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［摘要］

要適應(yīng)新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基層農(nóng)技人員應(yīng)具有更高的素質(zhì)能力。對陜西省基層農(nóng)技人員基本情況的統(tǒng)計(jì)分析顯示，陜西省基層農(nóng)技人員隊(duì)伍的素質(zhì)不能完全適應(yīng)新常態(tài)下的陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有待通過教育培訓(xùn)進(jìn)一步提升。新常態(tài)給基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)工作帶來的改變主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)涵、對象、內(nèi)容、方式、主體等方面。這些變化迫使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作必須作出相應(yīng)的適應(yīng)和調(diào)整。基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)應(yīng)從理念，內(nèi)容，形式，流程及模式，構(gòu)建教育培訓(xùn)體系，組建研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)非農(nóng)專業(yè)和低學(xué)歷農(nóng)技員教育培訓(xùn)，整理典型案例等方面入手，提質(zhì)增效，以解決目前基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)中存在的脫離實(shí)際、理念滯后、方式單一、精準(zhǔn)性差等實(shí)際問題。

［關(guān)鍵詞］

新常態(tài);基層農(nóng)技人員;教育培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，首先是農(nóng)業(yè)人的現(xiàn)代化。基層農(nóng)技人員是集成運(yùn)用傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的前沿軍，對農(nóng)業(yè)科技直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力起到了重要作用。近年來，陜西基層農(nóng)技人員對推動(dòng)陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，起到了十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”對農(nóng)業(yè)發(fā)展各方面的影響，要求基層農(nóng)技人員具有更高的素質(zhì)能力。本文對23573名陜西基層農(nóng)技人員的基本情況統(tǒng)計(jì)分析顯示，陜西省基層農(nóng)技人員隊(duì)伍的素質(zhì)不能完全適應(yīng)新常態(tài)下陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有待通過教育培訓(xùn)進(jìn)一步提升。因此，我們必須重新站在理論的高度，對全省基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)做一系統(tǒng)深入全面地思考探究，以便我們持續(xù)提高全省基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)的質(zhì)量效益。本文通過實(shí)際調(diào)研、理論探究以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，歸納提煉出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)涵、對象、內(nèi)容、方式、主體等方面給基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)工作帶來的改變。這些變化迫使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作須作出相應(yīng)的適應(yīng)和調(diào)整。通過分析試提出新常態(tài)下基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)應(yīng)從理念，內(nèi)容，形式，流程，模式，構(gòu)建教育培訓(xùn)體系，組建研究團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)非農(nóng)專業(yè)和低學(xué)歷農(nóng)技人員教育培訓(xùn)，整理典型案例等8個(gè)方面入手，以解決目前基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)中存在的脫離實(shí)際、理念滯后、方式單一、精準(zhǔn)性差等實(shí)際問題，以期對陜西基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)工作有所助益。與此同時(shí)，對新常態(tài)下基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)問題的探究，還會(huì)豐富農(nóng)業(yè)推廣人員教育培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相關(guān)理論，對教育培訓(xùn)基層農(nóng)技人員具有理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，甚至對其他省份開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)具有一定的支撐借鑒作用。

一、陜西基層農(nóng)技人員基本情況統(tǒng)計(jì)分析

據(jù)2014年底全省基層農(nóng)技人員實(shí)名統(tǒng)計(jì)，市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)(含種植、畜牧、農(nóng)機(jī)、果業(yè)等)共有23573人(不完全統(tǒng)計(jì))。從統(tǒng)計(jì)分析的情況看，全省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員各級分布、年齡結(jié)構(gòu)比例不盡合理、學(xué)歷職稱相對偏低、非農(nóng)人員比例較大，具體情況如下:

(一)各級人員分布

基層農(nóng)技人員上浮于市縣兩級現(xiàn)象嚴(yán)重(如圖一)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作條件差、待遇低，子女教育及生活不便，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員行政化管理偏多等，是形成此現(xiàn)象的主因。

