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摘要：近些年淮安縣域經濟發展取得了一定的成績，但與蘇北其他一些縣域相比仍存在著差距。本文借助SPSS統計軟件采用因子分析法對淮安縣域經濟發展水平及在蘇北的位次進行了實證分析，提出了促進淮安縣域經濟發展的對策。

關鍵詞：淮安；縣域經濟；因子分析

一、評價方法和指標選取

（一）評價方法

縣域經濟是一個多要素的綜合體，反映縣域經濟發展的指標很多。因子分析法將相關比較密切的幾個變量歸在同一類中，在保留主要信息的前提下，對變量進行降維，用少數幾個因子去描述許多指標之間的聯系。運用這種方法可以方便對縣域經濟發展水平進行比較與評價。

（二）指標選取

本文在遵循科學性、合理性、可比性和可操作性的原則下，參考已有指標體系，以包括淮安盱眙、金湖、漣水、洪澤在內的蘇北21個縣為樣本，根據江蘇統計年鑒及相關資料，選取了2012—2016年間的反映縣域經濟發展的12項統計指標，建立評價指標體系，包括GDP、工業企業利稅總額、專利申請授權量、農林牧副漁總產值、實際外商直接投資等，下面以2012年為例進行實證分析。

二、蘇北縣域經濟發展實證分析

（一）蘇北縣域經濟發展水平綜合評價

由于各指標數據的計量單位不盡相同，為了避免原始數據量綱的影響，本文首先利用SPSS軟件對原始數據進行了標準化處理，將其轉化為無量綱數據，然后通過數學工具來判斷這些變量是否適合進行因子分析。分析結果中的相關系數矩陣（略）顯示，各指標之間存在著較強的相關性。表1則顯示了巴特利特球度檢驗和KMO檢驗結果，KMO的值為0.757，接近于1；巴特利特球檢驗統計量的觀察值為261.360，相應的概率P值接近0。這說明這些變量存在信息的重疊，可以進行因子分析。接著運用SPSS軟件，分別對樣本數據進行特征值和貢獻率分析、因子旋轉、因子得分操作，可以得到相關的分析結果。從旋轉成分矩陣表可以看出，第一公因子在GDP、固定資產投資、社會消費品零售總額、農林牧副漁總產值、一般公共預算收入、利潤總額等指標上的載荷較大，這些指標主要反映地區經濟發展的總體規模，因此可將第一公因子命名為經濟發展規模因子，用F1表示。第二公因子在農村常住居民人均可支配收入、城鎮常住居民人均可支配收入、人均地區生產總值上載荷較大，這些指標都是均量指標，相對于總量指標而言，均量指標更能反映人民生活和經濟發展的水平，因此將第二公因子命名為經濟發展水平因子，用F2表示。第三公因子在出口總額、工業企業利稅總額、固定資產投資上的載荷較大，這些指標一定程度上反映了經濟發展的潛力，因此將第三公因子命名為經濟發展潛力因子，用F3表示。

（二）蘇北縣域經濟發展水平分析。

2016年，蘇北縣域經濟發展水平劃分為三個層次。發展居前縣：邳州、東臺、沛縣、沭陽縣、新沂市、建湖縣、睢寧縣、射陽縣、東海縣。發展居中縣：盱眙縣、濱海縣、洪澤縣、金湖縣、阜寧縣、漣水縣。發展居后縣：泗陽縣、豐縣、泗洪縣、響水縣、灌云縣、灌南縣。1.淮安縣域經濟發展水平分析。經過近些年的發展，淮安的縣域經濟綜合實力得到增強，由以前的中下游水平逐漸進入中等水平。盱眙縣進入蘇北前十強。近些年盱眙縣域經濟發展取得的成績是有目共睹的。十二五期間盱眙圍繞“經濟總量不大”這個短板，在三次產業上全面發力，重點突破，產業發展呈現集聚集群態勢，龍蝦產業達百億級，形成了“一蝦先行，諸業并進”的生動局面。現代服務業蓬勃發展，特色服務業快速成長，成為新的動力產業。現代農業加速向多業態融合發展，引領“三農”發展邁向更高層次。綜合實力得到快速提升，縣域經濟邁上一個新臺階。漣水縣域經濟也得到較快的發展，經濟綜合實力和整體競爭力顯著增強。構建了經濟開發區、淮安（薛行）循環經濟產業園區、今世緣產業園、淮安（漣水）空港產業園規模經濟版塊。基礎設施建設加速推進，功能配套不斷優化，吸引了一大批臺資企業落戶，形成縣域臺資集聚新高地，開放型經濟邁上新臺階。洪澤與金湖縣域經濟發展有相似之處，兩者人口規模都較少，地區生產總值排名靠后，但人均指標值靠前。2016年洪澤與金湖人均地區生產總值分別為75558元和72987元，位列蘇北第一和第三。洪澤先后獲得中國全面小康成長型百佳縣（市）、全國社會主義新農村建設示范縣、國家知識產權強縣工程試點縣等榮譽稱號。2016年7月洪澤撤縣設區，經濟發展面臨著新的機遇。經濟后起之秀金湖縣,創新發展模式，在保護環境的前提下，突出“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、生態旅游全域化”四項重點，讓“綠色”成為經濟運行的強大發動機，促進了縣域經濟的綠色發展。橫向比較看不足，縱向比較看成績。縣域經濟仍是淮安發展的一塊短板。蘇北縣域經濟綜合排名前十位中徐州有四席，占了近一半，其次鹽城有三席，宿遷、淮安、連云港各占一席。總體看，蘇北縣域經濟發展徐州領頭，鹽城、宿遷其次，淮安追趕，連云港末位。應該說淮安目前縣域經濟發展處于追趕型階段，淮安四縣均屬發展居中縣，綜合實力有待進一步增強。要實現縣域經濟“崛起江淮”的目標，淮安要向處于領頭地位的徐州、鹽城學習，也要向宿遷的沭陽學習，搶抓一帶一路、長江經濟帶、沿海開發等重大戰略機遇，促進縣域經濟發展。

