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缺少管理，建設標準低

前幾年，部分地區(qū)在進行農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設時缺少資金，導致工程偷工減料，建設標準大大降低。在工程建設的后期，又缺少適當?shù)墓芾恚斐晒こ淘O施過早地失去了其使用價值，同時造成國有資產(chǎn)的流失。例如某縣（區(qū)）的部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，各部門單位沒有及時將管理落實到位，在項目建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

工程建設緩慢，老工程年久失修

由于在工程建設中存在很多的糾紛問題，又沒有健全的建設監(jiān)督管理機制進行約束管理，導致水利工程建設進度緩慢、斷斷續(xù)續(xù)，甚至長期停滯，這極大的破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活。，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，認真分析在農(nóng)田水利建設和管理中存在的問題，將會促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監(jiān)管、健全體制，從而有效地去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。

加強小型農(nóng)田水利工程建設和管理的措施

1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，因此必須對工程施工進行統(tǒng)一管理，合理地規(guī)劃布局，完善建設程序。嚴格做到先審批再施工，最后要驗收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進行科學管理，使各地農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設不斷規(guī)范化、有序化。同時，對工程項目要進行積極地整合，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢互補，各記其功，形成合理”的原則，積極整合各項資金，統(tǒng)籌安排、集中使用。

2嚴格按照“三制”要求進行工程建設管理

“三制”指的是項目法人制、建設監(jiān)理制和招標投標制。對于工程施工的原材料、中間產(chǎn)品和工程施工質(zhì)量要進行嚴格地管理，實行“三檢制”，即施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設單位復檢。同時，建立和健全建設單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程目點多陣線長，因此在具體實施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級管理。

3嚴格設計資質(zhì)證制度和工程招投標制度

嚴格設計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請的設計單位具有一定的設計資質(zhì)，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權(quán)力，設計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。

4加大技術(shù)投入

水利工程的建設離不開人才，因此我們必須培養(yǎng)大批水利人才，加強人才隊伍的建設。在工程施工的實踐中，充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性，讓他們身體力行，加強鍛煉，增強他們對農(nóng)田水利工程的設計、施工、管理和服務能力。同時，選取有責任心、素質(zhì)高的農(nóng)民，對他們進行技術(shù)培訓，使農(nóng)民真正成為農(nóng)田水利工程的主人，做到取之于民，用之于民。

結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程建是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，因此必須高度重視其建設過程。同時，優(yōu)質(zhì)的工程建設離不開健全合理的建設監(jiān)督管理體制。規(guī)范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。

作者：吳建單位：泰興市水務局黃橋分局