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內蒙古自治區興安盟作為革命老區，全國第一個少數民族自治政府——內蒙古自治政府的誕生地，有著光榮的歷史。興安盟工會現有干部職工20人，全盟工會基層組織有2811家，職工284008人，工會會員281144人。企業建會率85%以上，職工入會率95%以上。盟工會下轄6個旗縣市總工會，盟屬企事業48家，盟產業工會18家。興安盟工會財務部堅持以服務大局、服務職工、服務基層為宗旨，全面提升工會財務體制創新、機制創新、制度創新，積極推進地稅代收和財政劃撥，鞏固和完善工會經費收入穩定增長的長效機制，加強工會財務的規范化、科學化、精細化管理，提高財務管理績效水平，加大對基層的支持力度，優化經費支出結構，加強分類指導，推進工會財務規范化建設，加強財務干部隊伍建設，提高財務干部綜合素質，為工會履行各項職責提供了可靠的物質保證，有力地促進了工運事業的健康發展。

一、依法收繳、完善機制，工會經費收入穩定增長

興安盟工會財務部積極主動協調財政、稅務等部門，鞏固完善地稅代收、財政劃撥和收取建會籌備金等“一改三策”經費收繳機制，促進依法依規收繳工會經費，全盟各級工會的經濟實力顯著增強。盟本級撥繳經費收入比去年大幅度增長。地稅代收工作取得新突破。在興安盟工會的正確領導下，盟工會財務部積極主動作為，加強與地稅部門的溝通協調，加強代收政策的宣傳，促進了代收工作的良性互動，把代收工作納入到稅收日常監管之中，依法代收，不斷擴大代收覆蓋面，定期召開協調會，研究解決代收工作中的新情況、新問題，主動與稅務征管人員就有關代收條款做耐心細致的解釋，并加大宣傳地稅代收工會經費的法律依據，做到了“三個到位”，即堅持宣傳到位、工作到位、經費到位。特別是改變了非公有制企業對撥繳工會經費的認識。

在具體工作中，盟工會一是加大宣傳引導力度，通過辦稅服務廳，面對面對企業經辦人員講解輔導，宣傳繳納工會經費的重要性。二是摸清費源，稅務和工會兩家積極配合，定期碰頭，對征收中遇到的情況，共同研究制定相應的措施。三是將工會經費代收與稅收征管工作做到了“四同時”，即同部署、同檢查、同落實、同考核。通過所得稅匯繳、日常檢查，確保工會經費及時征繳入庫。四是強化責任意識，把責任目標落實到人頭，充分調動稅收管理員的工作積極性，按稅收管戶的情況，逐戶進行排查，責任人做到對自己責任區內的企業繳納經費情況一清二楚。五是規范了征繳期，嚴格實行按期申報繳納制度。六是規范管理，建立信息共享工作平臺，為保證工會經費征收信息傳遞快捷、暢通，充分發揮稅務部門內部網絡資源的優勢，建立了工會經費代收信息共享工作平臺，編制了《工會經費代收基本情況卡片》、《工會經費代收清冊》、《工會經費征收臺賬》，簡稱為“一卡一冊一賬”的管理方式。通過以上措施，推進全額代收各項工作的開展，完善了工會經費收繳與管理系統，提高了地稅代收經費管理信息化水平，形成了全額代收和國庫集中匯繳操作規程、管理辦法，確保了全額代收工作有序推進，全盟代收工會經費總額比上一年增加了近800萬元。

