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此論文從我國高失業(yè)與高增長并存的現(xiàn)狀，基于哈羅德模型的分析，高失業(yè)與高增長并存的原因，高增長下緩解失業(yè)的對策，幾個(gè)方面說明了我國失業(yè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)高增長情況。

一、我國高失業(yè)與高增長并存的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理認(rèn)為，在通常的情況下，經(jīng)濟(jì)的增長會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模從而提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；相反，嚴(yán)峻的失業(yè)只會(huì)在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下出現(xiàn)。然而我國近年來的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況卻表明，經(jīng)濟(jì)的高速增長與高失業(yè)率已經(jīng)并將在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)并存。

從表一可以看出，我國近年來經(jīng)濟(jì)增長速度一直保持世界最高水平，但是與此同時(shí)失業(yè)率也逐年上升。而且這個(gè)失業(yè)率指標(biāo)由于下列幾點(diǎn)原因，是一個(gè)不完全的關(guān)于真實(shí)失業(yè)狀況的信息。首

先，它包括的年齡范圍過窄，即男性在16-50歲，女性在16-45歲之間，上限甚至低于已經(jīng)很低的退休年齡。其次，它沒有包括實(shí)際已經(jīng)沒有工作但享受下崗待遇的人員。第三，那些盡管處于失業(yè)狀況，但并未到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門進(jìn)行登記的人員，也沒有包括在失業(yè)人員范圍內(nèi)。此外，這個(gè)統(tǒng)計(jì)的分子和分母中沒有包括在城鎮(zhèn)工作但沒有當(dāng)?shù)貞艨诘膭趧?dòng)者（蔡昉，王美艷，2003）。

因此，登記失業(yè)率并不是反映失業(yè)狀況的全面指標(biāo)。可以使用一些調(diào)查得出的失業(yè)率作為登記失業(yè)率的參考和補(bǔ)充（國務(wù)院人口普查辦公室等，2002）。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年中國城市失業(yè)率為9.4%，其中男性為8.7%、女性為10.4%，男性失業(yè)率低于女性失業(yè)率。鎮(zhèn)失業(yè)率為6.2%，其中男性為5.9%、女性為6.6%。城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.3%，其中男性為7.7%，女性為9.0%。此處在計(jì)算失業(yè)率時(shí)，失業(yè)人員和就業(yè)人員都是指處于15-64歲之間的勞動(dòng)年齡人口，與登記失業(yè)率的年齡范圍不一致。

我們還可以用微觀調(diào)查的數(shù)據(jù)來計(jì)算調(diào)查失業(yè)率，以便印證宏觀的數(shù)字。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所在福州、上海、沈陽、西安和武漢五城市所作的調(diào)查，1996年9月以來，五城市16-60歲之間的勞動(dòng)年齡人口的失業(yè)率一直在8%以上，而且在持續(xù)升高。從2002年2月開始，失業(yè)率甚至超過了14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。由此來看，不管是宏觀的全國普查數(shù)據(jù)，還是微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，得到的城鎮(zhèn)失業(yè)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，中國實(shí)際的失業(yè)狀況比登記失業(yè)率所反映的程度要嚴(yán)重得多。

二、基于哈羅德模型的分析

根據(jù)哈羅德經(jīng)濟(jì)增長模型的自然增長率函數(shù)：gn=n+q（其中g(shù)n代表自然增長率，n代表人口增長率，q代表勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高），經(jīng)濟(jì)增長一部分是由于人口的增長，一部分是由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，即技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。那么在滿足gn=n+q的前提下，充分就業(yè)應(yīng)該得以實(shí)現(xiàn)。但是我國的現(xiàn)實(shí)并非如此（見表二）。

從表二可以看出，在大多數(shù)年份我國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)超出了哈羅德模型描述的由人口增長率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長率所共同決定的經(jīng)濟(jì)增長率，然而卻仍未達(dá)到充分就業(yè)，呈現(xiàn)出如前所述的高失業(yè)與高增長并存的局面。究其原因主要有兩點(diǎn)：1.模型是建立在滿足了gn=n+q就能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的前提之下，但是現(xiàn)實(shí)卻并非如此，因?yàn)槲覈膰衅髽I(yè)和農(nóng)村中存在大量的隱性失業(yè)。一方面，我國的失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)一般主要是在非國有企業(yè)里，而國有企業(yè)大量的是不被計(jì)算

在失業(yè)率中的隱性失業(yè)。隨著部分國有企業(yè)逐漸向非國有企業(yè)轉(zhuǎn)變，隨著隱性失業(yè)現(xiàn)象的日益顯性化，失業(yè)率就趨于上升。另一方面，由于中國經(jīng)濟(jì)的增長主要是靠吸收原本不屬于城市就業(yè)人口的農(nóng)業(yè)人口，所以今后即使經(jīng)濟(jì)增長率提高，其吸收的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)增加，但仍無助于解決城鎮(zhèn)失業(yè)人口，進(jìn)而降低失業(yè)率。2.競爭推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步必然會(huì)提高資本的有機(jī)構(gòu)成，而資本有機(jī)構(gòu)成的提高致使資本對勞動(dòng)力的需求相對減少，等量產(chǎn)出中包含的勞動(dòng)份額、等量投資中創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)均呈下降趨勢。理論上而言降低資本有機(jī)構(gòu)成可以減少失業(yè)，但是實(shí)際上由于技術(shù)進(jìn)步的存在資本有機(jī)構(gòu)成是不能任意降低的。

