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【摘要】本文分析了電視媒體財政項目預算執行較慢的原因，提出了加快財政項目預算執行進度的相關措施。

【關鍵詞】電視媒體；財政；項目；預算

財政項目預算是全面預算管理的重要組成部分，在公司化運營的企業里得到了廣泛的應用，但當前很多電視媒體的預算，還停留在事業單位“只重分配，不重管理”的模式上。①本文結合電視媒體自身的特點，對加快電視媒體財政項目預算執行進度進行探討。

一、電視媒體財政項目預算執行較慢的原因分析

（一）對預算執行工作不夠重視當前電視媒體正在逐步由原來的事業單位體制轉型為企業化管理，長期以來，受機制、體制影響，有些電視媒體仍抱有傳統財政預算思想觀念，重預算輕管理，對預算執行進度重視不夠，在年度支出預算落實和執行上，仍沿用前松后緊、前慢后快的傳統做法，前三季度一般執行緩慢，第四季度執行加快，往往在12月份支出進度更快，存在突擊花錢現象。

（二）預算編制不細化由于有些部門對財政預算的重要性認識不到位，導致項目預算編報太粗、年初專項資金預算不能細化落實到具體項目上，上級部門批復預算后才開始找項目、篩項目、定項目，從而影響預算支出的執行進度，降低了預算執行的時效性。

（三）受政策因素影響1.預算批復滯后。按照《中華人民共和國預算法》的相關要求，中央財政預算施行“二上二下”的程序，預算批復從財政部自上而下逐級下達。每年預算經人大審議通過后，財政部于3月中下旬開始下達中央部門預算，各部門各單位收到預算批復基本上是在每年的4月底5月初。2.國庫集中支付制度。國庫集中支付分為授權支付和直接支付，各單位要提前向上級部門申報國庫分月用款計劃，逐級匯總提交財政部后，由財政部下達國庫額度到各單位零余額賬戶。如用款計劃申報有誤，會直接影響單位資金支付，進而影響預算執行。3.政府采購因素。一般情況下，財政預算項目金額較大，項目實施均要按照政府采購相關程序實施。而政府采購需要有政府采購預算，政府采購預算的下達一般在預算批復后，而且項目實施需要履行一定的審批、公示等程序，有些政采程序周期較長，一定程度影響預算執行。

二、加快預算執行進度的措施

（一）充分認識預算執行工作的重要性，將預算執行工作與部門績效考核掛鉤首先要高度重視預算執行工作，明確預算執行的主體責任。預算執行不僅關系到國家大政方針的貫徹落實，而且也關系到一個單位的財務管理水平和公共服務水平的提升，具有非常重大的經濟、政治和社會意義。電視媒體各部門要強化項目支出預算執行主體的責任意識，建立項目支出預算執行管理責任制，項目部門領導要切實擔負起嚴格項目支出預算執行的責任和項目支出預算執行的管理職責，單位應將預算執行工作納入部門績效考核機制中，進一步加大督促財政預算執行的力度。

（二）細化預算編制，及早做好項目預算執行準備工作將預算制度、責任、支出科目等進行細化，分解到部門和個人。制度的細化可以保證各項管理活動有章可循；責任的細化可以提高工作效率，防止推諉扯皮；科目的細化可以明確資金的使用方向。可參照年度“一下”預算控制數，盡早開展項目規劃、招投標、政府采購等前期準備工作。建立預算執行通報制度，使責任人及時了解有關信息，確保預算資金合理、均衡使用，提高財政資金使用效益。

（三）做好預算工作計劃一是要做好預算執行計劃。只有有了計劃，有了目標，預算執行才能有的放矢，有章可循。項目支出預算執行計劃應由各項目承擔部門結合項目合同簽訂、招投標等情況，按照項目實施進度編制。二是要做好國庫分月用款計劃。財務人員要以預算執行計劃為依據編制用款計劃。項目支出的分月用款計劃要嚴格按照項目執行計劃申報，并打出富余量。做好用款計劃可以避免在資金支付時，因額度不足影響預算執行。

（四）推進財務信息化工作，提高工作效率財務部門在整個單位中是與預算執行管理最直接的部門，而且把控著整個預算執行過程的執行情況，因此，財務部門工作人員要積極承擔責任，保持良好的工作心態，開拓創新，通過推進財務信息化，簡化辦事流程、提高工作效率。同時財務部門應該加強與項目部門的溝通協作，共同把握預算執行全局，及時發現問題，共同分析原因，總結經驗教訓，找到合理的解決方案。

作者：陳棟 單位：中國教育電視臺財務部副主任