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摘要：本文在創新驅動背景下構建河南新型城鎮化發展質量評價指標體系，利用熵值法對2010—2019年的河南新型城鎮化發展質量進行了量化測評，研究發現，河南省新型城鎮化發展各方面具有一定的差異，更注重經濟城鎮化、空間城鎮化和生活城鎮化，對于人口城鎮化、社會城鎮化和生態城鎮化而言，重視度不足。最后對河南省新型城鎮化的發展現狀及其困境進行具體分析，并提供相應的建議。

關鍵詞：創新驅動；新型城鎮化；熵值法；發展質量

一、引言

改革開放以來，在人口、土地等因素的驅動下，城鎮化取得了長足的進步，城鎮化率由1978年的17.92%提高到2019年的60.60%，盡管如此，由于過度依賴要素驅動，我國城鎮化建設正面臨諸多困境，資源短缺、生態環境污染、城市經濟對投資過度依賴、城市規劃與經濟發展不協調、戶籍制度壁壘限制等問題亟待解決，我國城鎮化的動力機制亟待從要素驅動向創新驅動轉換，這對于提高發展質量、實現可持續發展具有重要意義。因此，從“創新驅動”的視角研究新型城鎮化發展質量，探索“創新驅動”背景下城鎮化的動力機制，以期為推進我國新型城鎮化的可持續發展提供參考建議。

二、文獻綜述

關于創新驅動的研究，創新能力及其影響因素是目前國內外主要的研究內容。吳林海認為，創新能力的內涵是對各領域生產要素進行整合、組合的創造性能力[1]；吳貴生等人認為，創新能力的影響因素包括創新基礎、產業集群環境、產學研聯動質量和國際技術溢出效應[2]。吳玉鳴等人運用因素分析和聚類分析的方法對我國省級創新能力進行了定量評價，得出我國創新能力存在區域差異，差異主要來自知識創造、知識獲取、企業創新、創新環境與創新績效[3]。關于新型城鎮化質量的測度，學者采取了多種方式，如因子分析和主成分分析法、熵值法和灰色關聯度法[4][5]，通過綜合評定，從經濟、人口、空間、生活、社會、生態等層面客觀評價，構建具體的指標體系對新型城鎮化水平進行具體的量化測評[6]。在創新驅動與新型城鎮化的關系上，學者普遍認為創新是新型城鎮化的重要驅動力。袁博等人運用協同模型計算我國10個地區科技創新與城鎮化的協同狀態，得出技術創新與城鎮化是一種長期穩定的動態關系。綜上所述，本文在上述學者的研究基礎上，從創新驅動的視角出發，對河南省新型城鎮化發展質量進行量化分析，為提升新型城鎮化發展質量提供具體的對策建議。

三、創新驅動推動新型城鎮化的動力機制

（一）創新驅動經濟城鎮化創新驅動對經濟城鎮化的推動作用主要體現為第二產業和第三產業向城鎮的集聚。從市場的外部視角來看，創新通過資源配置環境以及市場環境的逐漸發展來為產業集聚提供持續的動力。從產城融合的角度來看，實施創新驅動發展戰略可以提高市場內各個參與主體的技術創新水平，通過技術創業來促進技術升級和產業改造，促進新型城鎮化的發展。

（二）創新驅動人口城鎮化

創新需要勞動力的支持，創新驅動需要優質的人力資源。創新技術大多先出現在較發達的城市，在較發達的城市中，有利用新技術的需求，并且新技術可為勞動力市場、消費市場提供更好的環境。

（三）創新驅動空間城鎮化

創新驅動空間城鎮化主要體現為發展和擴大了城市規模。從地域上來說，創新擴展了城市空間，使得城市的集聚程度不斷提升。

（四）創新驅動生活城鎮化

創新驅動生活城鎮化主要體現為居民生活水平和質量的提升。創新技術的開發和運用可以為人們帶來更多就業和創業的機會，帶動居民致富，從而提高人均收入。

（五）創新驅動社會城鎮化

創新驅動社會城鎮化主要體現在文化、思想觀念、生活方式以及基礎設施等方面。文化創新可以使其城市文化和鄉村文化互融互通，人們的思想觀念和生活方式也因此逐步改變。

（六）創新驅動生態城鎮化

創新驅動生態城鎮化主要體現為破解資源與環境的危機等。科技創新為促進城市產業結構調整和能源結構調整以及環境治理提供了技術保障，從而促進新型城鎮化的發展。

四、實證分析

（一）數據來源及數據處理

數據來源于《河南省統計年鑒》《中國統計年鑒》。本文采用熵值法對河南省新型城鎮化質量評價指標體系進行指標確權。

（二）創新驅動背景下河南省新型城鎮化質量評價指標體系的構建

基于新型城鎮化創新驅動發展的動力機制，河南省城鎮化質量評價指標體系包括經濟城鎮化、人口城鎮化、空間城鎮化、生活城鎮化、社會城鎮化和生態城鎮化六個子系統，包括21個次級指標。通過對數據進行處理，最終得到2010—2019年河南省新型城鎮化質量的綜合分值，如表1所示。

五、結語

（一）河南省新型城鎮化發展質量分析

從總體上來說，河南省新型城鎮化發展各方面具有一定的差異，更注重經濟城鎮化、空間城鎮化和生活城鎮化，對于人口城鎮化、社會城鎮化和生態城鎮化的重視度不足。根據經濟城鎮化加權得分，2010—2019年的河南省經濟發展質量處于逐漸提高的發展態勢，第二產業增加值占GDP比重、第三產業增加值占GDP比重和居民消費水平是影響經濟發展質量的相對重要的指標，經濟城鎮化加權得分年均增長率約為3%；根據人口城鎮化加權得分，2010—2019年河南省人口素質穩步提升，人口城鎮化發展緩慢的現象是由人口密度不合適所造成的；根據空間城鎮化加權得分，2010—2019年河南省空間發展質量從總體上來說是持續上升的，單位城區面積GDP含量的提升可以顯著地體現出空間的發展質量；根據生活城鎮化加權得分，2010—2019年河南省生活城鎮化質量是持續上升的態勢，城鎮居民消費支出的提升反映了居民的生活水平得到了提升，城鎮登記失業率的下降反映了河南省人民的就業問題得到了解決；根據社會城鎮化加權得分，2010—2019年河南省社會城鎮化質量總體趨勢是上升的，且在2015—2016年迅速上升；根據生態城鎮化加權得分，2010—2019年河南省生態城鎮化質量的提升較為緩慢，河南省在進行新型城鎮化建設的過程中對于資源的消耗過大，所耗費的資源超過了生態環境的承載力，付出了過大的資源代價。

（二）河南省創新驅動新型城鎮化質量的提升路徑

第一，增加新型城鎮化建設的科研經費投入，加大新型城鎮化發展科研活動的財政撥款，地方政府要為科研機構提供科研活動資金支持，并切實保障每筆科研資金真正發揮建設作用。第二，重視和加強創新人才培訓和隊伍建設。加快推進河南省新型城鎮化建設需要科學引導和技術支持，可為科學引導城鎮化發展提供人力支持。第三，提升工業企業自主創新能力。企業是城鎮化發展的不竭動力，應大力支持客觀發展條件優越的工業企業新建國家級企業研發中心，發揮其帶動輻射作用。

作者：王陽 單位：河南財經政法大學經濟學院