三、高失業(yè)與高增長并存的原因

我國目前嚴(yán)峻的失業(yè)問題，是在國民生產(chǎn)總值持續(xù)高速增長下發(fā)生的，因此不是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不好造成的。從失業(yè)的類型來看，主要是摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。失業(yè)問題不是“總量”問題，而是“結(jié)構(gòu)”問題。

1.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。西方或世界各國在工業(yè)化的過程中，都同時(shí)伴隨著大量農(nóng)村人口

向城市轉(zhuǎn)移。我國在工業(yè)化過程中使得農(nóng)村就業(yè)不足問題更加突出，隨著城鎮(zhèn)戶籍制度和勞動(dòng)用工制度的松動(dòng)，勞動(dòng)力開始向城市轉(zhuǎn)移，壓力愈來愈大。要解決二元經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)問題，關(guān)鍵是要加速現(xiàn)代工業(yè)部門的資本積累，從而提高該部門的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，使現(xiàn)代工業(yè)部門不斷地吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中游離出來的勞動(dòng)力。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅低于工業(yè)部門，而且接近于零。即是說，從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出一部分勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將保持不變。因此，對工業(yè)部門來講，只要投資和生產(chǎn)擴(kuò)大，農(nóng)村就可以源源不斷地輸送勞動(dòng)力。然而進(jìn)入90年代，城市工業(yè)部門開始轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，工業(yè)部門的擴(kuò)張不但沒有相應(yīng)地?cái)U(kuò)大對勞動(dòng)力的需求，相反許多部門對勞動(dòng)力的吸納能力己經(jīng)竭盡。今后隨著農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的逐步推廣，農(nóng)村中的失業(yè)問題將會(huì)更加突出。

2.所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。進(jìn)入90年代，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，“賣方市場”逐漸轉(zhuǎn)為“買方市場”，市場競爭日趨激烈。在這種情況下，企業(yè)生產(chǎn)能力過剩、開工不足、就業(yè)不充分等問題日益突出。同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)的市場化改革，導(dǎo)致大批國有企業(yè)停工、停產(chǎn)、倒閉、破產(chǎn)等，過去國有企業(yè)是吸納社會(huì)新增勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道，達(dá)百分之八九十，現(xiàn)在不僅不能吸納還得向社會(huì)釋放冗員，從而形成了近年來最受關(guān)注的職工失業(yè)、下崗問題。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)的隱性失業(yè)將會(huì)逐漸顯性化。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

⑴新興產(chǎn)業(yè)的崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位的下降，出現(xiàn)崗位空缺和失業(yè)并存的現(xiàn)象。一方面，由干新興產(chǎn)業(yè)的興起，對勞動(dòng)力的需求會(huì)急劇增加，但適合該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力因無法在短期內(nèi)培養(yǎng)而使其供給不足或短缺；另一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平很低，其產(chǎn)品無論在質(zhì)量、性能、規(guī)格和品種等方面都無法適應(yīng)市場的需要，致使產(chǎn)品的市場需求呈遞減趨勢，對勞動(dòng)力的需求逐步下降，從而出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。

⑵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代必然會(huì)加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)。隨著工業(yè)化程度的提高，目前在以發(fā)達(dá)國家為主的國際市場上，對重化產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的需求越來越占較大的比重，而對初級產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品需求的比重則會(huì)相對下降。在這種倩況下，我國的對外貿(mào)易條件必然會(huì)惡化。因此，我們必須要對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級換代。我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代的目標(biāo)，應(yīng)是增加技術(shù)含量高的商品的出口比重和提高出口產(chǎn)品的附加價(jià)值。隨著我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)逐漸地由勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)向重化工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，重化工業(yè)產(chǎn)品的出口比重會(huì)逐漸上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比重則會(huì)下降，從而使結(jié)構(gòu)性失業(yè)更加突出。

4.經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。一般來說，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是有利于增加就業(yè)的，而集約型經(jīng)濟(jì)增長方式則是不利于就業(yè)的。因此，由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，會(huì)增加失業(yè)、下崗問題的嚴(yán)重性（但這只能說是短期內(nèi)產(chǎn)生的狀況，而從一個(gè)較長時(shí)期作考察，情況來必如此）。我國進(jìn)人九十年代以來，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的跡象體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，其中尤其突出的是第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國在這期間，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)實(shí)際上是在高速發(fā)展的，但并沒有因此而帶來相應(yīng)的就業(yè)增加，這其中的原因主要是我國的第二產(chǎn)業(yè)已走上了一條集約型發(fā)展的道路，正在經(jīng)歷“資本深化”的過程。這不僅體現(xiàn)在國有企業(yè)身上，也體現(xiàn)在數(shù)量眾多的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展上。

