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摘要：渭河發源于我國甘肅省渭源縣，屬于黃河最大的支流，自陜西流經寶雞區域、咸陽區域、西安區域等，其整體面積占有陜西省總面積的33.3%左右，可以供給農業灌溉，對于陜西經濟發展而言，具有較為重要的作用。然而，當前渭河流域水資源管理中存在一些問題，嚴重影響當地的經濟發展，因此，相關部門應當根據當地經濟發展需求，建立先進的水資源管理機制，明確工作目的，創新管理形式。

關鍵詞：渭河流域水資源；社會經濟發展；協調措施

隨著社會經濟發展，渭河流域出現了水資源不足、供需矛盾等問題，水環境受到嚴重污染，導致當地經濟發展受到嚴重抑制性影響。因此，相關部門應當制定完善的改革方案，科學改善水環境，應對污染問題，協調供需之間的關系，全面提高其工作質量與效率。

一、渭河流域水資源現狀分析

（一）總量不足現狀

根據相關調查可以得知，渭河流域的流量為100億m3，人均占有量為308m3，畝占有量為180m3。然而，當前渭河流域的水資源呈現明顯不足現象，承載能力較低，具有資源型缺水等特點。在總量減少的情況下，周圍農田灌溉不能得到一定的支持，只能適當的對其進行灌溉。近年來，雖然渭河流域的水量有所增加，但是，還是存在分布均勻性問題，甚至會發生洪水等事故，導致水資源應用效率降低。降雨量是渭河發展中的主要水資源的來源，對水資源的影響程度較高，因此，要想更好地了解水資源的實際情況，還要對降雨量與用水量進行分析，如圖1，為渭河流域的1966年到1996年的用水量趨勢圖，應當予以足夠重視，利用科學方式對其進行處理，保證自身工作成效。［1］

（二）水污染問題較為嚴重

在當地社會實際發展的過程中，渭河流域水污染問題受到廣泛關注，在水環境質量降低的情況下，會導致其使用效率下降。根據相關調查可以得知，渭河流域林家村階段的水質為Ⅲ類，而一些區域的水質為Ⅴ類，水質量較差。部分區域中含有氨氮成分、高錳酸鉀成分等，導致水環境不能得到良好保障，影響人們的生產生活。在工業與農業用水量不斷增加的情況下，導致流域水體的自凈能力逐漸降低，不能達到環境保護目的，無法滿足其實際發展需求。渭河流域屬于黃河發展的第一大支流，在甘肅與寧夏區域縱橫。在渭河區域向陽辦、田市等部位，水資源的深度為30mm～60mm之間，提水能力在6.7m2/s左右。在灘區灌溉的過程中，水資源的分布為65%左右，飲水量在每年3000萬m3左右。同時，信義區域的水資源分布較為貧乏，不能保證灌溉效果，而灘區的水資源較為豐富，有利于開展灌溉等工作。

（三）缺乏完善的管理制度

相關部門還沒有針對渭河流域制定完善的管理制度，不能對水資源進行全面分析，無法建立專門的開發機制，導致水資源利用率降低。部分區域雖然已經得到開發，但是，由于相關部門缺乏一定的開發依據，導致上游區域與下游區域出現嚴重的用水矛盾問題，無法提高水資源的規劃質量。同時，部分區域在缺乏管理制度的情況下，出現了爭搶水資源的現象，難以對其進行全面的管理與控制，不能保證引水秩序，在水資源嚴重浪費的情況下，導致工作效率降低。［2］在監測的過程中，林家村監測點的水質為Ⅰ級別，張家山監測點的水質為Ⅱ級別，華縣監測點的水質為Ⅲ級別。

