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1.逐步加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè),不斷提升管理服務(wù)能力。
一是理順保障所管理體制。要求各縣市區(qū)嚴(yán)格按照省政府文件精神,統(tǒng)一管理體制,加大財(cái)政投入,切實(shí)為基層平臺(tái)建設(shè)提供物質(zhì)保障,把基層保障所工作人員列為縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)管理,實(shí)行人事、待遇、業(yè)務(wù)一條線管理,實(shí)現(xiàn)編制、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度、工作“六到位”。有效形成督察、指導(dǎo)、職責(zé)管理作用,加快基層平臺(tái)建設(shè)步伐,提升管理服務(wù)能力。二是全面培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。把業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)納入各地年度工作計(jì)劃,分期分批進(jìn)行全員培訓(xùn),尤其是對(duì)最基層的一線協(xié)辦人員要進(jìn)行全面培訓(xùn),隨時(shí)傳達(dá)新政策、新要求,由他們通過(guò)多種形式宣傳到戶到人,使居民群眾聽(tīng)得懂、能理解、好接受。三是保障協(xié)辦員享受一定待遇。要求各縣市區(qū)科學(xué)地整合資源,加強(qiáng)村級(jí)管理建設(shè),按各行政村(社區(qū))工作量的大小,向財(cái)政提出申請(qǐng)或與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商,每年對(duì)行政村(社區(qū))下發(fā)小額協(xié)辦經(jīng)費(fèi),以調(diào)動(dòng)協(xié)辦人員積極性。目前,社旗縣、新野縣、西峽縣、臥龍區(qū)、鎮(zhèn)平縣、桐柏縣和高新區(qū)通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持或與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商,分別給協(xié)辦員發(fā)放了一定待遇補(bǔ)貼,有效促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展。
2.加快信息化建設(shè)步伐,著力提高管理服務(wù)水平。
一是完善和優(yōu)化信息系統(tǒng)。南陽(yáng)市已根據(jù)工作需求,建議省信息中心及時(shí)與軟件公司溝通協(xié)調(diào),盡快完善和優(yōu)化信息系統(tǒng),改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度,增加必要的模塊,保障工作需要,提高工作效率。二是配備專業(yè)技術(shù)人才。要求縣級(jí)管理中心配備計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才,能夠熟練利用信息化系統(tǒng)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),提升規(guī)范化管理和服務(wù)水平。社旗縣在試點(diǎn)初期,因?yàn)闆](méi)有專業(yè)人才,信息化管理比較薄弱,曾受到省市通報(bào)批評(píng),后來(lái)招錄一名計(jì)算機(jī)專業(yè)碩士負(fù)責(zé)管理信息系統(tǒng),使信息化管理服務(wù)能力和水平得到顯著改善,走到了全市乃至全省前列。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,及時(shí)將每位參保人員的基礎(chǔ)信息輸入電腦,為參保人員建立個(gè)人賬戶,做到及時(shí)更新。同時(shí)明確專人管理信息,做好數(shù)據(jù)備份,確保信息數(shù)據(jù)安全。
3.夯實(shí)工作基礎(chǔ),推進(jìn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。
一是以加強(qiáng)檔案管理為基礎(chǔ),規(guī)范經(jīng)辦流程。嚴(yán)格按照《河南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》完善制度和操作流程,建立健全崗位工作制度、財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控管理制度等,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。明確經(jīng)辦崗位職責(zé)、權(quán)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),努力做到業(yè)務(wù)辦理零差錯(cuò)。把所有參保人的檔案資料全部整理歸檔,實(shí)現(xiàn)“一人一檔”。同時(shí),為所有參保人建立信息系統(tǒng)電子檔案,確保完整地記錄和保存參保人的資料信息,有效維護(hù)參保人的切身利益。目前,社旗縣、西峽縣和新野縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案已達(dá)到省二級(jí)以上檔案管理標(biāo)準(zhǔn),今年下半年,其他縣市區(qū)也將逐步通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和等級(jí)認(rèn)證,有力促進(jìn)了業(yè)務(wù)管理工作規(guī)范化。二是以個(gè)人賬戶管理為重點(diǎn),維護(hù)參保人員利益。嚴(yán)格按照有關(guān)要求,不折不扣地把參保人員的個(gè)人賬戶做實(shí)、做細(xì),進(jìn)行實(shí)賬管理。每年度應(yīng)對(duì)參保人員的繳費(fèi)信息、財(cái)政補(bǔ)貼信息、個(gè)人賬戶積累額及養(yǎng)老金發(fā)放信息進(jìn)行公示,全方位接受群眾監(jiān)督,擴(kuò)大經(jīng)辦管理透明度。三是以規(guī)范財(cái)務(wù)管理為核心,確保基金安全。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,把基金財(cái)務(wù)納入“河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)”進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,按規(guī)定列收列支。并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠利率,增加基金定期存款比例,實(shí)現(xiàn)基金保值增值。同時(shí),建議國(guó)家應(yīng)根據(jù)基金積累規(guī)模,盡快研究提高基金統(tǒng)籌層次,以降低基金管理風(fēng)險(xiǎn),確保基金安全。四是開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè),充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村,充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,努力構(gòu)建經(jīng)辦規(guī)范、流程統(tǒng)一、管理高效、服務(wù)一流的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。目前,西峽縣和社旗縣已被確定為省級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)示范縣。
4.創(chuàng)新服務(wù)方式,促進(jìn)工作健康發(fā)展。
按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“管理一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的要求,在現(xiàn)有經(jīng)辦方式的基礎(chǔ)上,采取健全個(gè)人參保信息庫(kù)、延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加快社會(huì)保障卡的發(fā)放使用等措施,力促經(jīng)辦服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新。積極探索建立喪葬補(bǔ)助制度,破解生存認(rèn)證難題;進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作,為居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇提供便利,讓居民群眾積極主動(dòng)參保、放心參保,給廣大居民群眾帶來(lái)更多的實(shí)惠和方便。
作者:王子龍單位:南陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局