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近年來，聯(lián)網(wǎng)審計因其能提高效率、節(jié)約成本、增強時效性的獨特優(yōu)勢，被大力推行。在國家財政、稅務(wù)、社保、扶貧等方面的專項審計任務(wù)中，使用大數(shù)據(jù)審計均取得了較好效果。工程審計領(lǐng)域的聯(lián)網(wǎng)審計工作尚處于摸索階段，即使有部分涉及，也僅限于對財務(wù)數(shù)據(jù)進行采集分析，就項目本身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集較少。按照2014年《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，要創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。當(dāng)前，審計機構(gòu)審計資源力量有限，要做到應(yīng)審盡審、全面覆蓋，必須實施聯(lián)網(wǎng)審計。筆者結(jié)合工程審計實踐，從當(dāng)前工程項目開展聯(lián)網(wǎng)審計的難點以及對策進行了思考探索。

一、工程項目實施聯(lián)網(wǎng)審計存在的難點

聯(lián)網(wǎng)審計的目的是在遠程監(jiān)控、實時預(yù)警模式下，實時跟蹤，通過數(shù)據(jù)采集和分析比對，發(fā)現(xiàn)疑點，現(xiàn)場核實，把問題消滅在萌芽階段。聯(lián)網(wǎng)審計的流程是：數(shù)據(jù)采集、模型分析、疑點推送、線索核查、結(jié)果反饋、整改回訪。目前實施工程項目聯(lián)網(wǎng)審計存在以下幾個難點。

（一）工程項目數(shù)據(jù)形式多樣，采集后利用率低

工程項目審計不僅是單純的工程造價審減，還包括對項目建設(shè)立項審批、招投標(biāo)、合同簽訂、物資設(shè)備采購、工程變更、隱蔽工程施工、質(zhì)量安全、竣工驗收、工程結(jié)算與決算、工程款支付等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)有Word文件、Excel文件、CAD圖形、現(xiàn)場照片，造價軟件數(shù)據(jù)等，形式多樣、標(biāo)準(zhǔn)不一、格式不固定。審計人員直接采集上述數(shù)據(jù)，不能達到聯(lián)網(wǎng)審計分析平臺對數(shù)據(jù)的要求，大量的數(shù)據(jù)資源無法得到有效利用。

（二）工程項目數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系復(fù)雜，難以歸納

從參與方看，工程項目涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、招標(biāo)代理單位、中介審價機構(gòu)等多個公司和單位，彼此關(guān)系復(fù)雜；從建設(shè)流程看，工程項目從立項至工程結(jié)算決算，涉及的環(huán)節(jié)十幾個，流程相當(dāng)復(fù)雜；從專業(yè)類別看，工程項目細分為多個緊密相連的不同專業(yè)，如土建、安裝、裝飾、市政等，其體現(xiàn)的人工、材料、機械、取費等要素均不太一樣，相互間邏輯關(guān)系復(fù)雜。因此，如何將海量的工程項目數(shù)據(jù)進行歸納，適用于聯(lián)網(wǎng)審計，是擺在審計人員面前的一道難題。

（三）復(fù)合型人才短缺，制約聯(lián)網(wǎng)審計的發(fā)展

從聯(lián)網(wǎng)審計流程來看，要實現(xiàn)工程項目聯(lián)網(wǎng)審計，需要審計人員既精通工程項目審計業(yè)務(wù)知識，又具備一定的大數(shù)據(jù)信息技術(shù)能力。工程審計人員不懂信息技術(shù)，沒有大數(shù)據(jù)思維，就不知道該采集什么樣的數(shù)據(jù)，即使有好的審計思路也不知道建立什么樣的數(shù)據(jù)分析模型去實現(xiàn)。信息技術(shù)人員不懂工程，則沒有工程審計思路，也無法建立工程數(shù)據(jù)分析模型。因此，復(fù)合型人才短缺，成為制約工程聯(lián)網(wǎng)審計發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、工程項目實施聯(lián)網(wǎng)審計的對策思考與建議

（一）數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，要主動引導(dǎo)

審計機構(gòu)可以結(jié)合聯(lián)網(wǎng)審計分析平臺對數(shù)據(jù)的要求，引導(dǎo)被審計單位提供符合要求的工程項目數(shù)據(jù)。首先，對數(shù)據(jù)按項目建設(shè)流程或?qū)徲嫻ぷ髁鞒踢M行分類（如:立項審批程序?qū)徲嫛⒃O(shè)計概算審計、招投標(biāo)審計、征地審計、合同審計、設(shè)計變更審計、工程造價審計、工程財務(wù)審計等），有利于分析平臺多方面全過程跟蹤整個項目，形成彼此印證、相互關(guān)聯(lián)的立體式審計系統(tǒng)。其次，明確數(shù)據(jù)來源、命名規(guī)則、格式要求，對于Word、圖片等非二維表格數(shù)據(jù)，可以設(shè)計固定表頭格式的Excel表，要求被審計單位實時進行相關(guān)統(tǒng)計工作。最后，規(guī)定數(shù)據(jù)報送的時間和方式。