二)專業(yè)技術(shù)職稱

非技術(shù)人員比重較高且職稱普遍較低(如圖二)。準(zhǔn)入制度缺失，進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，對農(nóng)技推廣工作的重視不夠，職稱評審制度不利于基層農(nóng)技人員晉升，是此現(xiàn)象出現(xiàn)的主因。

(三)學(xué)歷層次

第一學(xué)歷，普遍偏低(如圖三)，最后學(xué)歷，也是高者偏低(如圖四)。農(nóng)林類職業(yè)教育弱化，學(xué)歷型繼續(xù)教育機(jī)會(huì)不足，機(jī)構(gòu)改革時(shí)分流進(jìn)入人員雜多，職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)沒有或者偏低，缺乏學(xué)歷提升的內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境，是此現(xiàn)象形成的主因。

(四)年齡結(jié)構(gòu)

各年齡階段比例不協(xié)調(diào)，有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線中年骨干基層農(nóng)技人員比例偏低(如圖五)。農(nóng)業(yè)科技推廣專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，骨干農(nóng)技人員成長過程緩慢，略有業(yè)績者欲藉此跳出農(nóng)門，農(nóng)技人員主觀上有鄙農(nóng)、悲農(nóng)思想，考核機(jī)制不盡合理影響部分農(nóng)技人員提高業(yè)務(wù)水平的內(nèi)生動(dòng)力等，是此現(xiàn)象出現(xiàn)的主因。

(五)專業(yè)教育背景

基層農(nóng)技人員非農(nóng)科類專業(yè)比重較大(如圖六)。缺失職業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，繼續(xù)教育機(jī)會(huì)偏少，農(nóng)技推廣工作被部分人認(rèn)為責(zé)小無險(xiǎn)，選人用人機(jī)制有缺陷等，是此現(xiàn)象出現(xiàn)的主因。

二、新常態(tài)給農(nóng)業(yè)科技推廣工作帶來的變化

(一)農(nóng)業(yè)科技推廣的內(nèi)涵發(fā)生變化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，反映在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度變緩、結(jié)構(gòu)需優(yōu)化、動(dòng)力需轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，失去國際競爭力;惠農(nóng)性政策支出已近上限;農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、環(huán)境承受力基本接近底線。農(nóng)業(yè)必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把更多的農(nóng)產(chǎn)品增加值留在農(nóng)村是大趨勢。改革創(chuàng)新健全農(nóng)業(yè)體系，將成為未來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的大方向［1］。在基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)時(shí)，必須考慮到這些大背景的變化。從農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展趨勢來說，我們對“推廣”的概念有新的理解，即從狹隘的“農(nóng)業(yè)技術(shù)”推廣，延伸為“農(nóng)村教育與咨詢服務(wù)”。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民素質(zhì)以及農(nóng)村發(fā)展水平的不斷提高，推廣對象不會(huì)再只滿足生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營知識的一般性指導(dǎo)，更需要得到多方面的信息及咨詢服務(wù)［2］。所以，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)推廣就變?yōu)橐豁?xiàng)旨在開發(fā)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的人力資源的涉農(nóng)教育培訓(xùn)與咨詢服務(wù)工作。推廣的目標(biāo)不再僅僅是單純的增產(chǎn)增收技術(shù)，還應(yīng)涉及推廣對象的生產(chǎn)發(fā)展與生活改善。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣對象發(fā)生變化

農(nóng)業(yè)科技推廣對象更加多元化、細(xì)分化。從以普通農(nóng)戶為主，到以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與普通農(nóng)戶兼之。普通農(nóng)戶雖在長時(shí)間段內(nèi)不但不會(huì)消失，而且還會(huì)占有很大比重，且會(huì)不斷地分化為各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但是，以涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速成長，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的“新農(nóng)人”的大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者多元化的發(fā)展趨勢，已成為不爭的事實(shí)。未來的農(nóng)業(yè)科技推廣對象，或?qū)⒉辉偈菃我坏膫鹘y(tǒng)農(nóng)戶或現(xiàn)有的新型經(jīng)營主體，而是處在動(dòng)態(tài)生消中的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容發(fā)生變化

