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一、農村經濟現狀及風險投資參與狀況

2009年，我國東部地區農民人均純收入為6742.8元，年均增長9.5%；中部地區農民人均純收入為4864.8元，年均增長10.6%；西部地區農民人均純收入為3685.6元，年均增長10.5%。在看到農村經濟獲得發展的同時，不可忽略這樣一組數據：2009年，中國人均國內生產總值是3566美元，按當時匯率計算，折合人民幣24320元，依據收入與國內生產總值比值為0.45，得出年人均純收入約為10944元。這一數據是東部地區農民純收入的1.6倍，中部地區的2.3倍，西部地區的3倍。即使是經濟最發達的上海市，2008年城市居民家庭人均可支配收入為農村居民家庭人均可支配收入的2.34倍，分別為26690元和11400元。

上述數據表明，雖然長期以來國家給予農村經濟發展以大力支持，但由于受經濟基礎、自然條件、受教育水平等因素的制約，農村經濟依然相對落后，發展農村經濟依然需要長期的努力。

風險投資在中國經歷了20多年的發展，已經具有了一定的經濟實力。到2008年，中國風險投資機構管理的資本總額已達1455.7億元。如果能夠將風險投資的部分資金引入農村經濟體系，必定會對農村經濟的發展產生積極的作用。事實上，風險投資機構已經關注到了農村經濟發展中的商機，也在相關的農業企業中投入了一些資金。根據ChinaVenture旗下數據庫產品CVSource統計，截至2010年4月12日，農林牧漁行業共發生投資案例87起，涉及投資金額10.59億美元，但平均到每年的投資額占風險投資總投資額的比重較低，且投資總額極不穩定。

二、風險投資對農村農業投入過少的原因分析

（一）農村地區居民創業意識不強

從目前的農村現實來看，農村居民整體創業意識不強、創業率低。大多數農村居民過著靠手藝吃飯的生活，青壯勞力大多外出務工，一年中難得回來幾天，加上長期受小農經濟思想的影響，易滿足現狀，很難產生回鄉創業的思想。另外，外出務工所獲得的收入大多用于建房、子女教育及生活開支，使得即使有創業想法也缺乏必要的創業資金。同時，農村社會保障體系不健全，使得農村居民創業時有很多后顧之憂，抵御風險的能力極低，在一些創業想法面前畏縮不前。

思想意識的局限與客觀條件的限制，使得農村潛在創業主體無法產生創業理想，因而風險投資尋找不到創業項目，從而限制了風險資金進入農村農業經濟體系。

（二）農村地區創業成長性較差

較低的創業率，并不意味著在農村地區就沒有創業。事實上自改革開放以來，農村創業也有過幾次高潮，其中也不乏成功的案例。

但在新的時期，上世紀80、90年代的創業路線顯然是行不通的。從目前農村創業現實來看，大多仍然延續了過去的創業模式，依靠技能或有限的資本開家小店小廠，以勞動密集型為主，好的最多解決一家的發家致富，很難獲得太大的成長；或者照搬先進地區容易模仿的創業模式，成長空間也不大。

由于受到受教育水平等限制，這些類型的創業一般沒有高科技作支撐，也很少有富有成長空間的獨特創新包含其中，創業時也沒有系統的發展規劃，很難獲得風險投資的青睞。

（三）缺乏信息交流平臺

在農村地區尤其是落后的農村地區，對外信息交流很困難。報紙送不進來，信件寄不出去，現代網絡設施鋪設不到或使用率極低，有的地區甚至手機信號都沒有。這使得這一地區的創業者很難與外界的風險投資機構聯系，推銷自己的創業項目，有的甚至都不知道風險投資的存在。風險投資機構也沒有一個獲得農村創業項目信息的有效平臺進一步篩選，投資更是無法開展。

三、增強風險投資對農業農村投資力度的措施

軟環境是指物質條件以外的外部條件和因素的總和，如政策、文化、制度、法律、思想觀念以及政府的行政能力和態度等。在基礎設施及條件日益趨同的今天，軟環境對投資的影響越來遠大。要吸引更多的風險投資資金進入農村，軟環境方面的建設顯得越來越重要。

（一）提高創業意識

在經濟落后的農村地區，由于生產力不夠發達，以及幾千年封建思想對人們的影響，自給自足的小農經濟仍然占據一定的地位，相關政府機構的工作人員官本位思想濃厚,甚至存在憑手藝做工養家糊口的心態。

體現在創業方面，主要表現為，無法發現創業機會、把握不住創業機會，創業時困難重重、成功率低，創業規模層次低等。從而造成經濟規模上不去，產業結構升級緩慢乃至停滯，一定區域內投資項目偏少，無法吸引風險投資關注。思想上的落后成為經濟發展的最大障礙，所以，從政策導向上看必須盡一切可能解決思想上的落后問題。