四、高增長下緩解失業(yè)的對策

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長是宏觀經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)，然而高增長下的高失業(yè)從長期來看必然會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。如何在維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)降低失業(yè)率呢？

1.確立經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)增長的發(fā)展戰(zhàn)略

確立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度、調(diào)整的內(nèi)容和構(gòu)成，要兼

顧就業(yè)的需要，以適應(yīng)社會(huì)和職工的承受能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定:一是要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在某些產(chǎn)業(yè)獲取國際競爭優(yōu)勢；二是要用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；三是深化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，確立推行土地規(guī)模經(jīng)營與發(fā)展多種經(jīng)營相結(jié)合的戰(zhàn)略。今后在推行土地規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，必須引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

2.選擇勞動(dòng)密集型技術(shù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，以緩解就業(yè)的壓力

我們之所以要選擇勞動(dòng)密集型技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是基于以下兩點(diǎn)考慮：一是，由于技術(shù)進(jìn)步與增加就業(yè)存在著一定的矛盾（特別是短期內(nèi)），因此，我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中進(jìn)行技術(shù)選擇時(shí)，必須以勞動(dòng)密集型技術(shù)為主，資金密集和資源密集型技術(shù)為輔。即是說，考慮到我國目前巨大的就業(yè)壓力，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇時(shí)，必須向勞動(dòng)密集型傾斜，要選擇多用勞動(dòng)力的類型，在保證經(jīng)濟(jì)效率的前提下多增加就業(yè)。二是，我國是一個(gè)人口大國，勞動(dòng)力資源非常豐富，根據(jù)我國的國情，經(jīng)濟(jì)增長必須要建立在充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)。但是，我們不能不看到，隨著工業(yè)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)自動(dòng)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，在這種情況下，我國出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢在逐步消失，貿(mào)易條件在不斷惡化。要改變這種狀況，必須對勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加價(jià)值，增強(qiáng)其國際競爭力。

3.發(fā)展人力資本，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)

我國目前一方面失業(yè)嚴(yán)重，另一方面又存在著大量崗位空缺，即失業(yè)與空位同時(shí)存在，表現(xiàn)為無技術(shù)的非熟練勞動(dòng)力就業(yè)難，而有一定技術(shù)水平或熟練勞動(dòng)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求，致使一些企業(yè)關(guān)鍵崗位空缺。隨著新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)部門的不斷產(chǎn)生，不僅社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高，而且由于產(chǎn)業(yè)分工的不斷加強(qiáng)，職業(yè)種類日益增多，職業(yè)間差距越來越大，因而社會(huì)對勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜。在這種情況下，勞動(dòng)力的數(shù)量型過剩與質(zhì)量型短缺的矛盾愈益突出。在25歲以上的年齡區(qū)內(nèi)，我國目前受過大學(xué)本、專科教育的人只占2%，加拿大、美國和日本分別為37.4%、32.2%和21.1%。這種落后的人力狀況勢必難以滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的需要，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)供求矛盾。要解決或緩解這一矛盾，這就要求我們在今后調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，必須要樹立人力資本的觀念，把勞動(dòng)力作為一個(gè)能動(dòng)的、最活躍的生產(chǎn)要素，加大對教育事業(yè)的投入，包括發(fā)展各種形式的職業(yè)教育，舉辦各種職業(yè)類型培訓(xùn)班，以盡快地提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，使勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時(shí)，也只有勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的需要。本文出自:

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大量吸收剩余勞動(dòng)力就業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將意味著第

一、第二產(chǎn)業(yè)能夠得到質(zhì)量好、效益高的各項(xiàng)服務(wù)，從而使第

一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新的高水平。第三產(chǎn)業(yè)具有需求收入彈性高、投資少、見效快、吸收勞動(dòng)就業(yè)多等特點(diǎn)，在解決我國失業(yè)問題中地位至關(guān)重要。目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，其產(chǎn)值僅占國民生產(chǎn)總值的30％左右，吸收勞動(dòng)力也很有限，不到勞動(dòng)力總數(shù)的25％，而西方發(fā)達(dá)國家大都在60％左右。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)己成為我國國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)瓶頸產(chǎn)業(yè)，今后我們應(yīng)將第三產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來看待。一方面，國家要加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入。據(jù)有關(guān)部門測算，僅僅是由于第三產(chǎn)業(yè)中的交通和通訊上的滯后發(fā)展，我國每年所造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)百億美元之巨（張宗斌，1998）。因此加大對基礎(chǔ)設(shè)施等的投入，既可以為經(jīng)濟(jì)的高速高質(zhì)量增長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又有利于增加就業(yè)。另一方面，國家可以通過制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體及下崗職工興辦第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在辦理登記手續(xù)，發(fā)放經(jīng)營執(zhí)照，提供生產(chǎn)經(jīng)營場所等方面，提供各種方便，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。

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