（二）數(shù)據(jù)分析模型化是核心，要開拓創(chuàng)新

審計人員要打破傳統(tǒng)審計思路，立足審計查證方法、數(shù)據(jù)分析先行，向信息化要資源，向大數(shù)據(jù)要效率，積極探索建立多種審計分析模型，提高數(shù)據(jù)資源利用率。一是立足項目內(nèi)部數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，建立分析模型。從工程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的立項審批管理、招投標(biāo)管理、合同管理、造價管理等數(shù)據(jù)庫入手，通過各數(shù)據(jù)庫中的關(guān)鍵表、關(guān)鍵字段，關(guān)聯(lián)查找數(shù)據(jù)庫表關(guān)系，編寫SQL語句，對比分析，篩查問題疑點。比如可通過對項目各程序的審批時間進行比較分析，如果后一步的時間大于前一步的時間，則認(rèn)為審批程序顛倒，審計人員可根據(jù)疑點進一步核實對應(yīng)項目的資料，判斷是否存在未批先建的問題。二是引進外部數(shù)據(jù)，建立模型。通過引進外部數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)工程項目相關(guān)數(shù)據(jù)，進行比對分析，可以發(fā)現(xiàn)問題疑點。如聯(lián)結(jié)工商、稅務(wù)數(shù)據(jù)與項目數(shù)據(jù)可以查詢到項目參與方的股東組成、關(guān)聯(lián)關(guān)系情況；聯(lián)結(jié)全國社保、住建部門數(shù)據(jù)與項目數(shù)據(jù)，可以查到項目經(jīng)理所在公司、執(zhí)業(yè)資格情況等；采集GPS地形地貌數(shù)據(jù)，分時點將遙感影像圖、坐標(biāo)紅線圖等疊加分析，可以識別項目真實性；聯(lián)結(jié)銀行、金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)與項目合同管理臺賬，可以分析工程資金的真實走向，查找項目分包、轉(zhuǎn)包疑點線索；聯(lián)結(jié)造價管理部門的定額、信息價數(shù)據(jù)與項目造價數(shù)據(jù)，可以識別工程高套定額、材料價格偏高等疑點。三是利用工程造價軟件，分析確定疑點。目前，市場上的造價軟件公司在云計價、云數(shù)據(jù)等方面均有較好發(fā)展，為工程造價審計創(chuàng)造了有利條件。審計人員可以考慮嵌入工程造價軟件，利用BIM技術(shù)快速精準(zhǔn)地計算工程量，充分利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對工程定額數(shù)據(jù)庫、工料機的市場價格數(shù)據(jù)庫進行實時采集和儲存，根據(jù)需要將數(shù)據(jù)進行歸集管理，實時導(dǎo)入審計數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)據(jù)分析模型，多角度進行數(shù)據(jù)比對，篩選出虛增工程量、高套定額、價格虛高等問題疑點。

（三）審計人才復(fù)合化是關(guān)鍵，要加強培養(yǎng)

首先要加強宣傳，幫助審計人員轉(zhuǎn)變思維，克服畏難情緒。審計機構(gòu)要加強聯(lián)網(wǎng)審計知識宣傳，讓工程審計人員了解到只要有數(shù)據(jù)、有思路、有模型，聯(lián)網(wǎng)審計分析平臺就能篩查出疑點，有利于在新形勢下有效配置審計資源，減輕審計人員的工作量，提高審計效率。其次要加強交流，通力合作。主要是加強工程審計人員與信息技術(shù)人員的交流，相互學(xué)習(xí)：工程審計人員可以了解聯(lián)網(wǎng)審計平臺的運行模式、數(shù)據(jù)要求、模型功能；信息技術(shù)人員可以了解工程審計的思路方法，有利于數(shù)據(jù)采集、建立模型、疑點核實反饋、模型修改完善等。最后要注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造復(fù)合型人才。可以采取集中培訓(xùn)、崗位自學(xué)、院校送學(xué)等方式，積極開展崗位練兵活動，扎實抓好聯(lián)網(wǎng)審計業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和技術(shù)訓(xùn)練，不斷提升工程審計人員的能力素質(zhì)，夯實聯(lián)網(wǎng)審計基礎(chǔ)。

作者：夏文琴 單位：中央軍委審計署武漢審計中心