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一、文獻綜述

余珮、孫永平(2011)利用條件Logit模型，對1995－2007年世界500強公司當中的美國、歐洲子公司進行區位選擇的實證分析，其結論為:在華外資(主要是制造業)具備集聚效應，大部分集中在東南沿海省份;中西部地區如果盲目吸引外資以縮小區域差異，其作用不大。劉榮添、林峰(2005)指出，我國東、中、西部FDI分布不均衡，利用1986－2003各省份歷史統計數據，建立面板數據模型。分析指出，FDI有很強的資金、產業集聚效應;中央給予各地吸引外資的優惠政策在初始階段作用很大，但隨著時間推移起作用會減弱;低人力成本是吸引外資的初始優勢，但高層次的外資企業更注重高人力素質的人才。何興強、王利霞(2008)用空間面板計量方法對我國30個省市區的154個地市級城市進行FDI區位分布的空間效應進行檢驗，發現東、中、西部地區FDI的主導類型分別為集聚垂直復合型、受限的集聚垂直復合型和水平型。沈桂龍(2007)對作為宏觀投資的FDI和GDP之間關系進行檢驗，發現FDI的貢獻率比以往文獻的研究要低;此外，通過對整體外資企業的進出口貿易數值研究，可以發現FDI對凈出口貿易影響并不顯著，從而削弱了對GDP的貢獻。因此，提高外資質量、促進技術進步、增強微觀的國內企業活力以及引導國內儲蓄轉化為投資是中國的必然選擇。邱斌等(2006)采用協整檢驗的方法，分別運用外資企業數據、全國數據以及江蘇省數據重新檢驗了國際貿易與FDI之間的長期相互關系。實證結果表明，外資企業的國際貿易與FDI之間存在長期穩定的相互促進關系，基于全國數據的國際貿易與FDI之間沒有相互促進關系，基于江蘇省數據的國際貿易和FDI之間只具有單向促進作用。

二、跨國公司fdi區位選擇因素的實證分析

本文用面板方程估計跨國公司在中國的直接投資情況，方程如下其中Yit為被解釋變量，代表跨國公司在中國的FDI數量;α為截距項;Xit`代表了解釋變量向量，βit代表系數向量;δi、γt代表橫截面效應;εit代表了截面的誤差項。解釋變量包括:跨國公司在中國上一年的直接投資，FDI－1，因為某一地區的投資數額具備慣性特征，即以之前的投資數額為依據;當年各地區的GDP總值，這一變量代表了各個地區的經濟總量，無論是從實證還是經驗層面來看，FDI同中國各省的經濟總量呈正相關關系;當年各地區的國際貿易值TRADE，這一變量代表了國內各省的開放程度。FDI選取每年外商在華的實際投資額，按照當年美元計算，國內各地區的GDP總值和貿易值也按照當年美元計算。解釋變量和被解釋變量分別取自然對數，分析結果如下表:從分析結果可以看出來，影響三個地區FDI的最主要因素是相關地區上一年的FDI數量。這說明，外商直接投資數量存在很強的慣性，當年的投資和上一年的投資具備很強的關聯性。從地區來看:西部FDI－1系數最大，為0．94，這說明作為一個整體，西部地區當年的FDI數量基本取決于外資前一年的投資情況;中部其次，并且和西部地區數值接近，為0．89;最后為東部地區，為0．77。FDI－1既可以說明各地區的外商直接投資在時間方面的特征，同時也可以說明各地的招商引資政策的穩定性以及給予國外投資的優惠與便利條件。國家或者地方政府對國外資本有著政策方面一貫的穩定性和持續性是當地吸引外資的最重要條件，持續穩定的政策利于外資企業經營;優惠便利的投資環境是吸引外資的重要因素。我國給予外資最主要的優惠措施主要體現在稅收方面。2008年《中華人民共和國企業所得稅法》正式實施以后，中國給予外資稅收優惠政策表現為:

1.降低稅率。主要表現在企業所得稅方面。2008年以前，中國的內資企業所得稅為33%，而外資企業所得稅只有15%。

2.稅收減免。對于外資企業所得稅實行稅收減免政策，如企業所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”外資公司取消稅收減免及統一企業所得稅稅率后，優惠政策主要是各地方政府的返稅，即對于外資公司注冊在當地的，將一部分由外資公司交納的稅收，再返還給外資企業。其中，以上海外資公司返稅優惠政策較為突出。上海外資公司注冊所在區不同，其稅返稅稅收優惠政策也不盡相同:上海崇明區，營業稅可返外資企業實際交稅額的40－50%，企業所得稅返16－20%，增值稅可返實際交稅額的6－9%。奉賢區、金山區的營業稅可返外資企業實際交稅額的35%左右，企業所得稅返16%左右，增值稅可返實際交稅額的6%。中西部地區對外資同樣持政策。以山西為例，該省《外商投資產業指導目錄》中限制類和限定外商股權比例項目的設立條件和市場開放度，可比東部地區適當放寬;鼓勵東部地區的外商投資企業到該省再投資，外商投資比例超過25%的項目視同外商投資企業，享受相應待遇;允許沿海地區的外商投資企業到該省承包經營管理外商投資企業的內資企業。中央及地方政府對中西部地區吸引外資不僅有政策方面的扶持，同時還對外資進入的領域有一定的導向規劃。根據商務部的《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2013年修訂)》，山西、黑龍江、河南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、新疆等省份鼓勵外資投資退耕還林還草，天然種植養殖產業以及旅游景點開發保戶產業;針對青海、寧夏、甘肅、陜西這些省份，國家鼓勵外資進入節水灌溉、生態養殖產業?？傮w上看，國家傾向于外資進入中西部地區的生態、旅游產業。產業目錄當中也有一些工業項目，但是國家更側重于環保、生態、旅游這樣的綠色產業。

