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【摘要】

本文通過分析吉林省遼河流域水環境問題，指出了客觀條件是水資源短缺，環境容量小，自凈能力差;人為因素是畜禽養殖污染物排放貢獻率高，城鎮污水處理能力不足，河道污染重等原因，提出了水污染防治措施，為“十三五”水污染防治規劃提供借鑒。

【關鍵詞】

吉林省;遼河流域;水環境問題;措施

2015年4月16日國務院印發的《水污染防治行動計劃》(“水十條”，下稱計劃)，提出到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。《水污染防治行動計劃》從全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督十個方面開展防治行動。水環境保護事關人民群眾切身利益，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經濟社會持續發展。為貫徹和推動《水污染防治行動計劃》，本文通過分析吉林省遼河流域水環境問題及其深度原因，提出了相應的水污染防治措施，以期為“十三五”水污染防治規劃提供政策參考。

1吉林省遼河流域概況

遼河流域是我國多年來水生態保護和水污染防治的重點流域，在吉林省的面積約為15746平方公里，占吉林省總面積的8.2%。吉林省遼河流域位于吉林省西南部，地處東經123°42'～125°31'，北緯42°34'～44°08'，主要河流有東遼河、西遼河、招蘇臺河等。吉林省遼河流涉及四平市、遼源市兩個地級行政區和東遼縣、公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通縣(部分)5個縣(市)。流域內國內生產總值為1221.66億元，占全省國內生產總值的9.41%，人均GDP為29767元/人，遠低于全省人均GDP(47192元/人)，屬于經濟欠發達地區［1］。由于吉林省處于東遼河流域的上游，對遼河下游的遼寧省經濟社會發展影響較大。

2水環境問題及原因分析

近幾年，吉林省遼河流域水污染防治工作雖然取得了一定成效，但是支流污染仍然嚴重，特別是條子河連續多年為劣V類水體，主要超標因子為生化需氧量、氨氮、化學需氧量。造成環境污染的重要原因除了受天然徑流量小、自凈能力差的客觀原因，也有人為影響因素。主要表現以下幾個方面:

2.1天然徑流量少，自凈能力差吉林省遼河流域多年平均降水量為545mm，低于全省平均降水量(611mm)。據統計地表水資源總量僅占吉林省地表水資源總量的2.6%，地表水資源相對短缺。其中，東遼河遼源段多年平均流量為4.98m3/s，枯水期多年平均流量僅為0.148m3/s。條子河作為四平市城區的主要納污河流，由于進入條子河的水幾乎都是污水，幾乎無地表徑流匯入，自凈能力差。由于人為砍伐、放牧及自然因素的影響，據調查流域內植被覆蓋率由70年代的25.82%降低到18.04%，土地退化，生態環境惡化，土地利用方式的變化直接影響到生態系統服務功能［2］。因此，在“十三五”期間，要增加水源涵養能力建設，保護水資源。

2.2城鎮環境基礎設施能力不足污水處理設施能力不足，尤其是一些中小市縣污水管線的覆蓋率較低，配套管網建設滯后，污水收集率低，部分污水直排入河，造成污水處理廠不能滿負荷運轉，沒有充分發揮應有的治污作用。部分污水處理廠建設標準較低，個別污水處理廠仍執行二級排放標準，不能滿足河流水環境質量要求。

2.3畜禽污染問題突出吉林省遼河流域養殖業發展較快，由于規?；笄蒺B殖專業戶大部分生產經營比較粗放，規?；笄蒺B殖污染治理設施建設較少，據統計，流域內651戶規?；B殖戶，僅有140戶建成污染防治設施，且大部分為初級糞污收集系統等水平較低的污染防治設施，對水環境影響極大，是東遼河及其支流污染的主要來源。據統計2014年，規模化畜禽養殖場和養殖小區主要污染物化學需氧量、總氮、總磷、氨氮產生量分別是15.6萬噸、1.6萬噸、0.26萬噸、0.31萬噸，排放量分別為1.52萬噸、1.01萬噸、0.15萬噸、0.11萬噸。占全省面8%的范圍其主要污染物化學需氧量和氨氮排放量占全省25%以上。因此，畜禽養殖污染控制是遼河流域“十三五”重要的任務。

2.4河道污染重，治理難度大四平、遼源地區是我省糧食主產區，農業面源污染比較嚴重，但由于面源污染入河途徑難以有效管控，缺乏可以大面積推廣的農田退水治理技術，導致面源污染難以得到有效控制。尤其是河道由于長期被長期耕種，部分已經被變成在冊耕地，變為合法化，“退耕還堤”難度較大。

3“十三五”污染防治措施

中國共產黨十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，生態環境部分亮點頗多，全篇共四次出現“最嚴格”，其中，三次落在生態環保領域，分別為:實行最嚴格的水資源管理制度，堅持最嚴格的節約用地制度，實行最嚴格的環境保護制度。因此我們應抓住“實行最嚴格的水資源管理制度”的良好機遇，在“十三五”期間，重點解決支流污染嚴重的問題，應重點加強城鎮污水處理設施建設，提升改造落后污水處理設施，強化配套管網設施建設。加強畜禽養殖污染治理，控制畜禽糞便污染。實施河道綜合整治工程，通過綜合運用調水引流、截污治污、清淤、生物控制等措施，逐步改善支流水質。同時，要嚴格落實水資源開發利用控制紅線，強化水資源配置與管理。實行建設項目水資源論證制度，優化配置水資源，保障建設項目合理用水、節約用水，提高水資源總量控制監管水平。

參考文獻:

［1］吉林省統計局，吉林統計年鑒(2014)［M］．

［2］吉林省環保廳，吉林省環境質量報告書(2014年)［M］．

［3］湯潔，黃璐思，王博．吉林省遼河流域生態系統服務價值對LUCC的響應分析［J］．環境科學學報，2015，35(8):2633－2640．

［4］邰姍姍，李艷紅．遼河流域水環境管理技術研究進展［J］．環境與可持續發展，2013，38(1):78－80．

［5］范兆軼，劉莉．國外流域水環境綜合治理經驗及啟示［J］．環境與可持續發展，2013，38(1):81－84．

作者：劉艷君 單位：吉林省環境科學研究院