推廣內(nèi)容從以技術(shù)為主，向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。綜合服務(wù)不僅僅是要服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，還包括村落發(fā)展、公共健康、環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的農(nóng)村生活、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展［3］。這些變化就要求農(nóng)業(yè)科技推廣人員在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等方面做好推廣工作，也倒逼基層農(nóng)技人員及時(shí)適應(yīng)，研究新的推廣內(nèi)容與方法。

(四)農(nóng)業(yè)科技推廣方式發(fā)生變化

互聯(lián)網(wǎng)與高科技融合，推廣方式更加多元高效。傳統(tǒng)的推廣方式主要有:試驗(yàn)、示范、帶動(dòng)、輻射、教育培訓(xùn)等，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來，農(nóng)業(yè)也注定需要和“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)姻，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與科技地完美融合，新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)推廣方式既承襲了傳統(tǒng)，又運(yùn)用數(shù)據(jù)分析提供信息服務(wù)、通過電子農(nóng)務(wù)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、微博、微信、網(wǎng)上視頻診斷等新的方式方法開展著。另外，參與式推廣也越來越被重視和廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技推廣人員角色定位從以普及、應(yīng)用、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)為主的“技術(shù)指導(dǎo)員”，逐漸演變成了為農(nóng)全面服務(wù)的“服務(wù)員”。農(nóng)業(yè)科技推廣人員從某種意義而言，既可以說是技術(shù)員、又可以說是教師、傳媒人、還可以說是咨詢師、信息員、服務(wù)員。未來基層農(nóng)技人員的主要任務(wù)是幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)、分析、解決他們自己在生產(chǎn)、生活中遇到的各種問題，不再是為其服務(wù)對象或替其服務(wù)對象解決問題，而是和其服務(wù)對象一起了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)、分析、討論服務(wù)對象遇到的問題，提供信息，將服務(wù)對象的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有科技知識結(jié)合起來，提供有利于服務(wù)對象自愿改變行為的信息，使他們的自愿行為發(fā)生改變，從而一起解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)中的實(shí)際問題。

(五)農(nóng)業(yè)科技推廣主體發(fā)生變化

推廣主體，一主多元化已基本形成。陜西目前已出現(xiàn):政府公益性推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、高等院校、科研院所，以及其他推廣機(jī)構(gòu)等“八仙過海各顯神通”的局面。而且社會(huì)化服務(wù)組織更加積極、活躍、廣泛、高效。各推廣主體在陜西也形成了各自不同的推廣模式。如:政府公益型的“平利模式”、連鎖經(jīng)營技企結(jié)合的“大荔模式”、公司化高起點(diǎn)運(yùn)作型的“千陽模式”、高校科研支撐型的“西農(nóng)大模式”、科研成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用型的“安康農(nóng)科所模式”等，并各自找到了自己發(fā)揮作用的廣闊舞臺。