三、淮安縣域經濟發展的對策

（一）大力發展民營經濟

縣域經濟發展的蘇南模式和浙江模式都證明民營經濟是推動縣域經濟發展的重要力量。大力推動民營經濟發展，釋放民營經濟的活力，挖掘不同經營主體的潛力，為淮安縣域經濟發展增添動力。繼續深入實施“全民創業、淮商崛起”行動，著力培育更多民營經濟市場主體。實施“筑巢還鳳”工程，搭建創業平臺，吸引外出人員返鄉創業，鼓勵和支持更多的有志者投身創業大潮。大力發展各類專業市場體系，鼓勵有實力的民營企業進入金融、文化、公用事業和基礎設施等領域，為民營經濟發展創造公平的市場環境。

（二）加快推進現代農業

農業現代化是縣域經濟發展的基本路徑之一，各縣應立足縣情，發揮發揮地域資源優勢，圍繞傳統主導產業以及新興特色產業，延伸產業鏈條，提升農產品品質和效益，提升農業附加值。積極培育家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，推行企業化、專業化、組織化、規模化經營，大力發展生態休閑高效農業，構建現代農業產業體系。加快金湖沿淮金線、環白馬湖現代農業產業示范帶建設；打造盱眙龍蝦全產業鏈競爭優勢，促進龍蝦產業轉型升級。推進漣水紅窯現代農業示范園爭創國家級農業示范園區；打造中國今世緣糧食循環產業園成為綜合性糧食示范園；加快形成現代農業園區的示范載體和核心競爭優勢。加強農業物資技術裝備，完善農業社會化服務體系，創新支農投資方式，強化農業發展支撐保障，加快推進傳統農業向現代農業的跨越。

（三）推進小城鎮和美麗鄉村建設

鄉鎮是縣城與農村之間的紐帶，通過發展城鎮化，使農民向第二、三產業轉移，提高土地的規模經營和集約化程度，促進農業的發展。工業化是欠發達地區縣域經濟發展的核心主題。城鎮化的發展促使各種資源與生產要素向城鎮集聚，帶動消費持續提升和基礎設施投資的增加，優化經濟發展的硬環境，帶動縣域工業化水平的提升，促進產業結構升級。加快培育特色鄉鎮，重點打造一批重鎮強鎮名鎮，如洪澤的岔河鎮、蔣壩鎮，盱眙的馬壩鎮、舊鋪鎮，漣水的高溝鎮，金湖的戴樓鎮等。推動一般鎮特色發展。堅持統籌整合、優化布局、推進小城鎮差異化發展，培育一批工貿型、農貿型、旅游型特色鎮。工貿型城鎮依托交通及產業優勢，積極培育特色產業園區及產業集群，強化商業貿易服務職能；旅游型城鎮重點依托歷史文化、自然環境、農業資源稟賦，加強鄉村旅游建設，打造鄉村旅游特色鎮。農貿型城鎮重點發展現代高效休閑農業，強化商貿設施配套提升鄉村公共服務。

（四）推動城鄉資源服務均等共享

廣大的鄉村是縣域經濟的腹地，淮安的鄉村在縣域經濟中占據著很大的比重。多年來，鄉村的人財物資源不斷輸入城市，促進了城市的發展。城市居民享受著就業、醫療、教育、交通基礎設施等優質公共資源與服務，而鄉村居民所享甚少。縣域經濟的發展與繁榮離不開鄉村，加快城鄉交通基礎設施建設，必須先完善城鎮公共交通，推進城鄉客運一體化、農村客運公交化。要建立統一完善的城鄉基本養老制度，構建覆蓋城鄉的文化體育公共服務體系。

（五）堅持走“生態優先，綠色發展”之路

綠色發展已經成為世界發展的潮流和趨勢，過去縣域經濟拼投入、拼資源、拼環境的傳統模式已難以為繼，經濟發展方式必須轉型。淮安屬于省提出的“1+3功能區”布局中的兩湖生態經濟區，縣域發展也必須堅持“生態優先，綠色發展”，把生態放在首要位置，著力發展綠色生產力。為此必須要加強農村污水處理管網建設，實現垃圾集中統一處理，維護好農村生態環境。以生態為底色，以發展為根本，選擇最能體現本縣域資源稟賦優勢的綠色高端特色產業，做大做優生態產業。盱眙在這一方面走在前列，當地的龍蝦產業已成為盱眙縣域經濟跨越崛起的新路徑。

參考文獻：

[1]莊建武.基于因子和聚類分析方法的蘇北縣域經濟發展水平研究[D].東南大學經濟管理學院.

[2]胡田田.淮安縣域經濟競爭力評價與提升策略研究[J].農業與技術,2015,(23).

[3]中共漣水縣委關于制定漣水縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[EB/OL].2016-01-29.

作者：張麗 單位：江蘇財經職業技術學院