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1積極推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

1）新型節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應用。在蔬菜水果和其他經(jīng)濟作物的種植區(qū)，可以采用新型節(jié)水工程技術(shù)措施。包括噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、滴管技術(shù)、膜上灌技術(shù)、改進溝畦灌技術(shù)、地面移動軟管灌溉等。新型節(jié)水工程技術(shù)的投入相對過大，但是節(jié)水效益明顯，對灌溉水有效利用系數(shù)的提升效果明顯。

2）田間工程配套。田間工程通常指農(nóng)渠和農(nóng)溝之間的條田范圍內(nèi)的臨時渠道、排水小溝、田間道路、旱地的灌水畦和灌水溝、小型建筑物以及土地平整等農(nóng)田建設工程，加大田間工程配套建設與改造力度可以有效的減少田間水的損失。田間水的損失主要是徑流和深層滲漏，農(nóng)田實行小畦灌溉、溝灌、和波涌灌等先進的地面灌水技術(shù)，可以減少田間水的徑流損失；采用覆蓋保墑等農(nóng)藝手段減少田間水的蒸發(fā)損失；確定合理的灌溉定額、控制灌溉時間可以防止?jié)B漏。

3）灌區(qū)信息化建設。德州市的大中型灌區(qū)信息化建設剛剛起步，已經(jīng)建成了少數(shù)的水文監(jiān)測設施，并在全市范圍內(nèi)建立起一個以計算機技術(shù)為主體的全市雨情自動測報系統(tǒng)，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級雨晴自動測報。灌區(qū)信息化建設，可以方便的監(jiān)測當?shù)剞r(nóng)田需水量以及水資源現(xiàn)狀，制定切實合理的灌溉制度，按需供水，合理配置區(qū)域水資源。德州市灌區(qū)信息化建設的工作應放在墑情測報技術(shù)、激光控制土地整平技術(shù)、IC卡射頻等技術(shù)的應用上，在本地實際情況的基礎上借鑒其他地市的成功經(jīng)驗，早日實現(xiàn)灌區(qū)管理的現(xiàn)代化。

2積極提升灌區(qū)節(jié)水管理技術(shù)

灌區(qū)管理技術(shù)包括組織管理、工程管理、經(jīng)營管理和用水管理等。加強灌區(qū)水資源管理工作，遏制農(nóng)業(yè)灌溉水資源的浪費，促進灌區(qū)節(jié)水，長期而艱巨。

1）建立和完善基層水利服務體系，提高群眾的節(jié)水意識。農(nóng)民用水協(xié)會的成立規(guī)范了用水管理，增強農(nóng)民民主管理和節(jié)水意識，改善田間工程管理和維護狀況、改進田間灌排服務水平、促進節(jié)約用水、提高水費收取率、減輕農(nóng)民不合理負擔、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在保證農(nóng)民增收等方面也取得了明顯成效。末級渠系及建筑物、田間配套建筑物等距農(nóng)田比較近的非骨干工程，交由農(nóng)民用水協(xié)會管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、灌區(qū)管理局聯(lián)合指導監(jiān)督，實現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程政府建、集體管、農(nóng)民用的新模式。

2）加強水價的調(diào)控力度。為加快水價改革，德州市政府于2003年出臺了《關(guān)于農(nóng)業(yè)供水價格和水費計收方式改革的意見》，明確了農(nóng)業(yè)水費性質(zhì)為生產(chǎn)成本，不屬于農(nóng)民負擔，灌區(qū)供水價格分不同用途核定，農(nóng)業(yè)用水按生產(chǎn)成本核定價格，農(nóng)業(yè)水費由供水單位負責計收。市水利局根據(jù)與各縣（市、區(qū)）簽訂的供水合同，實行計量供水，按方收費。2005-05，根據(jù)德州市物價局規(guī)定，農(nóng)業(yè)供水價格，到農(nóng)戶的水價每立方米平均為0.102～0.143元，在4、5、6月實行浮動水價，加價20%。農(nóng)戶灌溉用水水價低于成本水價，灌區(qū)供水處于虧損狀態(tài)，這不利于灌區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。低廉的水價失去了價格作為調(diào)節(jié)供求平衡與有效配置水資源的經(jīng)濟杠桿作用，灌區(qū)水資源浪費嚴重，大水漫灌比較普遍。在嚴格的調(diào)研分析，科學論證的前提下，適當?shù)奶岣咚畠r對節(jié)水農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展有著積極意義。

3）合理調(diào)配區(qū)域水資源。灌區(qū)管理部門要優(yōu)化配置、合理利用水資源，發(fā)揮灌溉水源的最大效益。充分利用當?shù)亟邓鄥^(qū)要防止地下水超采；渠灌區(qū)要選擇最優(yōu)輸水線路、最佳輸水流速，減少輸水損失，應收集灌溉回歸水；井渠結(jié)合灌區(qū)應通過地表水和地下水的聯(lián)合運用，提高灌溉水的重復利用率。大力推廣井渠結(jié)合的灌溉方式。在地下水資源豐富，水質(zhì)較好的地區(qū)，可以以井灌為主，渠灌補源，井渠結(jié)合不僅可以在時間和空間上調(diào)蓄水源，還可以提高水資源的重復利用率，達到提高灌溉水有效利用系數(shù)的目的。實行井渠結(jié)合還可以適當降低地下水位，減輕土壤鹽漬化的危害，并有利于降水的存蓄，減少徑流損失，減少渠首引水量。在地下水開采條件比較差，或漏斗區(qū)較大的情況下，應按照河道蓄、深溝引、分散提的原則開發(fā)利用地表水，并利用豎井等工程措施補充地下水或者降低渠系的襯砌率以補充地下水，既可以縮小漏斗區(qū)，也可以適當?shù)奶岣叩叵滤唬瑴p少田間滲漏。

4）根據(jù)管理機構(gòu)的管理權(quán)限和范圍，做好經(jīng)常性的養(yǎng)護、維修,保持渠道、排水溝、建筑物完整，輸水通暢。輸水前后都要進行全面檢查和整修加固,按操作規(guī)程進行運用,以延長使用壽命。責任到人，提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)水平。

5）農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用。采用相應的農(nóng)業(yè)和農(nóng)藝技術(shù)，可以增強農(nóng)田土壤的蓄水保墑能力，從而減少地表徑流，減少水的損失，提高灌溉水有效利用系數(shù)。德州市在工程節(jié)水和管理節(jié)水的同時，應和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門合作，在大田應用深耕保墑、秸稈覆蓋，發(fā)展集雨農(nóng)業(yè)，使用保水劑等農(nóng)藝節(jié)水措施。

3結(jié)語

灌溉水有效利用系數(shù)的提高和灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實際投資及完成情況有著密切關(guān)系。目前，德州市地方配套資金不到位，工程資金缺口較大，很多工程被無限期的拖延，工程項目實施的不連續(xù)性造成了灌區(qū)基礎設施條件較差，灌區(qū)無法實現(xiàn)節(jié)水工程改造的規(guī)模效益。德州市土地平整精度差，田間配套工程不完善，渠道襯砌率不高，渠道配套建筑物老化失修，自動控制技術(shù)不完善，這些因素均限制著灌溉水有效利用系數(shù)的提高。下一步要在用水管理和灌水技術(shù)上下功夫，積極探索管理新途徑、引進先進的灌溉方式。

作者：趙萍喬木單位：德州市水利局