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本文作者：賈金良巫美榮單位：鄂爾多斯市水利工程局鄂爾多斯市工業(yè)項(xiàng)目用水辦公室

1牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

鄂爾多斯市牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目從2001年開始實(shí)施。8年來,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,經(jīng)廣大農(nóng)牧民和施工技術(shù)人員共同努力,試點(diǎn)項(xiàng)目工程已全面竣工,并已投入運(yùn)行,取得了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益和示范引導(dǎo)作用。8年累計(jì)批復(fù)總投資3909.98萬元,其中國家財(cái)政專項(xiàng)資金2680萬元,地方和群眾自籌1229.98萬元;批復(fù)建設(shè)節(jié)水型家庭飼草料基地683處,發(fā)展飼草料地節(jié)水灌溉面積4257hm2。其中低壓管灌1944hm2,噴灌2313hm2。項(xiàng)目批復(fù)后,在不降低項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,項(xiàng)目旗縣自加壓力,適度的擴(kuò)大了建設(shè)規(guī)模。工程實(shí)際完成建設(shè)資金3927.79萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金2680萬元,群眾自籌1247.79萬元;完成節(jié)水型家庭飼草料基地892處,發(fā)展飼草料地節(jié)水灌溉面積4961hm2,其中噴灌2218hm2,低壓管道灌溉2743hm2。共完成管道安裝430.91km,配套各類潛水泵、深井泵702套,安裝美國維蒙特噴灌機(jī)83臺(tái)。

2管理體制與運(yùn)行機(jī)制模式

為了避免牧區(qū)水利工程重建輕管、責(zé)權(quán)不清、效益衰減的歷史重演,牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)之初就明確建成后的水源配套設(shè)備、固定管道等固定資產(chǎn)歸牧戶所有,并由牧戶負(fù)責(zé)管理維護(hù),建成的飼草料基地由受益牧戶組成用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。為了確保農(nóng)牧戶能夠正確操作設(shè)備,達(dá)到工程長期發(fā)揮效益的目的,項(xiàng)目旗水利(水務(wù))局技術(shù)人員和噴灌機(jī)廠家的技術(shù)人員長期深入到各鎮(zhèn),定期或不定期舉辦培訓(xùn)班,系統(tǒng)講解有關(guān)節(jié)水灌溉設(shè)備的使用和維護(hù)技術(shù)及水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的知識(shí),不斷提高農(nóng)牧民的科技知識(shí)和管理水平。同時(shí),旗水利(水務(wù))局和噴灌機(jī)廠家組成售后服務(wù)隊(duì),對(duì)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決。在工程運(yùn)行管理中,不僅要求牧戶對(duì)工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、管理，使工程處于完好狀態(tài),保證正常、安全運(yùn)行,同時(shí)要求牧戶配合科研觀測(cè)單位定期觀測(cè)水位,測(cè)定含水量、作物產(chǎn)量、干物質(zhì)量、植被蓋度與種群變化。記錄開機(jī)時(shí)間、出水量、入畦流量與水量、作物各生育期高度、葉面積、農(nóng)業(yè)措施、農(nóng)事活動(dòng)等內(nèi)容,搜集同期氣象資料。旗水務(wù)局作為建設(shè)單位對(duì)管理好的牧戶給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)管理不良的根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

