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作者：朱美玲單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院

農(nóng)業(yè)高效用水的內(nèi)涵與特征

1農(nóng)業(yè)高效用水的內(nèi)涵

綜述學(xué)術(shù)界不同研究成果，從20世紀90年代以來，水資源高效利用的概念被提出來，學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)高效用水的概念從不同角度進行了界定，形成了不同的研究觀點。觀點之一為狹義定義，這一觀點是從節(jié)水技術(shù)性措施角度來定義的，農(nóng)業(yè)高效用水指的就是節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉（賈大林，1997年；黃平圓，譚爾葵，1999年；許一飛，1998年），首次將節(jié)水與高效用水等同起來。高效用水農(nóng)業(yè)是高標準的節(jié)水農(nóng)業(yè)，高效用水灌溉就是高標準的節(jié)水灌溉。節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)技術(shù)體系歸納為4個方面，即合理利用水資源、節(jié)水工程措施、節(jié)水農(nóng)藝措施和節(jié)水管理措施，而節(jié)水灌溉技術(shù)則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總的目標是提高水的利用率和水的利用效率，達到節(jié)水高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

觀點之二為廣義定義，這一觀點是從廣義水資源的相關(guān)概念、水資源可持續(xù)利用角度來定義的，農(nóng)業(yè)高效用水是指在保持農(nóng)業(yè)水土生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展基礎(chǔ)上，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與社會效益最高的水資源利用方式。水資源有限約束下，以農(nóng)業(yè)水資源的優(yōu)化配置為手段，促使農(nóng)業(yè)高效用水向高效經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；以提升農(nóng)業(yè)高效用水科技含量為手段，促進農(nóng)業(yè)高效用水向定量化、規(guī)范化、模式化、集成化方向發(fā)展。在區(qū)域農(nóng)業(yè)所耗用的水資源量最少的情況下，實現(xiàn)宏觀、微觀效率和效益最優(yōu)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)高效用水的定義歸納為：農(nóng)業(yè)高效用水是指采用先進的節(jié)水灌溉技術(shù)、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，改進農(nóng)藝、管理制度措施等手段，可持續(xù)利用水資源，以最少的水量消耗，獲取盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)量和創(chuàng)造較高的經(jīng)濟價值。或者相對而言，是指在同等條件下少投入水資源（節(jié)約）獲得同樣的產(chǎn)出，或同樣水資源獲得更多的產(chǎn)出（高效）。農(nóng)業(yè)高效用水內(nèi)涵，通過對理論與實踐的總結(jié)歸納如下。

（1）農(nóng)業(yè)高效用水的目的。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的根本目的是在節(jié)約利用水資源的情況下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的極大化。

（2）農(nóng)業(yè)高效用水與節(jié)水的關(guān)系。節(jié)水是農(nóng)業(yè)高效用水的重要手段，也是水資源高效利用的重要研究內(nèi)容，農(nóng)業(yè)高效用水狹義指農(nóng)業(yè)節(jié)水。

（3）農(nóng)業(yè)高效用水的經(jīng)濟意義。在有限水資源約束下，實現(xiàn)節(jié)水增效，提高單方水的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟總量。

（4）農(nóng)業(yè)高效用水的技術(shù)意義。農(nóng)業(yè)高效用水是以高效節(jié)水技術(shù)為支撐，田間綜合節(jié)水技術(shù)的采用，改變作物對水資源的利用方式，降低無效損耗，達到節(jié)水的目的。

（5）農(nóng)業(yè)高效用水的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)意義。構(gòu)建節(jié)水高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，滿足糧食用水安全之后，優(yōu)先將水資源分配給經(jīng)濟效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，適當減少耗水大、經(jīng)濟效益低作物用水。

2農(nóng)業(yè)高效用水的特征

農(nóng)業(yè)高效用水特征可以歸納為以下4個方面。

（1）以節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用為核心。農(nóng)業(yè)高效用水的途徑有多種措施，主要手段是采用高效節(jié)水技術(shù)。節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是農(nóng)業(yè)高效用水的發(fā)展方向。

（2）水資源利用效率高。提高水資源利用率和作物水分利用率是農(nóng)業(yè)高效用水核心特征，是采用高效節(jié)水技術(shù)的出發(fā)點。

（3）技術(shù)投入費用高。高效農(nóng)業(yè)節(jié)水的實踐經(jīng)驗表明，高效節(jié)水技術(shù)依托的節(jié)水灌溉工程建設(shè)具有較高的一次性固定投入費用，由于農(nóng)業(yè)效益低下，投資回收期較長。