三、新常態(tài)下基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)提質(zhì)增效的建議

(一)各方主體與時(shí)俱進(jìn)，更新培訓(xùn)理念

基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)的行政組織者、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)施者、授課實(shí)訓(xùn)教師等都要與時(shí)俱進(jìn)，更新教育培訓(xùn)理念。教育培訓(xùn)的行政組織者要考慮到占到總?cè)藬?shù)的61%的14488名懸浮在縣級的農(nóng)技人員如何才能通過教育培訓(xùn)，愿意沉降到農(nóng)業(yè)科技推廣一線去，真正在大地在農(nóng)村搞推廣，而不是坐在縣農(nóng)技中心的辦公室里。教育培訓(xùn)要從“以技術(shù)為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。以培育“農(nóng)業(yè)人”的“現(xiàn)代化”，推進(jìn)陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，遵從“以問題為中心、以學(xué)員為主體、以知識為補(bǔ)充、以研討為平臺、以結(jié)果為導(dǎo)向、以改變?yōu)槟康摹钡默F(xiàn)代教育培訓(xùn)理念，結(jié)合農(nóng)業(yè)成人職業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)，按照“先行調(diào)研、略有超前、統(tǒng)籌規(guī)劃、架構(gòu)體系、探創(chuàng)模式、多維課程、動(dòng)態(tài)師資、跟蹤評估”的總體思路，開展全省基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)工作。基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)要緊緊抓住:需求調(diào)研、對象篩選、方案制定、課程開發(fā)、師資選聘、效果評估等6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展。注重“互聯(lián)網(wǎng)+”和“創(chuàng)客”思維在培訓(xùn)中的應(yīng)用。對農(nóng)技員開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)，讓其具有互聯(lián)網(wǎng)思維和創(chuàng)客意識，以便引導(dǎo)“新農(nóng)人”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域用創(chuàng)客思維和互聯(lián)網(wǎng)思維大膽地創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，從而適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技驅(qū)動(dòng)對農(nóng)技推廣工作的新要求。讓“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入培訓(xùn)全過程，將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等與農(nóng)技人員培訓(xùn)工作聯(lián)姻，開發(fā)農(nóng)技人員培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)課程，打破時(shí)空限制，節(jié)約培訓(xùn)成本，方便學(xué)員學(xué)習(xí)。新常態(tài)下讓新技術(shù)用自己的力量改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的變革浪潮中發(fā)揮其作用。

(二)增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的豐富性科學(xué)性

以增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為原則，圍繞政策、理念、知識、技能、態(tài)度、文化素養(yǎng)、推廣方法、溝通技巧等核心板塊構(gòu)建教育培訓(xùn)內(nèi)容。貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、加工、流通、銷售等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程中的技術(shù)、信息、經(jīng)營、模式、儲運(yùn)、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置課程開展教育培訓(xùn)。按照地域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位基層農(nóng)技人員的特殊需要相結(jié)合，精細(xì)化分成糧、果、畜、菜、茶、油等大類，又在各自大類下細(xì)分出諸如:玉米、小麥、水稻、馬鈴薯，蘋果、獼猴桃、桃、梨，肉牛、生豬、奶山羊，設(shè)施蔬菜、陜南綠茶、油菜等諸多小類，組織專題調(diào)研、制定教育培訓(xùn)方案、組織實(shí)施精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)。

(三)研用靈活高效的教育培訓(xùn)形式

采取參與式教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)中充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)參與性，讓學(xué)員處于交流互動(dòng)中。通過分組交流研討、實(shí)訓(xùn)觀摩、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練等活動(dòng)，學(xué)員與專家、學(xué)員與學(xué)員、學(xué)員與信息之間形成多邊的互動(dòng)與交流，突出學(xué)員的參與性、分享性和體驗(yàn)性。不再讓學(xué)員“獨(dú)學(xué)而無友，孤陋而寡聞”，而是通過自己的思考和與同行的交流、討論，產(chǎn)生新的思想，生成新的認(rèn)知。另外，為專家和學(xué)員之間搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺，創(chuàng)造一個(gè)平等對話的環(huán)境，為學(xué)員提供一種寬松的交流討論氛圍，使大家暢所欲言，體會(huì)到參與式教育培訓(xùn)的樂趣，真正成為教育培訓(xùn)的主體。分類分級脫產(chǎn)教育培訓(xùn)［4］。根據(jù)市縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員比例和不同的職責(zé)定位，依據(jù)產(chǎn)業(yè)或?qū)W歷把基層農(nóng)技人員分成不同類別進(jìn)行教育培訓(xùn)，將同一產(chǎn)業(yè)或?qū)W歷的基層農(nóng)技人員集中起來開展某一產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容教育培訓(xùn)。綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)方法。熟悉并靈活運(yùn)用各有優(yōu)劣的教育培訓(xùn)形式，根據(jù)不同需要發(fā)揮不同教育培訓(xùn)方法效用。靈活變通運(yùn)用專題講座+案例分析+互動(dòng)研討+現(xiàn)場教學(xué)+情景模擬+戶外拓展+成果分享等教育培訓(xùn)形式方法，科學(xué)有效開展基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)。

