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美章網(wǎng) 資料文庫 地勘單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計論文范文

地勘單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計論文范文

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地勘單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計論文

1經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容及重點

1.1主要經(jīng)濟責(zé)任指標的完成情況經(jīng)濟責(zé)任審計的主要指標包括節(jié)余與收益、對外創(chuàng)收、人均收入、生產(chǎn)增加值、應(yīng)收賬款回收率等,其中收益是體現(xiàn)一個單位經(jīng)濟效益好壞的重要指標之一,大部分地勘單位僅靠國家項目和財政撥款是難以養(yǎng)活隊伍的,要想穩(wěn)定隊伍,更多的是要爭取市場收益,要想穩(wěn)步、快速地從市場獲取較大收益,首先充分利用自身的優(yōu)勢發(fā)展專業(yè)技術(shù)和開發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品;二要培育卓越的技術(shù)人才和管理人才;三要積累資金。經(jīng)濟效益是個綜合性指標,它不僅反映單位的盈利情況,還涉及經(jīng)營方針和經(jīng)營決策是否正確,是考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要指標之一,因此審計時需要針對單位經(jīng)營管理狀況進行全面審計,審核各項經(jīng)濟活動的合法性及財務(wù)收支等各項指標的真實性和效益情況。

1.2資產(chǎn)、負債的真實性、完整性一是審計資產(chǎn)不僅要查明賬表相符、賬賬相符、賬實相符,還要注重資產(chǎn)的質(zhì)量,即從資產(chǎn)的可用性、流動性和盈利性三個方面進行分析,審計要看存量資產(chǎn)的狀況,根據(jù)資產(chǎn)運營效益和效率來評價資產(chǎn),從而反映資產(chǎn)質(zhì)量狀況。二是負債的真實和合法情況,審計看是否將經(jīng)營業(yè)收入、勞務(wù)收入和其他收入隱藏在負債中,或者是將對外收入與其相關(guān)支出直接通過往來科目一進一出進行核算,防止通過往來科目核算轉(zhuǎn)移資產(chǎn),也存在稅務(wù)風(fēng)險,要認真分析負債核算內(nèi)容,對長期掛賬的負債要進行重點抽查,做到點面結(jié)合,重點突出。

1.3資產(chǎn)的保值增值資產(chǎn)保值增值率,即地勘單位行政領(lǐng)導(dǎo)任期末凈資產(chǎn)扣除其任期內(nèi)存在客觀因素造成的增減變動數(shù)后與期初凈資產(chǎn)的比率,這里所指的客觀因素既有增加因素,也有減少因素。客觀增加的因素有:國家財政直接追加投資、系統(tǒng)內(nèi)無償撥入、按國家政策進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、稅收返還、債轉(zhuǎn)股以及接受外界捐贈、減值準備轉(zhuǎn)回和會計調(diào)整而增加資本等。客觀減少的因素有:國家專項核銷、系統(tǒng)內(nèi)無償撥出、按國家政策進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及消化以前年度的潛虧和掛賬、單位按規(guī)定上繳上級、地震等不可抗拒的自然災(zāi)害因素而減少資本等。

1.4經(jīng)營活動的合法性,維護財經(jīng)紀律情況經(jīng)營活動的合法性也是經(jīng)濟責(zé)任審計的一項重要內(nèi)容之一,即檢查單位的經(jīng)營活動是否遵守國家法律法規(guī),有無違法事項和損害國家利益的經(jīng)濟行為。無論地勘單位規(guī)模的大小,也無論是財政撥款的多少,其領(lǐng)導(dǎo)人及單位所從事的經(jīng)濟活動行為均應(yīng)符合國家的法律、規(guī)章、制度。審計時,要對單位形成的制度、決議、會議紀要與記錄、合同等進行審核,審核其經(jīng)營決策與行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)。

1.5重大經(jīng)營決策的民主性、規(guī)范性和效益性重大經(jīng)營決策是指單位領(lǐng)導(dǎo)人做出的對單位當(dāng)前乃至今后發(fā)展有著及其重要意義和深遠影響的經(jīng)濟活動決策,主要包括重大投資、重大股權(quán)變動、重大借款、重大擔(dān)保、大額采購等經(jīng)營決策。審計要看重大經(jīng)營決策是否符合相關(guān)法律法規(guī),是否進行集體決策,此外,審計還要對這些重大事項進行分析,如:重大投資要看回報情況,有沒有損失浪費和國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象;內(nèi)部借款要看其用途,有沒有轉(zhuǎn)移資金到賬外從而形成體外循環(huán);對外擔(dān)保要分析研究被擔(dān)保方的經(jīng)營狀況及債務(wù)情況,是否為被擔(dān)保方承擔(dān)債務(wù);大額采購要看有沒有按規(guī)定簽訂合同,是否要求政府采購,采購程序是否符合規(guī)定,資金支付是否通過銀行轉(zhuǎn)賬,手續(xù)是否完備等。

