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《江蘇城市規劃》2017年第7期

【摘要】我國城市大多存在中心區交通擁堵、停車困難的問題，而停車設施利用率普遍不高。怎么分析這個似乎矛盾的的現象，進而幫助緩解中心區停車問題？該文從綠寶廣場一期的停車現狀著手，分析其存在的問題，提出了有針對性的具體改善建議，并由此引發了對一般中心區停車系統規劃的思考，以及關于區域視角停車的啟示，以期對類似情況提供一定的借鑒意義。

【關鍵詞】城市中心區；停車問題；公共停車系統；蘇州

城市中心區日益增長的交通量與其有限交通設施供給之間的矛盾問題，一直是各界專家學者關注的焦點，停車困難是中心區最普遍存在的問題之一，合理利用率高的停車系統是保障中心區高可持續發展的重要方面。而經實際調研發現，實際上中心區的停車設施利用率卻普遍不高，而一邊又表現出停車不足。本文以蘇州高新區中心的典型代表———綠寶廣場一期為例，對其現狀停車系統進行具體分析，進而有針對性地探索出能夠對其起到實際作用的停車規劃策略。

1綠寶廣場一期停車現狀

1.1綠寶廣場簡介

綠寶廣場一期位于蘇州高新區鄧蔚路與長江路的交叉口處。交通便利，地理優勢明顯，可以通過區內的滬寧高速公路、蘇州繞城高速公路等交通干線與外區域聯系。綠寶廣場的一期建筑總面積約140000m2，其中包括了大型購物中心、美食街等。綠寶的停車場采用地面和地下相結合的方式：地面停車場主要分布在綠寶廣場主建筑前的廣場，分為兩個片區分布為組團形式。設有大約200個車位。地下停車場入口僅一個，設置在整個廣場的西北角。入口通道是一條緊貼建筑專用的窄道。地下停車場分為B1、B2兩層，提供2000多個車位（圖1）。根據《停車位規劃配建建議標準》，綠寶廣場最低應配建700個車位，而實際情況，地下停車場配建2000多個車位，地面停車配建200個車位，充分滿足了配建標準。

1.2現狀停車系統存在的問題分析

1.2.1停車管理和信息系統不完善

（1）硬件落后：綠寶廣場停車場出入口以及提醒標識過于簡陋，不夠醒目，在距離較遠的情況下無法起到指示方向的作用，對綠寶廣場不熟悉的司機在停車過程中容易困惑猶豫，耽誤時間造成擁堵。地面停車場在出入口和主要道路的拐彎處安排保安人員，地下停車場出入口也配備了執勤人員，對停車車輛進行人工指揮。這樣不僅效率低下，也浪費了人力財力。

（2）沒有明確的人車分流引導：位于鄧尉路的地面停車場次出入口存在于人車混行問題。在沒有指示的情況下，車道直接銜接上人行道和非機動車道，給鄧尉路的行人造成安全隱患，并且當行人沿此入口進入綠寶廣場時，與機動車并行，交通組織混亂。

（3）管理非智能化：綠寶廣場停車主要依靠保安指揮，對各區停車情況也無法及時反饋。

1.2.2出入口布置不合理

地面停車場主入口離城市道路過近，停車場離道路過近會導致在車輛較多的情況時，容易在出入口造成擁堵，影響到城市道路的正常行車。整個廣場地下停車場的入口僅在西北角設置了一個。出入口無法滿足流動需求，設置于車庫的西北角，車庫各點到出口距離相差很大。

1.2.3行車流線存在沖突

地下停車場出入口存在一處車流沖突點。即車輛由入車道進入車庫左拐，將會與從地庫駛出的車輛形成沖突。在調研中實拍，這種情況出現的非常頻繁，往往需要保安人員協調指揮，極大影響了通行效率。并且駛出車輛存在溜坡的風險。

1.2.4利用率和周轉率低

在一天之中，綠寶廣場的車位使用率一般在消費者用餐時間出現峰值。而在一周時間內，尤其是工作日，停車場的利用率比較低，僅為周末的一半左右。調研發現，地下停車場的使用率要大大低于地面上的停車場。一方面因為地面可達性高，另一方面，地下沒有監視系統。通過走訪調研了解到，停車場車主大都為商場消費者，但是存在著周邊小區住戶停車現象。此外，節假日的以購物為目的的停車比例、停車在2—4H間的停車比例及自費的停車比例，節假日都比平日的相應比例高。基于此，理應針對這一特點設置節假日與平日不同的停車收費標準。