（四）缺乏良好的節水制度

相關部門還沒有針對渭河流域實際發展需求制定完善的節水制度，無法指導群眾更好的使用水資源。首先，管理單位只能依靠水費等維系自身收入，因此，為了保證經濟效益，會鼓勵群眾多使用水資源。其次，在水費計價期間，相關部門還沒有建立統一標準，不能對其進行嚴格管理，導致群眾出現嚴重浪費的現象。城鎮居民用水價格為2.9元每立方米，農村居民用水價格為2.2元到2.4元每立方米。最后，一些部門不能對水資源的使用進行嚴格管理，無法規范群眾行為，經常出現肆意灌溉等現象，導致渭河流域農田灌溉水有效利用率在20%在60%之間，而其他流域的利用率在40%到88%之間，由此可見，其利用率較低。另外，相關部門還沒有針對渭河流域制定完善的管理制度，不能對水資源進行全面分析，無法建立專門的開發機制，導致水資源利用率降低。部分區域雖然已經得到開發，但是，由于相關部門缺乏一定的開發依據，導致上游區域與下游區域出現嚴重的用水矛盾問題，例如：張家村流域出現了上游區域與下游區域的用水矛盾問題，上游區域的用水效率為21%，而下游區域用水效率為45%。不能提高水資源的規劃質量。同時，部分區域在缺乏用水管理與動態化監測制度，出現了爭搶水資源的現象，不能保證引水秩序，難以對其進行全面的管理與控制，在水資源嚴重浪費的情況下，導致工作效率降低。

二、基于社會經濟發展

對渭河流域水資源的管理思路相關部門在對渭河流域進行管理期間，應當全面分析社會經濟發展需求，創新工作形式，明確各個部門的工作目標，保證其管理效果。具體思路為：

（一）樹立以人為本的觀念

在對渭河流域進行管理期間，應當充分貫徹科學發展觀，樹立以人為本的觀念，遵循執政管理原則。在水資源短缺與洪澇災害的影響之下，導致社會經濟發展出現嚴重問題，因此，要加大人們生命財產安全的管理力度，根據社會經濟發展需求，完善相關工作體系，促進當地社會的良好發展。

（二）建立文明的生態建設機制

在生態建設期間，應當遵循文明發展原則，根據中華文明的實際情況，弘揚治水文化，在保證先進工作方式的基礎上，明確水資源處理目的與原則，保證相關工作效果。［3］在此期間，應當全面分析當地綠化建設現狀，如表2所示。在當地綠化工程建設期間，已經在堤防區域建設了河灘公園，面積為28800畝，人工湖面積為10000畝，灌木林地的面積為6300畝。

（三）建設綜合整治工程

為了保證生態環境的改善效果，相關部門應當建設綜合整治工程，保證堤防的堅固性與可靠性，根據國家相關規定，制定完善的整改方案。同時，在堤防建設期間，工作部門應當重視工程建設質量，引進配套設施，建立專門的工程施工方案，選擇合適植物對其進行栽培，以便于改善當地的生態環境。在綜合整治的過程中，應當對渭河流域污染治理情況進行分析，如表3所示。在對污染企業進行治理的過程中，當地已經開始建設污水回收處理設施，一共80處，建設了農村污水收集處理機構，可以對其進行全面的處理。經過調查可以得知，渭河流域水流氨氮濃度降低了12%左右，可以全面提高工作可靠性與有效性。

（四）加大污染問題的防治力度

相關部門應當對渭河流域水環境等進行調查，明確實際污染情況，加大相關管理工作力度，滿足當前實際發展需求。對于渭河流域而言，市政府與縣政府應當明確污染問題防治職責，制定完善的管理方案，明確水功能的管控要求，在分工合作的情況下，對污染問題進行治理。同時，要制定動態化額監督管控方案，及時發現污染問題，采取有效的懲罰措施處理問題，在提高工作人員工作積極性的情況下，指導群眾樹立正確觀念，使其重視水污染的處理，解決當前各方面問題。［4］

（五）節約用水管理方式

為了避免出現水資源浪費等問題，相關部門應當加大管理力度，樹立節約用水觀念，制定完善的規劃方案，根據渭河流域的水資源特點等，對其進行合理分配與協調，避免影響社會經濟發展。一方面，政府部門應當給予管理部門資金支持，使其在擁有足夠資金的情況下，轉變傳統的水費支持觀念，樹立節約用水觀念。另一方面，應當做好濫用水資源的懲罰工作，及時發現群眾隨意引流灌溉等現象，對其進行嚴格的懲罰，提高其積極性，滿足當前水資源管理需求，達到預期的工作目的。

