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《江蘇城市規劃》2017年第7期

【摘要】本文以江蘇省張家港市為研究案例，結合張家港市在城市交通發展中存在的問題，分析問題出現的原因，從綜合交通規劃、大力發展公共交通、增強綠色交通意識等方面提出了相關的建議和意見，以期實現張家港市生態宜居的城市品質。

【關鍵詞】發達地區；中小城市；綠色交通；張家港市

1背景

近年來，隨著我國經濟社會的高速發展，城鄉一體化戰略的持續推進，城市人口的快速增加，城市交通問題日益突出。在發達地區的中小城市，居民生活水平不斷提高，出行需求增多，小汽車的擁有量大幅增加，從而導致交通擁堵和城市交通污染等諸多難題。如何應對這些難題，發展綠色交通，是城市交通發展必須面對的挑戰。綠色交通是針對目前交通中存在的環境污染和能耗巨大等問題，而產生的一種以人為本的交通概念，包含了環境友好、可持續發展和秩序、高效率等內涵。是以較低的成本、較低的排放和較高的通行效率滿足目前大眾已大幅度提高的交通出行需求，是有利于建設生態型、友好型城市的一種交通模式。張家港市位于長江下游南岸，是沿海和長江兩大經濟開發帶交匯處的新興港口工業城市，是中國綜合實力最強的縣級市之一，連續多年位居全國百強縣前列。2016年，張家港城鎮居民人均可支配收入54602元，農村居民人均可支配收入27849元。張家港市以精神文明建設和物質文明建設協調發展而聞名全國，是唯一實現全國文明城市“四連冠”的縣級市，首批國家環境保護模范城市，首批國家生態市，并且在2008年榮膺“聯合國人居獎”。

2交通出行現狀

2.1機動車保有量增長較快，基礎設施配套不夠完善

截至2016年末，張家港市全市機動車保有量為32.91萬輛，其中汽車29.72萬輛，比上年增長13.2%。2016年底全市私牌汽車保有量達25.71萬輛，比上年增長11.5%。迅猛增長的機動車保有量與現有的道路等級、車道數、停車位等已不相匹配。截至2016年末，張家港市中心城區道路密度4km/km2，主、次、支的結構比為1:1.3:2.5，部分道路飽和度較高，開始出現擁堵。中心城區停車設施總量不足，公共停車設施25處，提供泊位2160個，路內停車設施107處，提供泊位3668個，老小區、商業中心停車矛盾尤其突出。

2.2公交覆蓋相對不足，公交場站設施缺乏

目前張家港市區整體線路網密度水平為1.71km/km2，還存在不少公交服務薄弱地區。這些地區道路基礎設施建設不足，用地開發強度低、難以獲得穩定的客源，客觀上造成了公交服務薄弱。張家港現有運營公交車輛777輛，公交線路66條，這些車輛既要服務于市區，又要服務于金港、錦豐、樂余、塘橋4個片區，車輛投入有待增加。從現狀調查可以看出，高峰期時單一線路平均到站間隔為10.5分鐘。由于楊舍鎮作為中心城區，面積并不大，中心城區內部出行的距離較短。公交相對于其他出行方式（電動車、私家車等）時間成本過大，吸引力不高。張家港市目前有場站36個首末站，部分首末站為租用場地，設施較為簡陋。城區內核心區域公交站亭較為完好，站牌顯示比較明確；部分地區很少設置站亭，站牌被障礙物遮擋并有損壞情況，沒有標識標線。

2.3城市規模制約，出行習慣影響

張家港市區以楊舍為中心，居住相對集中，出行距離一般較短，居民以步行、自行車方式可滿足大部分出行需求。公交的運輸優勢只有在出行距離達到3—4km才能顯出優勢。一部分線路為了吸引客流，線路過于曲折、線路過長，加上配車數量的限制，發車間隔大，準點率低，導致公交服務水平得不到保證。隨著經濟發展，城市規模不斷擴大，平均出行距離不斷增長。但由于新開發區域的用地開發密度較低，出行需求不集中，不具備公交線路開通的客流價值。另外，由于人們出行心理及行為的慣性，加之個體機動化出行工具的競爭，公交客運量很難在很短時期內有較大增長。

3綜合交通規劃

3.1首先是建設多方式協調發展的對外交通系統建設多方式協調發展的對外交通系統，融入區域經濟和交通一體化進程；優化交通方式結構和管理系統，實現城市內部通暢，城鄉聯系便捷；打造層次分明、布局合理、有機銜接的客運交通樞紐系統，便捷內外交通銜接；加快港口轉型發展，建立區域性物流中心。

3.2以人為本，促進交通服務均等化建設綠色交通為主導的綜合交通體系；優先發展公共交通，建設高品質、城鄉一體的公共交通系統；充分發展慢行交通，注重與公共交通系統相互銜接；增加綠色交通方式設施容量，創造集約生態、安全舒適的交通環境，實現城市交通的可持續發展。

3.3最后是提升城市交通的科技化管理、服務水平建立智能化的交通控制管理系統、出行服務信息系統以及公共交通調度系統，提升城市交通設施運行效率。

4專項規劃編制

4.1慢行系統規劃

《張家港市楊舍城區慢行交通系統規劃》已于2012年9月經該是規劃委員會審議通過，目前正按照規劃建設時序，逐年落實于年度城建計劃中。規劃以“生態張家港、健康慢生活”為主題，從慢行功能分區、非機動車系統規劃、步行系統規劃等方面入手，從系統化、差異化、特色化、品質化四個方面制定發展戰略，以期實現提升城市和居民生活品質、平衡交通設施建設、引導居民出行方式轉變、建設生態宜居城市的目的。