1.6財務(wù)信息的真實性和重要性財務(wù)信息不僅是國家進行宏觀管理、有關(guān)各方制定決策以及財稅機關(guān)征稅與執(zhí)行監(jiān)控的依據(jù),也是向單位內(nèi)部管理人員提供的業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)狀況、財務(wù)成果報告,如有虛假、隱瞞,導(dǎo)致會計信息失真,既會影響社會經(jīng)濟的監(jiān)控、決策和管理將發(fā)生混亂,也會導(dǎo)致單位制定經(jīng)營決策、計劃、目標發(fā)生錯誤,使經(jīng)營管理者無可靠依據(jù)。因此,經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)該把保證經(jīng)濟信息真實、合法和正確作為明確經(jīng)濟責(zé)任的一項重要內(nèi)容,審計要求被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位對提供資料的真實性、完整性負責(zé),并做出書面承諾。1.7內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況,管理績效的評價內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行會直接影響管理績效的好壞。審計人員對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計時,要對單位內(nèi)部控制制度的健全性、符合性和功能性三方面進行測試,如:單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)是否相互分離,關(guān)鍵崗位工作人員的輪崗制度是否建立。通過檢查領(lǐng)導(dǎo)對單位內(nèi)部控制的執(zhí)行情況,評價領(lǐng)導(dǎo)對單位管理取得的成效,發(fā)現(xiàn)并指出其中存在的問題及隱患。經(jīng)濟責(zé)任審計不同于經(jīng)濟問題審計,經(jīng)濟責(zé)任審計是一項對行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任的監(jiān)督制度,具有常態(tài)化,是針對主要行政領(lǐng)導(dǎo)在單位的整個經(jīng)濟活動中全方位的檢查監(jiān)督。

2經(jīng)濟責(zé)任審計中應(yīng)注意的問題

1)在審計財務(wù)效益時,涉及節(jié)余與收益應(yīng)考慮的因素有這么幾個方面:主要行政領(lǐng)導(dǎo)在任職期內(nèi),一是消化處理前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下來的各類潛在的虧損,如呆壞賬、毀損物資、待處理財產(chǎn)損失、待攤費用等;二是因為國家經(jīng)濟政策變化引起收入的增加或減少,成本及稅金的增加或減少;三是因會計核算方法的改變而產(chǎn)生的對收入、成本費用、損益的影響;四是因發(fā)生地震等自然災(zāi)害對損益的影響。2)在審計資本保值增值指標時,應(yīng)考察的幾個因素有:主要行政領(lǐng)導(dǎo)在任職期內(nèi),一是因國家投資增加的資本金;二是國家專項撥款及建設(shè)基金增加的資本金;三是清產(chǎn)核資而增加或減少的資本金;四是按國家政策進行資產(chǎn)重組、評估而增加或減少的資本公積;五是國家實行先征稅后返還而增加的資本金或資本公積;六是系統(tǒng)內(nèi)無償調(diào)撥而發(fā)生的資本增加或減少;七是單位接受外界捐贈而增加的資本公積。3)在進行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任評價時,應(yīng)該結(jié)合單位經(jīng)營性質(zhì)和管理特點,側(cè)生從這么幾個方面進行評價:一是領(lǐng)導(dǎo)任職期內(nèi)經(jīng)濟指標完成情況;二是領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況;三是領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營決策能力;四是遵守財經(jīng)法規(guī)方面的情況;五是單位可持續(xù)發(fā)展情況等等。審計評價應(yīng)當(dāng)盡可能做到全面、準確、客觀、謹慎地反映主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的情況。總之,單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的評價是經(jīng)濟責(zé)任審計最重要的環(huán)節(jié)之一,審計既要全面客觀地反映已顯現(xiàn)的問題,也要關(guān)注潛在的問題,目的是考核領(lǐng)導(dǎo)能力和規(guī)范經(jīng)濟活動行為,而不是為了查出多少違紀問題。

3審計結(jié)果的應(yīng)用

單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計作為了解、考察和監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的一種重要方式,在豐富干部管理監(jiān)督的內(nèi)容和信息來源渠道、提高干部管理監(jiān)督工作的質(zhì)量等方面起到了積極作用。但有的經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果運用效益不強,審計結(jié)果停留在報告紙上,經(jīng)濟責(zé)任審計成了一種形式、走過場。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用不夠充分有多種原因,其中主要原因是審計結(jié)果滯后,時效性不強。為了提高對審計結(jié)果的運用效果,要進一步整合審計力量,內(nèi)審與外這相結(jié)合,加大審計力度,保證審計的質(zhì)量與時效,為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的合法有效運用奠定基礎(chǔ)。1)組織、人事部門運用審計結(jié)果考核任免領(lǐng)導(dǎo)干部。組織、人事部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理條例及監(jiān)督的有關(guān)要求,運用經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果,將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)[1]。2)落實審計處理和整改意見,進一步完善相關(guān)管理制度,規(guī)范經(jīng)濟活動行為。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的通報、審計整改和責(zé)任追究的運用制度,逐步探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度。3)發(fā)揮警示和教育作用。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案等一系列規(guī)定,也對領(lǐng)導(dǎo)干部起到一定的威懾作用,領(lǐng)導(dǎo)干部要依法履行經(jīng)濟責(zé)任,堅持依法、民主、科學(xué)決策,嚴格依法行政、管理、經(jīng)營。我們不僅要關(guān)注審計報告的內(nèi)容,更要關(guān)注審計報告怎么用,對審計報告中反映的問題如何處理,所以相關(guān)單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究制度,要建立審計情況的通報制度和審計結(jié)果的公開制度,強化審計結(jié)果的運用。重視經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果的運用,可以說是保護好干部的一個重要舉措,一方面,通過經(jīng)濟責(zé)任審計,實事求是、客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)任職期間履職業(yè)績,為好的干部起用、升遷提供有力依據(jù);另一方面,通過審計及時發(fā)現(xiàn)問題,對有經(jīng)濟問題的領(lǐng)導(dǎo)增加壓力,以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟活動行為,遏制腐敗的萌生,避免走向經(jīng)濟犯罪的深淵。

作者:謝惠英單位:中國地質(zhì)圖書館

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