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一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，提升維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全的治理能力

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播具有一定的廣泛性、快捷性和不可控制性，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，會(huì)給黨和政府的形象造成不利的影響，會(huì)對社會(huì)和諧、穩(wěn)定造成沖擊。各級領(lǐng)導(dǎo)和從事網(wǎng)絡(luò)輿情的干警，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的領(lǐng)導(dǎo)，把網(wǎng)絡(luò)輿情工作納入公安工作總體安排，精心部署，狠抓落實(shí)。

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)合作。為了更加嚴(yán)密地監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，按照部黨委關(guān)于公安工作要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、謀劃網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場的指導(dǎo)思想，根據(jù)具體實(shí)際情況，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作的機(jī)制體制。一方面，在公安系統(tǒng)內(nèi)部要實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，分級負(fù)責(zé)、分兵把口的工作管理機(jī)制，通過制定各項(xiàng)規(guī)章制度，保障網(wǎng)絡(luò)輿情工作健康發(fā)展。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播速度快、負(fù)面影響大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的特點(diǎn)，單靠網(wǎng)安部門的力量不可能實(shí)現(xiàn)完全有效導(dǎo)控，因此必須進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在加強(qiáng)與上級網(wǎng)安部門溝通的同時(shí)，加強(qiáng)與各級黨委、政府、宣傳部等相關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合，發(fā)揮黨委、政府及有關(guān)部門的作用，形成合力，引導(dǎo)和利用各方力量參與對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理，逐步建立法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。

（三）壯大隊(duì)伍，提升能力。網(wǎng)絡(luò)輿情工作是政策性、時(shí)效性、敏感性、技術(shù)性較強(qiáng)的一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、國家安全等各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。能夠引發(fā)網(wǎng)民廣泛關(guān)注，成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的，多是以反應(yīng)社會(huì)敏感問題或政府有關(guān)部門的負(fù)面消息為主。當(dāng)某些社會(huì)敏感性事件演變成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情后，消除負(fù)面影響的難度就非常之大。僅靠哪個(gè)部門做好正確輿論導(dǎo)向，消除負(fù)面影響是難以達(dá)到好的效果。為此，做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，一是要有健全組織體系和完善的工作隊(duì)伍。在組織體系建設(shè)上，公安系統(tǒng)內(nèi)要以市局為主導(dǎo)、分局為基礎(chǔ)、派出所為補(bǔ)充，形成上下聯(lián)動(dòng)，層層負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)輿情的工作體系；在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的人員隊(duì)伍建設(shè)，各級各部門要任務(wù)到崗、責(zé)任到人。在各有關(guān)部門要加強(qiáng)個(gè)人微博客、網(wǎng)絡(luò)評論員的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”的引導(dǎo)和管理，發(fā)揮好他們在輿論引導(dǎo)、收集民意、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的建設(shè)性作用。二要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和政策理論水平；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對重大敏感案件的處理應(yīng)對意識和實(shí)戰(zhàn)能力。

二、多策并舉，提升輿情應(yīng)對能力

筆者作為一名網(wǎng)安部門的青年民警，結(jié)合本職工作實(shí)踐，談一談對做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的幾點(diǎn)看法。公安網(wǎng)安部門的主要職能之一就是發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，其中主要以涉穩(wěn)信息和負(fù)面涉警輿情為主。負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，必須堅(jiān)持有理有利有節(jié)，快速、妥當(dāng)?shù)夭扇〈胧┘右钥刂疲瑸榇耍仨氉龊靡韵聨追矫娴墓ぷ鳌?/p>

（一）強(qiáng)化輿情搜集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情各級網(wǎng)安部門應(yīng)當(dāng)建立全天候巡查制度，加大對重大門戶網(wǎng)站以及境內(nèi)外網(wǎng)站、本地網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的監(jiān)控巡查工作，重點(diǎn)對貼吧、微博、QQ群、語音聊天室、微信等載體進(jìn)行監(jiān)控。一要有針對性地開展輿情搜集工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)各類違法信息以及影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感信息，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次動(dòng)態(tài)情報(bào)信息，以掌握關(guān)于本轄區(qū)重大輿情事件。二要不斷提升搜索技巧，以點(diǎn)連線、以線帶面，開展全時(shí)空嚴(yán)密監(jiān)控，根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)熱點(diǎn)總結(jié)專題信息，跟新、擴(kuò)充關(guān)鍵詞庫，以發(fā)現(xiàn)本地網(wǎng)站的煽動(dòng)、炒作信息。三要不斷建設(shè)和完善輿情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)上重點(diǎn)人員庫、重點(diǎn)網(wǎng)站庫、本地論壇版主庫、本地重點(diǎn)QQ群庫、輿情導(dǎo)控虛擬身份庫等內(nèi)容。），為綜合研判一段時(shí)間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢提供客觀依據(jù)。

（二）提升輿情研判技巧，做好處置決策對于在社會(huì)中產(chǎn)生正面影響的，要因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，進(jìn)一步鞏固其積極影響。對于負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情一定要快速研判、妥善處置、有效控制、加以防范。對于涉穩(wěn)、涉恐等行動(dòng)性信息，要第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并通知國保等部門，做好應(yīng)對處置工作，以防在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生群體性事件；對于涉警負(fù)面信息，要立即展開調(diào)查，為妥善處置提供客觀材料；對于還未在網(wǎng)上產(chǎn)生較大負(fù)面影響的，要及時(shí)落地處置，消除網(wǎng)絡(luò)影響；對已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)中引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注的，要及時(shí)開展輿情引導(dǎo)工作。此外，還要定期對社會(huì)熱點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行總結(jié)、研判、分析，提出預(yù)警。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控職能，為其他部門開展工作提供客觀依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了前瞻性信息，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的長足發(fā)展。

（三）加強(qiáng)輿情陣地布控，密切掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向通過不斷的科技創(chuàng)新、加強(qiáng)與技偵等部門的合作，逐步提升網(wǎng)上涉穩(wěn)、涉恐、涉警等有害信息的發(fā)現(xiàn)搜集能力，進(jìn)一步健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系。對境外敵對勢力、涉恐涉爆、邪教組織、維權(quán)群體、政治安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的重點(diǎn)人員開展嚴(yán)密排查，對已掌握虛擬社區(qū)、虛擬群體及重點(diǎn)人員的線上線下活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密控制。

（四）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，提高實(shí)戰(zhàn)能力網(wǎng)上輿情引導(dǎo)要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，把握國家政策和輿論導(dǎo)向，確保一旦發(fā)生負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，牢牢把握話語權(quán)，防止造成現(xiàn)實(shí)危害。在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，要正確認(rèn)識“虛擬社會(huì)”與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間相互滲透、相互影響的辯證關(guān)系，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相互配合、相互支援的輿情監(jiān)測導(dǎo)控體系，建立一支高質(zhì)量的網(wǎng)上輿情導(dǎo)控隊(duì)伍。要在日常工作中不斷擴(kuò)充各大主流媒體網(wǎng)站虛擬身份的數(shù)量；對于已有的虛擬身份，要進(jìn)行定期維護(hù)，增加其活躍度。另一方面要悉心經(jīng)營各部門政務(wù)微博，以擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)影響力，充分發(fā)揮輿情陣地的宣傳作用和影響力。此外，要定期開展輿情引導(dǎo)培訓(xùn)，提高輿情引導(dǎo)的實(shí)戰(zhàn)能力。

作者：楊惠文單位：大連市甘井子區(qū)公安分局網(wǎng)安大隊(duì)