2對綠寶廣場停車的改善建議

（1）重視停車場基礎設施的建設，如指示牌的設置，電子監控設備的安裝，保安人員的培訓，以改進停車場環境，給消費者更舒適的停車體驗。

（2）在次入口豎立指示牌，提醒行人注意進出車輛。做好與城市道路機動車的銜接，斷開綠化帶，將車流引入城市機動車道。加強商業廣場步行街的建設，形成完整的行人步行流線，避免人車混行，完善各個系統獨立的空間。

（3）建立停車誘導系統，良好的誘導系統可以有效提高行車效率。主要包括實時車位信息牌、自動收費系統、停車收費表等等。引入高科技智能管理系統，采用紅綠燈控制系統指示空車位方向，方便顧客尋找泊車位。采用更先進的智能車位引導及視頻尋車一體化系統，為顧客提供自動車輛定位。智能停車場管理系統是由多個子系統組成的綜合體系，它主要有車位引導系統、出入口管理系統、車牌自動識別及反向尋車系統、自助繳費等子系統構成。一般需采用中央收費模式、遠距離讀卡技術等來支撐智能化管理的功能的實現。

（4）延長城市道路進入地面停車場通道長度，增加緩沖路段，合理組織路面停車的交通流線。增加地下停車場入口，尤其是中間地段，避免在距離出入口過遠的地塊形成停車死角。均衡各區交通壓力。停車場的入口與出口最好分開設立，一是避免進出車輛在行駛過程中產生沖突，二是增加各區的交通可達性。

（5）建議改變地下停車場的出入口方向，車輛行駛流線如圖所示（圖2），既解決了進出車輛的沖突問題，也避免了對建筑中的人流出入造成干擾。

（6）加強物業管理制度，在工作日關閉部分停車場，節約管理費用。收費停車場，實行部分免費停車制度。即憑在商場的消費憑證，可以換取相應的免費停車時間。將地段較偏遠的停車位安排給商場員工使用，將可達性高的車位讓給消費者。結合“公共停車體系”，為社會公眾提供停車信息查詢、停車導向等；提供停車誘導等；為管理部門提供統計分析、決策咨詢、行業輔助監管等數據。與周圍小區協商，開放晚上存車功能。既解決了周圍小區的停車問題，又增加了商場車庫的利用率。

（7）針對停車時段差，充分利用好價格杠桿，比如采取錯時停車、分時收費、縮短起步時長等方式來調節車流量。在停車高峰期，適當提高停車費用，促使消費者減少不必要的逗留時間，加快車位周轉。在節假日購物高峰期間采取不同的停車措施也是一個方式，比如適當提高停車費用、縮短停車時間等進行限制，這樣在一定程度上能加速停車場的周轉率，達到緩解停車壓力的目的。同時需要看到，作為購物廣場重要配套的停車設施，不僅承擔著停車職能，更重要的是要考慮與場內商業運營管理進行契合。制定相應停車策略，達到吸引客流的目的。

3關于公共停車系統的啟示與思考

3.1關于階段性規劃實施的啟示

公共停車系統根據短長期目標，而進行近遠分期實施，這是有十分必要的。近期建設的目的在于滿足當下的停車需求，主要通過主體建筑地下車庫的聯通，使地下停車庫有一個較完整的系統，保證停車資源共享的率先實現，出入口的優化措施需要特別注意，其次是周邊附近交通的組織方式，還需完善停車信息系統以引導交通流向；而遠期的停車系統建設，要結合城區開發以及商圈周邊路網建設情況，盡可能地利用外圍停車，“近圈不進圈”是一種較有效的方式，主要依托軌道等公共交通方式滿足人們出入商圈的需求，控制內部停車的總需求。

3.2關于整合地下停車空間措施的啟示

整合地下停車資源，統一實施管理（如“一卡通”模式），是提高停車資源利用率和改善公共場所周邊交通的重要措施。而目前不同車庫的物權所有者和管理者涉及面較廣，統一需求和事實現狀有很大的出入，如此，實施車庫資源整合的重要前提就是需要政府出面進行統一收購或租賃。相關政府部門對此的的政策傾斜和優惠政策，也是推動該措施實施的關鍵所在。

3.3思考：創新區域停車理念

一片區域內，如果居住與共服兩大功能的用地混合在一起是有利于停車的組織的，它們正好相互填補了對方的空閑時間差，這樣對整個區域來說，是有利于停車場利用效率的。是否可以像時間銀行這個概念一樣，有停車時間銀行概念，探索這樣一種機制，在停車管理設備系統高效高智能的基礎上，提倡擁有車位的車主都參與進來進行停車時間交換，即：你可以把空閑時間的車位交換出去，這樣就會被記錄，使車主停車時間儲存并不斷積累，當車主到任何一個地方，需要停車的時候就可以在附近車庫，把之前積累的停車時間拿來進行免費停車。

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作者：孫青