4.2公共交通規劃

4.2.1公交優先通行保障

公交優先通行保障措施主要有公交線網站點優化、公交車輛優先通行及公交運營調度優化等，通過提高公交出行的便利性和準時性達到吸引居民優先選擇公共交通方式的目的。基于改善公交運行條件的公交優先通行技術方法包括以下幾個方面：提供公交專用車道，公交車輛不受轉彎限制，公交車輛不受單向通行的限制，交叉口設置公交車輛優先信號，設置公交專用路。

4.2.2快速公交線網規劃

按照張家港“整體城市、一城四區”的布局設置，規劃6條BRT線路，總長度約145km。計劃在張家港市域范圍內依托于近期建立的大站快線體系，建立快速公交BRT線網并繼續完善大站快線公交網絡，服務張家港市全域。結合張家港市中心城區特點，從經濟型和可操作性出發，新增BRT楊舍與塘橋片區的連接線路，滿足滬通鐵路、沿江城際鐵路建成通車之后居民的出行需求，新增BRT聯系楊舍與金港片區，進一步增強金港與中心城區的聯系，促進金港片區的發展。

4.2.3軌道交通規劃

結合滬通鐵路、沿江城際鐵路建設，遠期規劃3條城市軌道交通線路，線路總長度約77km，3條城市軌道交通線路形成3個換乘樞紐，分別為張家港北站、長安路-南環路樞紐和張家港公路客運站樞紐。緊密加強與周邊城市的交通聯系，規劃2條市域軌道交通線路，線路總長度約61km。兩條市域軌道線路在張家港境內形成1個換乘樞紐，位于華昌路—南苑路交叉口。市域軌道交通線路預留一個銜接常熟市軌道交通的接口和兩個銜接江陰軌道交通的接口。

5綠色交通實踐

5.1公共汽車

張家港市通過新建和改建道路設置公交專用道，在合適路段設置港灣式停靠站臺，新建公交首末站，公交信號燈優先等一系列措施，提高了公交車輛的運營速度和公交乘客的出行效率。同時，將部分普通站臺改為電子站臺，完善“陽光好運”手機客戶端、“張家港公交”微信公眾號等，乘客可以實時查看公交車位置，更好地掌握乘坐時間，提升乘坐滿意率。張家港公交公司在江蘇省率先批量使用LNG清潔能源汽車，通過開辟大站快線公交、增設夜班公交線路、在節假日增加公交班次等方式，以保證準點到達率，從而吸引越來越多的居民選擇公交出行。張家港市公交車目前日均運送旅客19.2萬人次，公交出行分擔率已超過25%。

5.2公共自行車

自行車交通具有機動靈活、準時性高、低碳環保等特性，同時自行車交通作為城市綠色交通的重要組成部分，在居民日常工作、學習、購物以及娛樂等短距離出行中扮演著不可替代的便捷交通角色，是完成人們公交出行“最后一公里”的主要方式。張家港于2010年6月底啟動城市公共自行車運行系統，目前，張家港全市已建設290個公共自行車服務點、7000多個停車柱，共有自行車5600輛，日均使用12000多輛次。與此同時，張家港市積極推進公共自行車向各區鎮延伸。張家港公共自行車網點建設實現城區全覆蓋，主要分布在主干道路、公交站點、商業區、園林景區、廣場和居民小區附近，充分保證公共自行車與其它出行模式之間的銜接。

5.3加強智慧交通建設

近年來，張家港市加大財政投入，在全市范圍內推廣智慧交通系統建設應用，提升交通管理智能化、信息化水平。搭建交通信息采集、交通誘導信息、交通信號控制、交通信息綜合服務、可視化智慧調度、交通大數據六大平臺，利用科技手段，優化交通組織和交通誘導，提升道路資源的利用率。

5.4增強綠色交通意識

每年的9月22日是“中國城市無車日”，張家港市交通運輸部門都會提前做好公交運營保障，確保“無車日”活動區域內市民的公交出行需求。廣泛開展主題宣傳活動，利用GPS短信平臺、撐牌、車載媒體等多種形式加強活動宣傳，自覺選擇公交、步行、自行車等公共交通出行方式。在限制區域內的各主要公交站點上配備志愿者，有序引導車輛規范停靠。同時結合全國文明城市、全國生態市創建等活動，大力倡導城市綠色交通理念，號召全社會形成綠色出行的氛圍，喚起市民的環境保護意識，打造綠色出行、空氣清新的美麗張家港。6結語堅持以人為本、可持續的綠色交通發展理念，堅持城市交通與生態環境和諧發展，建立綠色交通為主導的綜合交通體系，促進張家港市生態文明建設。以綠色交通引領和服務城市發展、經濟建設，打造高品質的現代港城。

【參考文獻】

[1]江蘇省城市規劃設計研究院.張家港市綜合交通規劃（2012-2030）[Z].2013.

[2]東南大學交通學院.張家港市公共交通規劃（2015-2030）[Z].2013.

[3]江蘇省城市規劃設計研究院.張家港市楊舍城區慢行交通系統規劃[Z].2011.

作者：王金龍