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農(nóng)業(yè)耗水量，且又無條件引境外水灌溉，則應(yīng)進一步加強節(jié)水措施，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，甚至縮小灌溉面積，以降低農(nóng)業(yè)耗水量，使地下水在多年系列里保持基本平衡和可持續(xù)利用。以農(nóng)業(yè)耗水量為基準進行多種水資源開發(fā)利用的管理，其基礎(chǔ)為農(nóng)作物科學(xué)灌溉和開發(fā)利用地下水，內(nèi)容不同于當(dāng)前討論的水資源供水管理和需水管理，應(yīng)稱之我對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的認識——為農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉改革發(fā)展建言□田園為水資源耗水管理。打井提取地下水灌溉，是應(yīng)對氣候變化和旱澇鹽堿綜合治理的基礎(chǔ)設(shè)施和重要手段。理由如下：

一、開發(fā)地下水灌溉，可降低和控制地下水位，從而減少灌區(qū)潛水蒸發(fā)量，防止?jié)n澇和土壤鹽漬化；可增加降雨和地表徑流的入滲量，提高水資源利用率，減輕水土流失。

二、提取地下水灌溉，可使一切滲漏水得到重復(fù)利用;特別是對灌溉滲漏水的重復(fù)利用，使灌溉水利用系數(shù)進一步提高，發(fā)揮地面防滲工程未能起到的作用。

三、河流沖積平原，地下松散含水層深厚，地下水儲量巨大；干旱年和連續(xù)旱年發(fā)生時，可多開采地下水灌溉，抵御旱災(zāi)；豐水年利用豐富的降雨和地表水，人工補給地下水，使之恢復(fù)平衡。這種利用地下水進行資源多年調(diào)節(jié)的功能，是許多地方利用湖泊、水庫和塘壩等蓄水工程難以做到的。因為特大干旱年和連續(xù)干旱年發(fā)生時，降雨和地表徑流均少，地表蓄水工程蓄不上水，自然不可能為人畜飲水和農(nóng)田灌溉提供水源了。2011年上半年長江中下游遭遇特大干旱，鄱陽湖和洞庭湖水面大幅縮小，湖底干裂，雜草叢生，魚蚌死亡，種苗都難以保存。

作為南水北調(diào)中線工程水源地的丹江口水庫，水位降低到歷年最低點。這些情況證明，全國最主要的江河湖庫，特大干旱年發(fā)生時，抵御災(zāi)害的能力也是有限的。因此，應(yīng)將利用地下水的巨大儲存能力進行水資源多年調(diào)節(jié)，作為應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略措施進行研究和部署。四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打井就地取水灌溉，方便及時，有利防災(zāi)增產(chǎn)。許多井灌區(qū)多為當(dāng)?shù)胤€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)、群眾生活相對富裕就是證明。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的技術(shù)內(nèi)容是多學(xué)科科技知識的交集。為提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的科技水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需加強幾方面的科學(xué)研究。

一要加強農(nóng)作物科學(xué)灌溉研究。農(nóng)作物科學(xué)灌溉取得生產(chǎn)成果，應(yīng)具備農(nóng)作物產(chǎn)量(或產(chǎn)值)高、耗水量低以及水分生產(chǎn)率高三個特點。農(nóng)作物充分灌溉和非充分灌溉的研究若其生產(chǎn)成果不能同時滿足三項要求，都不能稱為科學(xué)灌溉?？茖W(xué)灌溉是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)。此類研究應(yīng)跟蹤農(nóng)業(yè)先進工作者的田間生產(chǎn)進行，研究與示范結(jié)合，成果有利推廣。

二要加強灌區(qū)農(nóng)業(yè)耗水量研究。農(nóng)業(yè)耗水量是灌區(qū)多種因素耗水量的綜合指標，是推行灌區(qū)水資源計劃管理的基準。開展實驗研究，查明農(nóng)業(yè)耗水量的影響因素和變化規(guī)律，以便為調(diào)整農(nóng)業(yè)耗水量、使之與當(dāng)?shù)厮Y源可利用量相適應(yīng)提供可靠依據(jù)。實施農(nóng)業(yè)水資源耗水管理，是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉理論上的創(chuàng)新，將為此項事業(yè)開辟新的途徑，為水利建設(shè)跨越式發(fā)展充實新的內(nèi)容。

三要加強流域或地區(qū)水資源多年調(diào)節(jié)研究。我國多數(shù)地方受季風(fēng)氣候影響，一年內(nèi)旱季、雨季分明，年際間旱澇變化無常；近年來氣候受人類活動影響，水旱災(zāi)害發(fā)生頻率和程度顯著加劇。因此，研究農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題，不應(yīng)僅限于解決一年一地的局部問題，還應(yīng)從流域或地區(qū)全局出發(fā)，依據(jù)降雨、地表水與地下水的時空分布和變化規(guī)律，研究水資源的整體調(diào)度、儲備和分配利用，做到不同年份最大限度地減輕水旱災(zāi)害，平衡用水需求。研究流域或地區(qū)水資源多年調(diào)節(jié)，應(yīng)把發(fā)揮地下水的調(diào)節(jié)功能作為重要內(nèi)容。

本文提出的上述兩個觀點，是有感于我國大專院校采用的農(nóng)田水利學(xué)教材和水利水電規(guī)劃設(shè)計部門采用的農(nóng)田水利工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范，都是以引用地表水灌溉和明溝排水的技術(shù)理論為主要內(nèi)容；這些內(nèi)容不完全適合我國農(nóng)田水利建設(shè)的客觀需要。因為我國復(fù)雜的自然地理環(huán)境和發(fā)展不平衡的社會經(jīng)濟條件，要求農(nóng)田水利建設(shè)形式和內(nèi)容多樣化；特別是在資源性缺水的北方地區(qū)，開發(fā)利用地下水灌溉已成為旱澇鹽堿綜合治理最重要的有效措施，當(dāng)前工程建設(shè)要求解決的主要問題是地表水與地下水資源如何科學(xué)配置和如何管理；而現(xiàn)行的教科書和技術(shù)規(guī)范對此均未給出明確方向。因此，要使我國農(nóng)田水利建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就需要有新的思路，并進一步發(fā)展成新的技術(shù)理論體系，用以教育青年學(xué)生和更新干部的傳統(tǒng)觀念與知識結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強水利改革發(fā)展的方針政策已昭示全國。影響事業(yè)發(fā)展的決定性因素，就是干部的培養(yǎng)教育。對此，我們應(yīng)深入思考，慎重對待。深望針對本文的片面性和錯誤，口誅筆伐，掀起熱烈討論。