(四)科學(xué)設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)流程與模式

做實(shí)需求調(diào)研分析。做好教育培訓(xùn)需求調(diào)研分析是做好一切教育培訓(xùn)的根基。從組織需求、崗位需求、個(gè)人需求的交集，做好教育培訓(xùn)需求調(diào)研;從農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)業(yè)科技推廣中遇到的難題、個(gè)人知識技能需要三個(gè)方面，進(jìn)行教育培訓(xùn)需求分析。考核評價(jià)多元化。采用過程性和效果性，全程性和階段性評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式考核學(xué)員。通過對學(xué)員全方位、立體化表現(xiàn)的考核評審，達(dá)到導(dǎo)向與激勵(lì)作用，反饋與調(diào)節(jié)作用，可持續(xù)地提高培訓(xùn)質(zhì)量［5］。對每位學(xué)員的信息采取追蹤記載，為學(xué)員建立培訓(xùn)動(dòng)態(tài)檔案袋，集中學(xué)習(xí)階段理論課程學(xué)習(xí)的考查、考試成績、研討發(fā)言情況、培訓(xùn)期間的表現(xiàn)等，作為綜合考評的重要依據(jù);實(shí)行所在單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參訓(xùn)個(gè)人相結(jié)合的主體多元化綜合評價(jià)方式。實(shí)施精細(xì)化組織管理。對管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn);在基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)的需求調(diào)研、通知印發(fā)、課程安排、學(xué)員報(bào)到、授課實(shí)訓(xùn)、論壇講評、考試考核、證書填寫、結(jié)業(yè)典禮，訓(xùn)后跟蹤等環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通銜接、消減內(nèi)耗，把工作做得盡可能科學(xué)細(xì)致、認(rèn)真周到;推行“首問負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)組織管理、服務(wù)能力建設(shè)，確保教育培訓(xùn)效果。探索“多元高效”的教育培訓(xùn)模式。教育培訓(xùn)模式是動(dòng)態(tài)流變的，而不是一成不變的，要靈活更變運(yùn)用教育培訓(xùn)模式。教育培訓(xùn)模式既是范式、又是變式，在總結(jié)歸納以往教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以陜西探索出來的“縱橫聯(lián)動(dòng)、教訓(xùn)結(jié)合、論壇講評、技能比武、交流協(xié)作、三位一體”的基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)“陜西模式”為根基。積極試行“以人為本”教育培訓(xùn)模式、“問題導(dǎo)向”教育培訓(xùn)模式、“基于勝任力模型建設(shè)”的教育培訓(xùn)等模式。教育培訓(xùn)模式因時(shí)、因地、因業(yè)、因人而變，不斷探創(chuàng)有針對性的“多元高效”的教育培訓(xùn)模式。

(五)聚合各種資源構(gòu)建基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)體系

針對占總?cè)藬?shù)31%的7409位非農(nóng)專業(yè)農(nóng)技員，可送往省農(nóng)干校、各涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市農(nóng)科所或涉農(nóng)高校學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)知識技能，聚合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部資源，將科教與農(nóng)業(yè)信息、經(jīng)管、產(chǎn)業(yè)、市場等其他部門協(xié)同行動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，用好各自資源，從一二三產(chǎn)業(yè)融合的層面來共同開展基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)干校、各地市職業(yè)技術(shù)院校、各地市農(nóng)干校、市級農(nóng)廣校、市農(nóng)科院所、產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各方資源在教育培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員中的重要互補(bǔ)作用，通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、分類分層、各有側(cè)重地開展教育培訓(xùn)。

(六)組建基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)專門研究團(tuán)隊(duì)

