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摘要：在分析國家水資源監控能力建設項目（海委部分）一期工程運行與管理現狀的基礎上，剖析運行實效和預期效果存在差異的原因，進而提出水資源監控系統運行管理工作改進的措施建議，以期為下一階段的水資源監控系統部署與提升工作提供經驗指導與工作參考。

關鍵詞：海河流域；水資源監控系統；運行管理；系統維護；措施建議

2012—2014年，海河流域國家水資源監控能力建設項目一期工程（以下簡稱“一期工程”）完成了全部建設任務，形成了以重要河流省界控制斷面、主要取水口、重要水功能區等重點對象的信息采集為基礎、以水資源管理業務為核心的水資源監控管理系統。一期工程初步建立了水利部、流域機構、省級水利部門等各級水行政主管部門之間的水資源管理信息共享機制，實現了部分信息資源的互聯互通，為支撐三條紅線管理、落實最嚴格水資源管理制度奠定了較為堅實的信息化基礎。而與此同時，也要認識到水資源管理信息系統是以技術系統為基礎，以管理人員為核心的一個有機組成系統，信息系統運行管理工作將是一期工程有效運行的重要保障。信息系統的運行管理工作具有若干特殊性，具體來看：1）整體性強，若一個環節出現問題，就可能導致整個系統無法正常工作；2）支撐軟件繁多，除了采集、傳輸和存儲的硬件設施外，還有許多軟件在后臺以封裝狀態運行；3）數據更新快，系統在運行中將有大量的數據進行實時更新或補充，是水利行業的大數據；4）信息技術更新換代頻率快，系統軟件的升級改造會受到信息技術的快速發展帶來的挑戰和制約。因此，水資源監控系統平臺的運行管理問題已引起了從水利部項目辦到各流域及地方項目辦等多方面的關注。

1系統運行現狀及其原因

1.1現狀分析

目前，一期工程所購置的水質監測設備、改造的省界斷面水量監測站點及建設完成的海河流域水資源監控中心均已在海河流域水資源管理工作中得到了初步應用，特別是先進的水質監控設備在2013年初的天脊集團水污染事件監測與預警中發揮了重要作用。但是在取得初步的階段性管理成效的同時，有一個問題同樣不可忽視，即系統平臺的使用率不高，對管理工作的支撐作用尚未達到預期的效果，例如平臺尚存在著重要閘壩的監測數據尚未錄入、海委及管轄區域內的重要取水口的全部信息尚未準確反映、各水文及水質監測站點數據聯通不暢等問題。上述問題的出現究其根源在于運行維護和相關管理手段尚不完善。畢竟沒有一個良好的運維跟進，再好的系統也無法發揮作用。

1.2問題成因很多

從事水資源管理人員談到水資源監控系統時常說，想用的實時數據在系統上無法查到，最終還需要靠傳統的方法去查看，久而久之，就覺得系統可有可無。產生這種問題的原因，可以概括為以下幾點：1）數據時效性保障程度有待進一步加強。能否保證數據及時地上傳到相應的數據庫是系統能夠被認可并在實際工作中發揮其應有作用的重要環節。數據傳輸時效性欠佳的根本原因在于：a.人工錄入的時間應更準時，這就要求各有關部門進行關鍵時間節點的把控；b.自動傳輸設備在接入系統時存在故障，及時發現數據傳輸過程中的異常現象并查出原因是任何系統正常運行的關鍵所在。所以加強數據的時效性保障程度成了目前亟需解決的問題。2）互聯互通尚未全面實現。互聯互通無法全面實現是流域機構系統平臺無法使用的又一個難題，其主要影響在于，無法（全面）掌握流域內各取水口、監測站點等其他重要管理環節的相關信息，對于流域內各省區的水資源管理信息無法做到實時的獲取，從而給流域管理帶來不便。3）用戶和運維人員管理機制尚不完善。對于一個運行狀況良好的系統來說，用戶和運維管理人員發揮著舉足輕重的作用，是水資源管理系統通暢運行的核心環節。從管理層面來說，本系統的主要用戶群體是從事水資源管理的工作人員，那么作為管理人員要定期地查看系統穩定性和服務器是否正常運行。從運維層面來說，運維人員是本系統正常運行的技術支撐，除了要經常對系統進行檢查外，還需要對于軟件和硬件進行及時的修復及更新，防止由于技術原因造成系統癱瘓。4）系統的個性化設計尚不完善。由于系統平臺的建設仍處于起步階段，截至目前，很多版塊的應用效果與現實工作需求之間還有差距。究其原因在于：a.業務人員需要充分適應新的系統；b.定制工作要隨著用戶體驗不斷進行，特別是要提供適用于不同崗位的個性化定制。例如，委屬各管理局的調度平臺很多與其實際工作未能有效對接，重要信息點如重要取水口的取水信息尚無法直接點擊查詢。