（4）經(jīng)濟效益高。田間高效節(jié)水灌溉技術(shù)具有明顯的增產(chǎn)增效作用，一般明顯高于常規(guī)灌溉方式，而不同的技術(shù)又表現(xiàn)出不同的經(jīng)濟效果特性，為節(jié)水技術(shù)方案優(yōu)選提出了現(xiàn)實要求。

指標體系構(gòu)建方法

1構(gòu)建指標體系的原則

本著保證評價結(jié)果的客觀性和公正性的宗旨，在指標設(shè)計過程中遵循以下原則。

（1）體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水的內(nèi)涵。指標選擇的理論依據(jù)建立在對農(nóng)業(yè)高效用水內(nèi)涵的科學(xué)界定和理解基礎(chǔ)之上。

（2）系統(tǒng)性原則。從農(nóng)業(yè)高效用水的特征著眼，全面反映農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)使用效果的數(shù)量特征。指標必須考慮節(jié)水技術(shù)所涉及到技術(shù)、經(jīng)濟等各個方面的內(nèi)容及其內(nèi)在聯(lián)系。

（3）代表性原則。在遵循系統(tǒng)性原則的前提下，設(shè)計指標時不需要面面俱到，只需考慮有代表性的指標，即選擇具有能反映評價對象本質(zhì)特征的指標。

（4）可操作性原則。要充分考慮到指標所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)易獲取性、易計量性，便于指標正確計量與綜合評價模型計算。

2確定評價準則

2．1確定準則的依據(jù)

評價準則是指標體系層級結(jié)構(gòu)中的第一層，是科學(xué)設(shè)計指標的依據(jù)，是對指標分類的依據(jù)，體現(xiàn)了人們對技術(shù)選擇和判斷的價值取向，確定評價準則從3個方面考慮。第一，能衡量高效節(jié)水灌溉技術(shù)的節(jié)水效果；第二，能反映高效節(jié)水灌溉技術(shù)的投資費用；第三，能衡量節(jié)水技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效果。

2．2評價定準則

準則1：節(jié)水（灌溉）技術(shù)的技術(shù)可行性準則。這個準則主要是針對技術(shù)對水資源利用效率的影響，旨在檢驗節(jié)水技術(shù)對水資源有效利用的實現(xiàn)程度和水分生產(chǎn)率。

準則2：節(jié)水（灌溉）技術(shù)的經(jīng)濟合理性準則。節(jié)水技術(shù)應(yīng)用具有高投入、高報酬、投資回收期長的特征，其投資費用效益需要評價和核算。推廣節(jié)水技術(shù)，要兼顧經(jīng)濟性，有一個合理的投資費用效益比，是節(jié)水技術(shù)項目投資決策的依據(jù)。

準則3：田間高效節(jié)水經(jīng)濟效果準則。衡量高效節(jié)水技術(shù)使用后，生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入產(chǎn)出直接效果。農(nóng)戶對節(jié)水技術(shù)的需求行為，不僅決定于灌溉技術(shù)的節(jié)水效果，很大程度上更看重經(jīng)濟效果，節(jié)水技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效果越大，越易于推廣。

準則4：田間高效節(jié)水社會效果準則。衡量田間高效節(jié)水技術(shù)的使用對農(nóng)戶家庭所得、產(chǎn)品品質(zhì)、田間生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、農(nóng)業(yè)科技進步等方面影響。

指標體系構(gòu)成

1指標體系層級結(jié)構(gòu)描述

按指標構(gòu)建方向和評價準則，構(gòu)建了如圖1所示模塊化的樹狀結(jié)構(gòu)。

2指標體系描述及解釋

指標是對待評價對象特征的度量。指標體系是由若干個單項指標組成的有機整體。系統(tǒng)的每個單項評價指標衡量的是整個對象系統(tǒng)的不同方面體現(xiàn)的特征。將篩選出的單項評價指標，按評價內(nèi)容進行系統(tǒng)的分類和集成，根據(jù)評價準則，在明確各指標之間的聯(lián)系及層級指標之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立評價指標體系結(jié)構(gòu)，指標體系見表1。