1.加大基礎教育投入。受教育程度低是農村居民的一個顯著特征。要改變農村居民思想落后的狀況，必須強化基礎教育，加大基礎教育方面的投入。提高農村適齡人口的入學率，降低失學率。不僅要推進免費的義務教育，延長義務教育年限（建議延長至12年），還要從失學的原因入手，建立普惠制的入學獎勵制度和特惠制的優學獎勵制度，促使更多的農民子弟能夠享受教育福利。并且要在義務教育階段，增加創業教育的環節，提高農村居民的創業意識與能力。

2.加大網絡建設，降低使用成本。這里所說的網絡包括交通網絡、電視網絡、電信寬帶網絡等。這些網絡的建設與使用方便相對封閉的農村地區與外界的接觸，從而改變傳統的思維習慣，生活方式，激發新的人生追求與理想，進而逐漸改變整個農村的精神面貌，塑造創業精神。同時，這些網絡可以提供大量的信息，包含創業致富的信息，可以為農村創業，提供項目、創意參考。

（二）降低創業阻力

無論在城市還是農村，創業活動都受到了高度的關注，政策上也給了很多的支持，但在農村農業方面的創業需要更多的支持。

1.土地使用。《中華人民共和國土地管理法》自1999年1月1日生效，2004年又進行修改。我國在土地使用上實施了嚴格的管理，縣及以下行政單位沒有土地使用指標。這一規定的積極意義不容忽視，在此不做討論，但給農村創業的土地使用問題帶來了難題。應該在農民創業活躍的區域設置農民創業園區，以滿足農村創業的土地需要。當然，在園區土地使用上要建立一套完善的制度。

2.企業組織形式。農村創業者在資金上、風險承擔能力上都是脆弱的。為保障農民的創業積極性，保障創業失敗后農民的正常生活，需要在企業的組織形式上進行適當的創新。如有限合伙制，一般情況下其合伙人可分為兩類，一類合伙人作為真正的投資者，投入絕大部分資金，但一般不參與日常經營管理，并且只以其投資的金額承擔有限責任，稱為有限合伙人；另一類合伙人作為真正的管理者，只投入極少部分資金，但全權負責經營管理，并要承擔無限責任，稱為普通合伙人，亦稱一般合伙人或無限合伙人。就風險投資而言，風險投資機構一般是有限合伙人，而創業企業家是無限合伙人。為促進農村農業的創業行為，在法律上可允許農民創業家以有限合伙人的身份參與創業，以消除他們的后顧之憂。

另外，在合作制股東限制上，在有限責任公司最低資本額的限制等方面都可做適當的調整，以促進農村創業，并吸引風險投資的加入。

（三）建立農村地區科技服務體系，提高創業項目技術含量

調查顯示，進入21世紀以后，農民回鄉創業步伐明顯加快，回鄉創業農民占外出農民的3.68%。但其中很大一部分的創業項目集中在傳統的農業或養殖業項目上，這些項目收益不高，發展潛力不大，只能保障創業者自身的生活。因此，這些項目很難獲得風險投資的關注。

要想吸引風險投資對農村創業項目的關注，必須提高農村創業項目的科技含量，提高創業項目盈利水平。建立新型公益性農業科技推廣組織，扶持盈利性農業科技推廣企業的建立與發展，構筑一套完善的科技服務體系成為解決問題的關鍵。以無償服務為先導，以有償服務為補充，逐步建立適應市場經濟體制的新型農業科技推廣體系。

（四）新建農村地區融資服務體系

中小企業融資難在我國是一個長期問題，農村的中小企業融資難度更大。最近一段時間，我國在解決農村金融問題方面做出了很多嘗試。村鎮銀行，小額貸款公司等機構，在一定程度上改善了農村金融環境。但對不斷繁榮的農村創業而言，遠遠不能滿足需要，特別是創業初期的資金需求。數據顯示，自2007年之后，投資于早期項目的風險投資機構越來越少，更多的投資機構選擇了擴大基金規模，進入中后期投資領域。

因此，為支撐農村農業的創業行為，需要從兩個方面入手：一是重構農村信用體系，強化小額信貸機制和建立農村居民征信系統，構建新型農村信用擔保機制。二是構建農村風險投資體系，建立政策性保障性風險投資機構，服務于傳統型農村創業；建立風險投資引導機制，引導風險投資進入農業農村領域；推動微型風險投資基金模式，適應農村創業資金需求特征。

（五）搭建信息交流平臺

數據顯示，2004-2008年，“政府部門推薦”一直是風險投資機構獲得項目信息最主要的來源。但農村相關行政機構在創業項目的推介上顯然做得不夠。同時，在廣大的農村創業者中，對風險投資也是知之甚少。在農村經濟的發展中，必須構建一個多層次的信息交流平臺，為風險投資機構和農村創業者牽線搭橋。

搭建風險投資機構與農村創業項目之間的信息交流平臺，解決投融資雙方的信息不對稱。吸引風險投資對農村農業項目關注，是信息交流平臺的首要功能。輔導農村創業者提高創業水平及管理水平，幫助創業者完成高質量創業計劃書，是該平臺的另一重要功能。