陜西省每年有近2萬人次的基層農(nóng)機(jī)人員大規(guī)模培訓(xùn)，但是目前還沒有一個(gè)專門研究基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)的組織團(tuán)隊(duì)。建議在省農(nóng)干校組建專業(yè)化教育培訓(xùn)研究團(tuán)隊(duì)，打造職業(yè)化教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。針對陜西農(nóng)業(yè)科技推廣人員教育培訓(xùn)中的基礎(chǔ)問題展開研究，為教育培訓(xùn)做理論支撐。在省農(nóng)業(yè)廳的授權(quán)指導(dǎo)下，做好全省農(nóng)技人員培訓(xùn)需求調(diào)研分析，擬定培訓(xùn)方案，研究教育培訓(xùn)的組織管理、效果評估等。防止“完成任務(wù)式”的教育培訓(xùn)現(xiàn)象，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，可持續(xù)地提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

(七)加強(qiáng)非農(nóng)專業(yè)和低學(xué)歷農(nóng)技員集中長期

教育培訓(xùn)從2014年統(tǒng)計(jì)來看，農(nóng)技員隊(duì)伍中，非農(nóng)科類專業(yè)人員比重較大。在23573名農(nóng)技員中，非農(nóng)專業(yè)類有7409人，已占到了全部農(nóng)技員人數(shù)的31%。應(yīng)對非農(nóng)專業(yè)農(nóng)技人員本著“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自信、更新服務(wù)理念、拓展農(nóng)業(yè)視野、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技能、提高服務(wù)水平”的思路，將其集中起來進(jìn)行“非農(nóng)專業(yè)農(nóng)技員素質(zhì)提升”的長時(shí)間、系統(tǒng)化、大農(nóng)科脫產(chǎn)教育培訓(xùn)。讓非農(nóng)專業(yè)農(nóng)技員不斷提升農(nóng)技推廣效能，適應(yīng)新常態(tài)下的農(nóng)技推廣工作，在各自的崗位上發(fā)揮更大作用。從低學(xué)歷的農(nóng)技人員中，逐年選派部分人員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較好的江蘇、四川、山東等地實(shí)際考察研修。用這種方式可以對他們起到視覺震撼、思路開闊之效，還可以避免本省教師的“近親”教學(xué)、重復(fù)教學(xué)，現(xiàn)場教學(xué)局限。與此同時(shí)，利用部分涉農(nóng)高校優(yōu)質(zhì)的師資資源和實(shí)驗(yàn)示范教學(xué)基地，開展實(shí)踐操作培訓(xùn)。例如，委托西北農(nóng)林科技大學(xué)對陜西低學(xué)歷、低職稱的基層農(nóng)技人員進(jìn)行訂單式教育培訓(xùn)。

(八)收集整理編輯基層農(nóng)技人員典型案例

重點(diǎn)收集和整理陜西農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，優(yōu)秀基層農(nóng)技人員先進(jìn)事跡、高效農(nóng)業(yè)科技推廣模式、好的農(nóng)業(yè)科技推廣方法等方面的典型案例。從圖五可知，在調(diào)研的23573人中，40～50歲的中年骨干基層農(nóng)機(jī)人員只有7805人，比例只占到總?cè)藬?shù)的29%。所以，應(yīng)特別注意編寫基層中年骨干農(nóng)技人員個(gè)人成長、干出不凡業(yè)績典型案例，編輯成冊，發(fā)給學(xué)員，共同研讀、交流、討論，既可以激勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的中年骨干農(nóng)技員繼續(xù)搞推廣，又可以激發(fā)青年農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)熱情;開展形式多樣的案例教學(xué)，通過這些典型案例教學(xué)，增強(qiáng)基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)工作的鮮活性、啟發(fā)性和針對性。新常態(tài)下，基層農(nóng)技人員的教育培訓(xùn)必須作出相應(yīng)調(diào)適。我們需要不斷深入研究教育培訓(xùn)規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，改變教育培訓(xùn)理念，探索成人教育方法;以問題為導(dǎo)向，因需開展、因材施教、協(xié)同共育、精準(zhǔn)高效教育培訓(xùn)基層農(nóng)技人員;在原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各方有效資源、各種新的科技手段，使基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)工作更加規(guī)范、科學(xué)、高效，可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳錫文．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式———學(xué)習(xí)貫徹在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神［J］．求是，2015(06)．

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［5］中組部．干部教育培訓(xùn)條例［Z］．2015

作者：張釗 單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)