2．1水資源利用效率指標組

這一組指標是衡量技術(shù)效果的指標。技術(shù)效果是指某項技術(shù)的功能價值，它表現(xiàn)為技術(shù)性能滿足生產(chǎn)要求的程度以及最終產(chǎn)生的某種生產(chǎn)成果。技術(shù)效果是講求在技術(shù)上能否達到目的以及達到目的質(zhì)和量。節(jié)水技術(shù)應(yīng)用的主要目的是提高水資源的利用效率，具體為水資源利用率和利用效益。尤其是水資源短缺的情況下，反映高效節(jié)水技術(shù)功能的顯性標準，是農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)效果的核心體現(xiàn)，是衡量技術(shù)性能的首選標準。具體指標有兩個：①水資源利用率，又稱田間水利用系數(shù)。反映技術(shù)中間效果指標，是衡量農(nóng)業(yè)水資源利用程度的指標。表征進入田間的灌溉用水的利用效率，以綜合反映田間灌水技術(shù)、作物蒸騰與棵間土壤蒸發(fā)過程中消耗的水量與田間灌溉引用水量關(guān)系。②水資源產(chǎn)出率，又稱作物水分生產(chǎn)效率。其逆指標是單方耗水產(chǎn)量（增加產(chǎn)量），反映技術(shù)終極經(jīng)濟效果指標，是衡量水資源利用的有效性的指標。它將灌溉用水與產(chǎn)量結(jié)合起來，直接地顯示出在農(nóng)田投入的單位灌溉水量的農(nóng)作物產(chǎn)出效果。

2．2技術(shù)經(jīng)濟合理性衡量指標組

這一組指標主要是節(jié)水技術(shù)使用成本效益的比較。技術(shù)投入的經(jīng)濟合理性是影響農(nóng)戶技術(shù)需求的重要因素。采用節(jié)水技術(shù)的投入越高，即技術(shù)本身的價格水平越高，農(nóng)戶對其的需求越小。從3個方面建立指標，包括：①投資費用效益。田間節(jié)水技術(shù)工程建設(shè)投資費用效益，反映田間節(jié)水技術(shù)使用必須發(fā)生的節(jié)水工程投資與運營期間收益之間的數(shù)量關(guān)系。分析由于使用節(jié)水技術(shù)而發(fā)生的一次性投資其效益費用情況。②單方節(jié)水投入產(chǎn)出效益。計算時考慮一次性投資成本分攤，即長期成本效益準則。是指節(jié)水工程設(shè)施和設(shè)備初始投資折舊費攤銷，屬于固定成本。將節(jié)水工程固定投資分攤到每方水量上，反映采用節(jié)水技術(shù)的生產(chǎn)凈效益與節(jié)水量之間的關(guān)系。③節(jié)水可變投入產(chǎn)出效益。計算時不考慮一次性投資成本分攤，即短期成本效益準則。這部分費用是由農(nóng)戶家庭支付的，按單位面積計量比較直觀，易于被農(nóng)民理解。反映一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期內(nèi)（年度）田間投入的節(jié)水材料等可變成本與效益之間的比例關(guān)系。3．2．3經(jīng)濟效果指標組這一組指標主要反映采用節(jié)水技術(shù)的田塊經(jīng)濟效益情況。效益指標按生產(chǎn)要素分類核算，分為土地效益、成本效益和水量效益。

2．4社會效果指標組

這一組指標主要反映給社會帶來的貢獻，主要分為水資源節(jié)約、勞動所得以及反映田間灌溉科學(xué)化水平

結(jié)語

（1）制定基于田間節(jié)水技術(shù)的農(nóng)業(yè)高效用水評價指標體系具有主要意義。田間節(jié)水是農(nóng)業(yè)高效用水的重要環(huán)節(jié)，需要采用合理的指標體系對田間節(jié)水效果進行監(jiān)測和評價，給區(qū)域農(nóng)業(yè)高效用水和節(jié)水管理提供技術(shù)支撐。

（2）在分析高效用水的內(nèi)涵及節(jié)水技術(shù)產(chǎn)生的效果基礎(chǔ)上，通過文獻總結(jié)，并對各指標進行分析和篩選，最終確定的評價指標體系包括：節(jié)水技術(shù)可行性衡量類、技術(shù)經(jīng)濟合理性衡量類、節(jié)水經(jīng)濟效益類、節(jié)水社會效益類4大類12小類指標體系。