3項(xiàng)目發(fā)揮效益淺析

3.1生態(tài)效益

牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,為休牧、禁牧、發(fā)展舍飼養(yǎng)殖奠定了基礎(chǔ),保護(hù)了天然草場(chǎng)。2008年全市飼草料基地達(dá)到9.23萬hm2,其中飼草面積3.08萬hm2,飼料及其他作物面積6.15萬hm2。節(jié)水灌溉飼草料基地的建設(shè),為舍飼圈養(yǎng)提供了充足的飼草料,使牲畜飼養(yǎng)方式由過去的/散養(yǎng)0轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的/舍飼圈養(yǎng)0,扭轉(zhuǎn)了牧民的傳統(tǒng)放牧方式,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的重大變革,為全市禁牧、休牧工作創(chuàng)造了良好的條件,使大面積的草場(chǎng)得以修養(yǎng)生息,加快了植被恢復(fù)速度,實(shí)現(xiàn)了/小開發(fā)、大保護(hù)、小綠洲、大生態(tài)0的目標(biāo)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),杭錦旗梁外每戶牧民草場(chǎng)一般在100~233hm2之間,工程建成后,草場(chǎng)在3年之內(nèi)可得到恢復(fù),其生態(tài)效益十分明顯,共恢復(fù)草場(chǎng)24萬hm2,真正實(shí)現(xiàn)了/建設(shè)一小片,恢復(fù)一大片0和農(nóng)牧民脫貧致富雙贏的目標(biāo)。鄂前旗依托牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng),從2001年開始在4個(gè)鎮(zhèn)23萬hm2土地上實(shí)行全面禁牧,在其它地區(qū)實(shí)行季節(jié)性休牧、局部禁牧以及嚴(yán)格劃區(qū)輪牧和以草定畜等措施,大面積改善草場(chǎng)的草種結(jié)構(gòu)。結(jié)合人工撫育,增加可食優(yōu)良牧草比例,糧經(jīng)草種植比例達(dá)39:11:50,從而實(shí)現(xiàn)固沙、治理水土流失、遏制風(fēng)蝕和增加土壤肥力的目的,從根本上改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2經(jīng)濟(jì)效益

(1)增產(chǎn)增收效益:牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)種植作物主要為飼料玉米、紫花苜蓿和青貯玉米3種作物。實(shí)施節(jié)水工程后,農(nóng)作物在生育期內(nèi)得到適時(shí)適量灌溉,增產(chǎn)效益明顯。據(jù)測(cè)算,平均增收可達(dá)到1800元/hm2左右。同時(shí),實(shí)行舍飼圈養(yǎng)后,農(nóng)牧民自發(fā)對(duì)牲畜進(jìn)行改良,由過去的以數(shù)量求效益轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以質(zhì)量求效益,養(yǎng)殖產(chǎn)絨量高的白山羊和肉質(zhì)好的肉羊。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),改良后的白絨山羊群體產(chǎn)絨量增加,平均每只增加0.25kg左右,每公斤按240元計(jì)算,增收60元左右。肉羊改良后產(chǎn)肉量增加10kg以上,每公斤按15元計(jì)算,增收150元以上。另外,牲畜改良較好的牧戶,把幼畜作為種畜出售,增收效果更明顯。

(2)節(jié)水節(jié)地效益:項(xiàng)目總面積4961hm2,大水漫灌用水量4335m3/hm2,年用水量2150.6萬m3,采用節(jié)水灌溉用水量2895m3/hm2,總用水量1436.2萬m3,年節(jié)約用水量714.4萬m3,水資源費(fèi)按0.02元/m3計(jì),每年節(jié)約用水折合人民幣14.29萬元/年。按節(jié)約用電量計(jì),每年節(jié)約用電量折合人民幣201萬元/年。同時(shí)節(jié)水工程的實(shí)施,減少了輸水渠占地,共可節(jié)地242hm2。

(3)其他效益:根據(jù)試驗(yàn)觀測(cè)結(jié)果顯示,節(jié)水灌溉以節(jié)水、抗旱保澆能力大而被群眾所公認(rèn)。土渠灌溉平均水的利用系數(shù)為0.4,每公頃次灌水量為900~1200m3,而節(jié)水灌溉水的利用系數(shù)在0.7以上,節(jié)水達(dá)50%,公頃次灌溉水量450~600m3。所以在同樣的情況下,節(jié)水灌溉1眼井可以控制土渠2眼井的面積。

3.3社會(huì)效益

提高了農(nóng)牧民的生活質(zhì)量,工程建成后,一是不僅達(dá)到增產(chǎn)、增收的目的,而且還解決了人畜飲水困難,二是帶動(dòng)了節(jié)水灌溉的全面普及,為水資源永續(xù)利用奠定了基礎(chǔ)。三是促進(jìn)了農(nóng)牧民思想觀念的轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)方式開始由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)變革。四是大型節(jié)水設(shè)備的投入運(yùn)行為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是有利于民族團(tuán)結(jié)和邊疆地區(qū)穩(wěn)定。

4建議

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,以家庭為單元的灌溉草庫倫建設(shè)是一種值得推廣的牧區(qū)水利建設(shè)模式。這種模式是各牧區(qū)旗縣干部群眾經(jīng)過20多年的實(shí)踐,不斷總結(jié)、完善、提高形成的,具有較強(qiáng)的生命力,深受當(dāng)?shù)厝罕姷膿碜o(hù)。