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1創(chuàng)新我國農村集體土地管理的措施

1.1改革土地征用制度，限制征用土地的適用范圍政府要進行多形式安置，保證農民的合法利益。要推廣征地貨幣化的安置，因地制宜地采取逐年給付補償費，實行留用地、土地復墾、社會保險安置等方式。除了國家用地由政府進行征用，其他的項目不征用農民集體土地，假如征用也要按照市場經(jīng)濟的要求來確定補償?shù)臉藴省τ诮?jīng)營性的基礎建設，在征用土地的情況下，進行補償費或者不足部分入股，讓農民參與收入分紅。制定相關的土地管理制度，立法監(jiān)督要嚴格，有法可依。農村的委員會要完善土地管理制度，嚴格審批征用土地的程序，規(guī)范征地制度，維護村民知情權，讓土地資源公開、透明、公平，尋找政府、土地的使用人、農民之間利益的結合點，做到合理與完善。同時，政府要塑造服務型政府的形象，干部必須學習土地管理的制度，提高自身政治覺悟，依法行政，合理合法運用權力。對于違反國家土地法的人，都應嚴肅處理，打擊違法占地的行為，維護農民的合法利益，保障社會的穩(wěn)定。

1.2明細土地管理政策，明確集體建設用地的管理對于集體建設用地難以有效流轉的現(xiàn)象，必須制定出詳細的管理政策。一戶多宅與超標準的占地，這些都比較普遍，要想有效地解決這問題，要建立集體建設用地的退出機制，有償使用，用經(jīng)濟手段促進農戶自愿還多余的住宅。同時，多種措施同時實施，提高集體用地的利用效率。必須挖掘農村用地的潛力，把農村用地的減少和城鎮(zhèn)用地的增加結合，規(guī)劃用地的布局，優(yōu)化用地的結構，促進集體用地高效可持續(xù)發(fā)展，促進農村的經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展。用戰(zhàn)略眼光科學地規(guī)劃農村的宅基地，完善其規(guī)劃與管理，結合各村的土地發(fā)展實際狀況，詳細地制定總體的規(guī)劃方案。

1.3促進土地所有權有償流轉政府要探索出集體建設用地有償使用的方法，建立有償流轉制度，完善土地利益的分配制度。在明確主題的基礎上，切實保護好農民的財產權，增加農民的收入，分離土地的使用權與所有權，制度要符合市場經(jīng)濟的要求。統(tǒng)一土地市場，對具有長遠利益的項目用地，可不改變所有權，辦理租賃或出資入股的有償使用手續(xù)。流轉收益要把絕大部分歸于農民，加強收益的管理，保證收益要用到農村經(jīng)濟的發(fā)展、基礎設施與農民安置的就業(yè)和生活保障中去。加快集體土地流轉相關工作的步伐，開展農用地分級估價工作，建立相關價格體系，完善法律保障體系，制定出流轉的程序，進而規(guī)范土地流轉的市場管理工作。

1.4調整相關的土地政策，調整農業(yè)結構土地用途要進行管制，農田要被保護，在此基礎上，對農產品的重點企業(yè)使用集體土地，優(yōu)先保證建設用地的指標，結合農業(yè)的結構調整，租賃集體土地，農副產品的加工地要在不破壞土地的情況下，繳納保證金，期滿復耕。農田保護區(qū)的土地要保證布局的合理和科學，不能破壞基本生產能力。養(yǎng)殖業(yè)可以利用非耕地、低洼地與廢水塘。不能破壞水利設施，可以在四周挖水溝養(yǎng)殖水稻。

2總結：

總之，農村集體土地的管理制度和城市化、經(jīng)濟全球化的矛盾要盡快解決，保護農民利益，積極開展土地管理改革工作，促進土地合理利用與流轉。

作者：路曉霞單位：貴州省土地開發(fā)中心