二、堅持收入與管理并重原則，加強財務管理

一是預算管理水平有了進一步提高。各級工會認真執行全總新的《工會預算管理辦法》和《基層工會經費收支管理辦法》，對工會經費實行全面預算管理，規范預決算的編報，嚴格按各項預算執行。強化預算約束，發揮預算的源頭作用，建立公開透明的工會預算制度，把工會經費的使用關進制度的籠子里。加強預算編制的管理，將增量預算與零基預算相結合，細化預算項目和內容，提高預算編制的準確性、完整性。工會經費用于工會重點工作，用于服務職工、服務基層、服務工會工作大局上來，使工會經費使用上更加合理，做到嚴格按照《預算法》和《工會預算管理辦法》的有關規定，根據本年度重點工作的安排，本著“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收入平衡、略有節余”的原則，及時編制本級預算，并認真聽取同級經審會的審查意見，及時上報審批。盟工會認真按制度辦事，一切收支按預算的范圍和財務制度規定的原則執行，做到既控制好預算數，又符合實際工作需要。應收的工會經費按規定收足收齊，支出不超過預算數，按照上級批準的預算辦理經費收支業務，遇有不可預見情況能夠按程序申報追加預算，杜絕經費支出的隨意性。不斷改進預算管理工作，健全盟本級工會和旗縣市總工會預決算審批制度，切實承擔起監督職責，充分發揮監督作用。今年以來，盟工會對六個旗縣市工會開展了財務檢查和專項資金檢查，有效堵塞了財務管理的漏洞。

接受了盟財政局審計局開展八項規定貫徹落實的檢查，接受審計局“小金庫”專項檢查組的檢查，受到檢查組的好評。二是工會財務規范化建設大力推進。各級工會認真貫徹《工會財務會計管理規范》，這是我們今年財務檢查的重點，注重在機構建設、制度完善、會計核算、信息化建設和業務培訓等方面下功夫，夯實會計基礎工作，使財務工作向精細化管理邁進了一步。2014年底我們利用半個月的時間，對六個旗縣市工會2014的財務基礎規范化、工會經費的收支管理、專用資金的管理進行了檢查，此次深入旗縣市工會，進行實地現場指導工作，成效顯著。各旗縣市工會財務存在的問題不同，我們把會計憑證的管理，作為提高財務工作規范化水平的突破口，認真檢查每一筆業務的原始憑證，要求做到準確、完整、真實、合法，從原始憑證的粘貼和會計憑證的裝訂上要求，裝訂整齊、蓋章齊全，各旗縣市統一了裝訂標準，統一了記賬憑證，并且更換了顏色，與原始憑證有了區別，便于查賬。要求按著工會財務軟件統一格式，進行會計科目設置和打印記賬憑證，做到手續完備、分錄準確、蓋章齊全、管理規范。統一了會計憑證檔案的裝訂盒，定期整理、裝訂成冊、立卷、編制目錄等，確保了會計檔案的安全完整，嚴格執行會計檔案管理制度。同時要求旗市總工會開展網銀業務，充分發揮了網上銀行的作用，減少了現金的流量，保障了資金的安全。三是嚴格工會財務工作歸口管理制度。能夠做到依法健全財務獨立管理體制，單獨建賬、獨立開設銀行賬戶，嚴格執行《工會財務工作歸口管理的規定》，一切收支都納入本單位的財務管理，不設小金庫，不搞賬外賬。對于專項資金，能夠做到專款專用，對于勞模資金和送溫暖資金，能夠做到合理安排，及時發放到位。在資金安排上首先確保工資的重點工作資金需要，確保工會經費的正常使用方向，不斷調整支出結構，嚴格控制行政費的開支，保證了工會正常活動的開展。四是加強工會資產管理，切實改變“重錢輕物”的思想觀念。每筆購置的固定資產，都能做到及時登記，做到卡片式管理，一物一卡，責任到人，防止工會資產流失，保證工會資產的安全完整和保值增值。

三、加強財會人員的隊伍建設，不斷提高財務管理整體水平

盟工會財會人員積極學習新形勢下經濟管理和財務管理的新知識，解放思想，拓寬視野，加快工會電算化和財務網絡化進程，充分利用現代化管理技術，推進工會財務管理的創新。興安盟工會的領導支持財務工作，保證財會人員依法履行職責，正確組織會計核算，健全財務監督機制，防止和杜絕了賬外設賬，并對本單位的會計資料的真實性和完整性負責，財會人員嚴格執行國家有關財經政策的規定，忠于職守，堅持原則，盡心盡力地做好工會財務工作。興安盟工會財務部在工作中發揮積極性、主動性、創造性，不斷增強大局意識、服務意識、廉正意識和創新意識，特別是全面提高工會財務部門為職工群眾、基層工會服務的質量和水平，全面履行好工會財務部門的各項職能，圍繞興安盟工會全局工作和中心工作，發揮好物質保障作用。

作者：內蒙古自治區興安盟工會