（六）加大南水北調工程建設力度

相關部門應當重視南水北調工程，對其進行積極的規劃與建設，在全面引流的情況下，補充渭河流域的水資源。首先，要對引流工作進行合理配置，保證渭河流域水資源的均勻性與充足性，根據周圍社會經濟發展需求，對其進行科學分析，保證自身工作可靠性與有效性。其次，在引流期間，應當注重項目建設質量，將補充渭河流域水資源的基礎上，建立專門的管理機制。

（七）加大水土保持管理力度

為了避免出現水土流失問題，應當加大水土保持管理工作力度，制定完善的環評方案，及時發現人為因素水土流失問題，采取有效措施解決問題。同時，可以在河流沿岸周圍建設綠化工程，選擇合適的植物進行種植，在提高水土保持能力的情況下，改善生態環境。

（八）制定河道砂石開發利用方案

對于河道而言，其中含有較多可利用的砂石，相關部門應當予以一定重視，制定完善的開發利用方案。例如：建立招投標與拍賣機制，明確砂石開采要求與標準，在提高資源利用率的基礎上，促進當地社會經濟發展。在砂石開采工作完成之后，會留下一些沙坑，應當對其進行推平處理，保證河道環境安全性與可靠性，協調生態環境與社會經濟之間的關系，滿足當前發展要求。

三、渭河流域水資源應對措施

（一）制定河長制管理方案

河長制是國家的新政策，可以全面解決當前各類水資源管理工作中存在的問題、因此，相關部門應當對其進行全面分析，保證自身工作可靠性。首先，可以安排當地黨政領導人員擔任“河長”職務，負責轄區內河流的污染治理工作，制定完善的指導方案，明確自身工作職責，在實際管理期間，要通過合理的監督方式與指導方式，及時發現河流污染問題，采取有效措施解決問題，以此提高管理工作效率。其次，要求河長制管理部門建設高素質領導監督機制，改善當前存在的環保問責制問題，建立先進的環保治理制度。最后，要制定長效的生態環境保護機制，保證河流清潔性。

（二）完善水質監測措施

相關部門要做好水質方面的監測工作，利用先進的GIS技術與GPS技術開展實時監測等活動，及時發現其中存在的水污染問題，采取有效措施應對問題，建立專門的管控體系，逐漸提高其工作成效。同時，還要利用現代化管理方式，提高自身工作效率，比如加強省界斷面水質監測和流域排污口調查，在發現排污量較高、污染程度較為嚴重企業的情況下，要關停嚴重排污企業，對有排污現象的企業停業整改。

（三）解決水資源分布不均問題

渭河流域在發展的過程中，已經通過引漢濟渭調水工程解決相關問題，該工程又稱陜西南水北調工程項目，是指2014年底批復進入籌建的，用以滿足西安、咸陽、寶雞、渭南4重點城市及沿渭河兩岸的11個縣城和6個工業園的調輸配水工程。該項目是解決陜西關中、陜北缺水的戰略性水資源配置工程。引漢濟渭工程地跨黃河、長江兩大流域，橫穿秦嶺屏障。項目分為調水工程、輸配水工程。調水工程由蓄水水庫及秦嶺隧洞，即陜西漢中境內漢江上的黃金峽水庫、漢江支流子午河三河口水庫，秦嶺隧洞其總長98.3km。輸配水工程由南干線、過渭干線、渭北東干線和西干線組成。在實際發展的過程中，可以全面解決當前存在的水資源分布不均勻等問題。

四、結束語

在渭河流域水資源管理期間，相關部門應當制定完善的管控機制，根據社會經濟發展需求，創新工作形式，建立專門的管理機制，以便于完成各項任務，創新工作形式，建立先進的工作形式，使其可以向著更好的方向發

參考文獻：

[1]李學森.凌河流域水資源現狀及保護措施[J].水土保持應用技術,2015(3):36-37.

[2]王建華,姜大川,肖偉華等.基于動態試算反饋的水資源承載力評價方法研究——以沂河流域(臨沂段)為例[J].水利學報,2016,47(6):724-732.

[3]魏玲玲.瑪納斯河流域水資源可持續利用研究[D].石河子大學,2014.

[4]牛文娟,王偉偉,邵玲玲等.政府強互惠激勵下跨界流域一級水權分散優化配置模型[J].中國人口•資源與環境,2016,26(4):148-157.

作者：馬玉龍 單位：甘肅省平涼水文水資勘測局