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摘要：隨著我國對中小企業體制的不斷改革和推進發展，中小企業對國家的經濟推動起著不可忽視的推動力。中小企業在國民經濟中有著非常重要的作用，中小企業是推動國民經濟發展和構造市場經濟的主體，特別是它能夠促進經濟的穩定發展和緩解就業問題。在實現科教興國之路、優化經濟結構方面發揮的作用不可小視。同時，中小企業因活躍的經濟，可以減弱資本壟斷，提升消費者的權益，促進各企業之間的經濟發展，起到穩定社會經濟的作用，讓整個國家的大中小企業都得到協調發展，相互扶持，共創經濟體。正確地引導中小企業的改革，扶持各類中小企業的順利發展，是當前刻不容緩的戰略方針。本文圍繞如何推動產業組織結構調整與中小企業稅收政策問題進行探討，以便解決中小企業存在的問題，保證中小企業的健康發展。

關鍵詞：國民經濟；中小企業；稅收管理政策

1引言

近年來，中小企業已經成為拉動全國經濟的新增長點，在工商注冊的中小企業有著龐大數量，占全部注冊企業總數的99%。中小企業在緩解就業壓力方面，提供城鎮就業機會達到了近75%，大大地穩定了社會基礎力量。另外，中小企業在出口方面所占總額達到60%，體現了它在國民經濟中占有十分重要的地位。大力地扶持中小企業健康發展有著對我國社會經濟發展舉足輕重的作用，所以產業組織結構調整對中小企業稅收政策做改進，是關乎我國國民經濟長期發展的重要保證。

2產業組織結構調整與中小企業的發展關系

目前我國處于產業改革和升級調整的非常時期，這對于促進我國國民經濟可持續穩定發展、解決我國經濟問題有著重要的意義。在經濟全球化的世界，與各國合作，相互協作發展，強強聯手與各國企業相互結合，對中小企業發展國家經濟占有重要地位。因為中小企業的經營方式多樣化和成本低廉，轉移方式便捷可以順應萬變的市場以及消費者的要求，表現出良好的發展前景，在世界各國的經濟發展中，中小企業是重要的經濟支柱，重要的國民經濟推動力。但由于我國中小企業受到外界許多因素的影響，為了進一步促進中小企業在國民經濟中的重要地位，在當前產業組織結構調整中要正確處理大型企業與中小企業的關系。企業是有邊界的，并不是越大越好，市場集中度也并不一定是越高越好。過大的企業，市場集中度過高的結構都有可能反而引起產業經濟效益的下降。所以，我國必須要有合理的分布企業群，才能確保自身的經濟平衡。要讓大型企業和中小企業之間相互并存、合理利用。國家應該為中小企業發展提供保護措施政策，包括稅收政策，可以進一步提高中小企業的素質和競爭力，培養中小企業的創新技術能力，實現中小企業協調發展。

3國外稅收對中小企業的稅收政策參考

中小企業在國民經濟中的地位居高不下，世界各國都在極力采取一系列有效措施去扶持和鼓勵中小企業的穩定發展，創造一個公平的環境。不管是在我國還是在其他國家，中小企業都是政府所扶持的重要企業之一，它能夠促進各國之間的發展。比如各國為了明確中小企業的地位，保障中小企業的合法權益，為中小企業的發展創造一個良好的外部法制環境，大都通過立法形式來確定政府對中小企業的稅收扶持，將政策提高到法律層次并系統化。同時各國為了保障中小企業獲得充足的開業資金和流動資金，解決其籌資困難，紛紛對中小企業的資金扶持作為稅收政策的主要目標。分類實行稅收優惠政策，各國對中小企業的稅收政策并非一視同仁的，主要針對技術創新的中小企業、出口企業和對國民經濟有著明顯發展前景的企業進行加重扶持，同時增強中小企業的國際競爭能力。因為稅收政策和中小企業的發展有著緊密聯系，所以各國政府對中小企業的稅收進行調節和實施政策傾斜保護政策。

4我國當前中小企業稅收管理政策存在的問題

目前我國中小企業稅收管理政策存在的問題：首先，企業流動性大，由于中小企業所涉及的方面廣，經營的方式多樣化，往往實際經營情況不能夠及時的反饋到有關管理部門，造成了稅收管理的欠稅、避稅、逃稅、漏稅等一系列現象。一些中小企業因為走法律漏洞用一些非法手段去獲得利益，造成了一些虛假的稅收。其次，中小企業真實收入難以核算，由于收款方式多數是現金結算，因不開發票可享受折價，造成部分消費者放棄索要發票，導致稅務方面很難核實企業的真實收入情況。最后，因為稅收管理力度不強，在人力資源方面浪費嚴重，導致單位征稅成本較高，工作效率低下。以及對納稅人的經營跟蹤不夠及時，不能及時掌握納稅人的真實經營狀況，很多情況都不了解，監督不到位，所以在稅收方面陷入被動狀態。例如，我國社會稅費多，負擔較重，稅費種類之多，收稅和收費的部門之廣，大大加重了繳納人的經濟負擔和精神負擔。主要表現為依托政府強制力量的各種稅外收費，亂攤派、亂集資。地方財政靠增設名目繁多的收費來解決自身經費不足的問題。長期這樣的情況導致加重企業的負擔，讓個別個體私營企業不堪重負，影響到經營發展。所以，整治中小企業的稅收政策問題是當下應著重重視的事情。

5結語

綜上所述，產業結構調整對中小企業的稅收起著有利作用，對國民經濟乃至跟全球經濟發展都有著息息相關的聯系。在當下我國經濟正處于高速運轉的發展階段，中小企業作為國民經濟其中一個重要的組成部分。但在現實中因為中小企業的各種不公平的待遇、一些制約因素而造成部分中小企業出現泡沫經濟的現象，不正當的競爭行為也讓中小企業壓力重重。當下我國應針對中小企業發展的稅收政策進行產業結構調整從而得出一套有效的施行方針。我國當下發展趨勢應大力扶持中小企業發展，政府政策的措施要覆蓋方方面面，不容有人從中鉆法律漏洞，獲得非法利益。稅收是政府控制宏觀經濟的重要手段，要積極保障中小企業的平衡發展，給中小企業提供一個安全有保障的健康環境。

參考文獻

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[2]宋燕琳,陳志勇.調整稅收政策促進中小企業發展[J].商場現代化,2016（15）.

[3]商雪梅.調整稅收政策促進中小企業發展[J].市場周刊.理論研究,2014（2）.

作者：胡雪梅 單位：宜豐縣財政局