,在華跨國(guó)公司最優(yōu)的選擇是“市場(chǎng)定價(jià)”;如果我國(guó)政府選擇“默許”,在華跨國(guó)公司最優(yōu)的選擇是“轉(zhuǎn)移定價(jià)”。我們假定在華跨國(guó)公司認(rèn)為,我國(guó)政府稽查的成本是“高成本”的概率為β,是“低成本”的概率為1-β。
在不完全信息條件下,在華跨國(guó)公司與我國(guó)政府的支付矩陣如表1所示:
表1在華跨國(guó)公司與我國(guó)政府的支付矩陣
我國(guó)政府
高成本(β)低成本(1-β)
稽查默許稽查默許
在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)(α2,r2)(α3,0)(α2,r4)(α3,0)
市場(chǎng)定價(jià)(0,r1)(0,0)(0,r3)(0,0)
其中:αi表示使用轉(zhuǎn)移定價(jià)給在華跨國(guó)公司帶來(lái)的收益,ri表示我國(guó)政府的收益。
(α2<0<α3;r4>0>r2>r3>r1)
如果我國(guó)政府的稽查成本為高成本,給定在華跨國(guó)公司選擇轉(zhuǎn)移定價(jià),那么由于r2<0,則我國(guó)政府的最優(yōu)戰(zhàn)略是默許;如果我國(guó)政府的稽查成本為低成本,給定在華跨國(guó)公司選擇轉(zhuǎn)移定價(jià),那么由于r4>0,則我國(guó)政府的最優(yōu)戰(zhàn)略是稽查。
在華跨國(guó)公司認(rèn)為我國(guó)政府的稽查是高成本的概率為β,低成本的概率為1-β,那么根據(jù)支付矩陣,在華跨國(guó)公司的期望收益函數(shù)為:
E(轉(zhuǎn)移定價(jià))=βα3+(1-β)α2;E(市場(chǎng)定價(jià))=0
均衡時(shí)二者相等,可求得β*=α2/α2-α3
可知:當(dāng)β>β*時(shí),在華跨國(guó)公司的最優(yōu)選擇是轉(zhuǎn)移定價(jià);當(dāng)β<β*時(shí),在華跨國(guó)公司的最優(yōu)選擇是市場(chǎng)定價(jià);當(dāng)β=β*時(shí),在華跨國(guó)公司選擇無(wú)差異。
三、我國(guó)防范在華跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅措施
一是加強(qiáng)反避稅基礎(chǔ)制度建設(shè)。包括加強(qiáng)在華跨國(guó)公司納稅申報(bào)制度管理、加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)制度管理、加強(qiáng)企業(yè)所得核實(shí)制度管理。嚴(yán)格要求在華跨國(guó)公司及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向稅務(wù)當(dāng)局申報(bào)其經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)成本和費(fèi)用的列支情況;嚴(yán)格對(duì)企業(yè)涉外會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì),對(duì)審核驗(yàn)證后的報(bào)表如發(fā)現(xiàn)不實(shí),進(jìn)行驗(yàn)證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
二是以共同防范跨國(guó)偷避稅為目標(biāo),加強(qiáng)國(guó)際稅收合作與協(xié)調(diào)。防范跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅,只靠一國(guó)的單邊力量是很難奏效的。我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際稅收協(xié)定簽訂,形成亞太地區(qū)國(guó)際稅收合作與協(xié)調(diào)組織,加強(qiáng)與世界各國(guó)在稅收方面的協(xié)作,以有效地防范跨國(guó)納稅人轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅。
三是提高稅務(wù)征管人員素質(zhì)。培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅收征管隊(duì)伍。