2系統改進建議

2.1盡快開發基礎數據

“維護界面”進行數據的傳輸目前數據更新速度慢的一個重要原因是因為基礎數據仍然是通過給后臺管理員發郵箱的方式進行上傳或上報，這就造成了很多數據無法及時準確地傳送到用戶手中。因此，建議開發基礎數據的“維護界面”并輔之以傳統的上報方式。所謂“維護界面”即把通過Excel填報的表格融合于一個網頁界面當中，各流域機構及省級水行政主管部門的相關業務人員通過賬號登錄實時填報，經該單位審核后提交中央平臺，最終完成基礎數據更新。此舉既可以免去中間轉換的步驟，使數據采集方式更加靈活多樣，同時也能夠最大限度地保障數據的安全性。

2.2互聯互通應加強監管，點面結合

系統能否形成水利部、流域機構和省三級平臺的互聯互通，進而能否充當信息轉換的樞紐，是該系統能否發揮永續利用效果的關鍵。為此，建議采取以下措施：1）流域機構與省級水行政主管部門可以對進入中央平臺的基礎數據進行校驗，保證數據的準確性；2）對于基礎和監測數據的上報和下達的“頻次”要建立嚴格的規則，上級部門要做好監管工作，建立考核機制；3）完善基礎數據的關系，如測站與水庫、水功能區間的對應關系等；4）互聯互通切不可僅僅維持部分數據單向上傳，而且在一定權限下，各單位或部門之間的數據應實現即時訪問，例如，在發生突發事件情況下，一定區域的水質監測數據應做到中央、流域及地方第一時間完成共享，以便更好地進行決策會商，部署下階段工作。

2.3系統服務可涉及多角度，兼顧多領域

最大限度地發揮一個應用管理系統的作用，一個很重要的因素是要讓系統多角度應用。從本次開發的海河流域水資源管理系統的角度來看，除發揮常備功能外，還可以拓展海河流域水資源公報及管理年報的直報統計功能、《水資源論證報告表》網上審查功能、流域調水綜合管理功能等，若能順利實現上述功能，將極大地豐富海河流域水資源管理手段，提高工作效率；此外，此管理系統還可以兼顧其他領域的工作任務，例如該系統的重要一個業務模塊是水資源調度模塊，該模塊的開發軟件采用具有世界先進水平的DHI洪水演進模型，因此，在汛期的重要閘壩及水庫的調度決策上，可以利用該系統進行多角度實時仿真分析，進而優化調度方案。

2.4系統操作更加便捷

目前，多個領域的系統投入使用后的實效與預期的效果還存在或多或少的差距，其中一個很重要的原因是操作過于繁瑣和復雜。針對該問題，水資源管理系統的便捷化操作改進可從以下方面著手：1）完善對于不同應用群體的個性化設計，這樣方便不同業務領域的管理人員及時上手操作；2）開發手機App，并設置重要信息提醒功能，使得管理人員無需坐在辦公室即可了解所需的信息，第一時間掌握流域內水資源實時變化情況。

3結語

一期工程的建設，為海河流域水資源信息化管理奠定了較好的基礎，流域水資源監控系統也已初步建成，能否讓其成為未來流域水資源管理的有力武器是二期建設中一個亟待解決的問題，在這當中，做好系統的運行管理是保證其發揮作用的關鍵，同時對于二期工程也發揮著橋梁和紐帶的作用。目前系統運行管理在制度建設、經費保障、設備保障等方面仍有一定的提升空間，還需要一批具有負責、求實精神的管理和技術人員不斷探索。信息技術的發展是快速的，在水資源監控系統運行管理工作中應著力探索更先進、實用的軟硬件更新換代技術途徑，在保證工作效率的同時，為用戶提供便捷的服務。因此，對于本系統的管理和開發人員來說，要從細節、便利、可操作性入手，最大限度地保證系統順利運行。

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作者：張銳；韓鵬；王超 單位：水利部海河水利委員會