三個區域以GDP總值代表的經濟規模對各自吸引外資的作用不如上一年FDI的作用那么明顯。該變量的系數，東部為0．1;中部略高，為0．18;西部為0．48。三個地區由于自身經濟發展程度不平衡，相應地造成了對外資吸引的不平衡。但是，西部地區經濟規模的變化對該地區吸引外資的作用最為明顯。這表明，隨著西部地區經濟總量的擴大，對其吸引外資有著特別明顯的促進作用。十一屆三中全會以來，東南沿海省市率先開放;1992年之后，改革開放的基本路線進一步鞏固，我國社會主義特色市場經濟飛速發展，催生了諸如長三角、珠三角這樣強勁的區域性增長地域。但是，由于市場化程度、政策、基礎設施、教育諸多因素，廣大中西部地區的發展水平較之東部地區卻大為落后。針對國內區域發展不平衡的客觀事實，國家2002年提出西部大開發戰略;2003年10月，中共中央、國務院《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，明確了實施振興戰略的指導思想、方針任務和政策措施;2004年，國家制定中部崛起戰略，是促進中國中部經濟區———河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西6省共同崛起的一項中國中央政策。中央政府的區域經濟扶持、振興政策對涉及到的省市經濟發展有著明顯的促進作用。但是，彌合東中西部之間的發展差距還需要相當長時間。各地區的貿易值TRADE代表了各區域的開放程度，其系數東部為0．1;西部最高，為0．62;最低為中部，是0．01。這意味著西部地區國際貿易規模的擴大，對自身吸引外商投資的作用最為顯著。各區域國際貿易規模能夠體現自身開放程度，而各區域開放程度可以從國家級經濟技術開發區的數量體現出來。截至2013年，全國共有國家級經濟技術開發區191家:東部92家，占全國48%;中部57家，占全國29%;西部42家，占全國23%。東部，也是全國范圍內江蘇省最多，有22家，其次是浙江有18家，山東有13家;中部地區安徽省最多，有10家;西部地區新疆最多，有8家。從經濟開發區設立的時間來看，依然是東部地區處于領先地位:1984－1988年，首批設立的15個經濟開發區不包括中西部地區;1989－1994年第二批設立的21個經濟開發區當中，有5家來自中西部地區;2000年以來，中西部地區的經濟開發區逐漸增多。

三、政策建議

1.中央及地方政府應進一步穩定外商投資政策，完善投資環境、簡化投資手續，給國外資本創造一個安全、透明、穩定的投資環境。各級政府，尤其是中西部地區政府更應積極拓展吸引外資的渠道。從分析結果來看，穩定的投資環境對中西部地區吸引外資推動作用最大。各個地方政府在吸引外資的同時，也應該對外資投入的領域進行導向性的規劃。為配合國家經濟轉型、轉變經濟發展方式，各地應大力引導外資進入生態、環保、旅游這樣的行業，實施可持續性發展戰略，這一導向對中西部地區尤為重要。東部地區也應充分利用自身已經積累起來的科技、信息、產業聚集優勢，實現招商引資層次的上升。與此同時，東中西三地應該充分交流，實現要素、信息等全方位的資源共享，在充分合作中實現共同發展。

2.各地繼續擴大開放力度，結合自身特點拓展國際貿易。西部地區國際貿易規模遞增是當地吸引外資的重要因素，應重點把握。新疆、西藏、青?？山Y合自身地理位置特點，大力開展傳統及新型能源產業貿易，可以利用風能、太陽能、地熱能發電，拓展同中亞國家的能源貿易;還可以將重點投資放在節水灌溉、栽培技術、生態養殖技術等領域;另外，還可充分利用自身旅游資源豐富的優勢，大力開展旅游貿易。東部地區應利用外資實現自身產業升級換代，從重化工業向現代信息產業、現代服務業過渡。

3.強化外資的知識、科技、增加就業、提高勞動率等方面的溢出效應。為達到這些目的，各級政府應加大力度本地區的基礎設施建設、進一步完善本地區的招商引資的硬件條件;各級政府財政繼續加大對教育的投入，使得受過良好教育及訓練有素的專業技能人才能夠更好地為市場服務;國家還應該在立法、執法方面切實保護知識產權，打擊盜版、侵權違法行為，這樣才會使國外高技術、高科技行業資本對中國投資更有信心。

作者：黃慧雅劉林奇單位：湖南理工學院外國語言文學學院講師湖南理工學院經濟與管理學院副教授