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摘要:
加強新形勢下地勘單位財務預算管理,對促進地勘單位健康發展具有重要意義。文章著重分析闡述了財務預算管理在地勘單位經營管理的作用和重要性,并針對當前地勘單位財務預算存在的問題,提出相關對策建議,希望對地勘單位有所參考價值。
關鍵詞:
地勘單位;預算管理;思考建議
近年來,我國相繼出臺了系列管理辦法,就對地質勘查單位的資金管理、項目預算以及設計審查等,作出了更為細致明確的要求和規定。如何加強地勘單位的財務預算管理,充分發揮其調控作用,進一步提高地勘單位科學化管理水平,是擺在地勘單位面前的一道亟待解決的課題。
1財務預算管理對地勘單位發展的重要性
1.1加強財務預算管理,是確保地勘單位科學發展的重要途徑
俗話說:凡事預則立,不預則廢。通過財務預算管理,對地勘單位經營目標進行量化,可進一步加強經營管理的控制,確保經營目標按計劃推進和完成。如果缺乏科學的預算管理,就會導致經營活動中目標不明確,項目資金管理得不到有效的控制,也難以統籌協調各有關部門和單位開展勘查活動。因此,地勘單位在確定經營目標時,應立足大局和長遠,精心謀劃、科學編制財務預算方案,最大限度地合理配置資源,確保經營活動順利有序開展。
1.2加強財務預算管理,是協調各部門推進經營活動的有效措施
地勘單位的經營活動涉及的范圍較為廣泛,加強預算管理有利于強化控制工作,使管理層既能把握全局,又能細化管理,把有限的資源用到刀刃上,通過層層分解落實,確保目標任務的完成。時下,地勘單位市場競爭激烈,要在競爭中求生存、謀發展,就要提高企業內部控制和管理水平。財務預算管理可更有效地平衡內部各方關系,有計劃、有步驟地指導各部門開展勘查活動,督察各相關部門之間加強協調,推進地勘單位各項工作的發展。
1.3加強財務預算管理,是加強經營管理降本增效的有效保障
財務預算管理做得不好,容易導致財務失控,地勘經營活動的成本增加。只有運用預算進行剛性控制,才能有效地約束和指導地勘單位的經營活動,尤其在一些可控制項目,如差旅費、招待費等,具有較大的減支潛力,必須按照中央八項規定和廉潔自律等有關要求進行嚴格控制。同時,只有堅持預算管理執行上的剛性原則,才能從源頭上減少不必要的支出,確保地勘經營活動目標任務按計劃完成。因此,加強財務預算管理,是地勘單位在經營活動中有效實現降本增效的有效保障。
2存在問題
(1)對財務預算管理認識不足,重視不夠。近年來,不少地勘單位都實行了財務預算制度,但從總體上看,還沒有引起足夠的重視。一些地勘單位的個別領導認為,財務預算是財務部門的事,與其他部門聯系不大,故對此很少關注和過問,導致在編制預算方案時,遇到的一些實際問題難以協調、困難重重。同時,由于缺乏全局性的把握,導致預算編制缺乏充分的調查研究,與企業發展目標的實現聯系不夠緊密;有的預算編制只由財務部門根據上級指令或年度財務數據“閉門造車”,缺乏科學預測,使預算編制粗糙簡單,也導致在預算執行中難以得到貫徹落實。
(2)預算缺乏嚴格管理,相關制度不健全。在地勘單位中,一些人還存在這樣的觀念,認為預算是財務工作之一,事不關己高高掛起。不少單位在開展預算工作中,沒有建立相關組織機構,也沒有完整的管理制度。對于預算的編制,財務部門往往是根據部門報來的數據進行編制,對于預算環節中的一些矛盾,沒有得到很好的統籌協調,導致被動編制預算,也影響預算編制的科學性。
(3)預算執行不嚴格,難以達到預期效果。在執行預算中,由于預算編制科學性、預測性不強,各種開支的不可預期,再加上缺乏剛性約束,往往導致預算執行不夠嚴格,決算收入之初超出預算,這些問題都嚴重制約了地勘單位的資金使用效率,也不利于財務精細化管理。這些問題的存在,在一定程度上嚴重影響地勘單位的科學健康發展,應引起我們足夠的重視,并認真落實措施加以解決。
3加強地勘單位財務預算管理的建議
3.1精心編制預算,提高預算執行質量
地勘單位領導要進一步重視財務預算管理,充分認識預算對企業健康發展的重要性。預算編制是一項艱巨而復雜的工作,必須完善相關制度,有組織地開展預算編制工作。在預算編制中,要切實加強可行性研究,充分調查論證,集思廣益,民主決策。同時,要通盤考慮收支平衡,確保預算編制科學、合理、完整、效益。要堅持“從嚴從緊、勤儉辦事”的原則,根據地勘單位的實際,按照先急后緩,優先保重點支出,嚴控一般性支出。要加強預算審核,把好預算立項關,加強對地勘單位資金的預算控制,減少預算追加的彈性和預算支出的隨意性。
3.2精細化財務管理,規范預算執行行為
要按照財務精細化管理的要求,進一步細化地勘單位各部門單位預算,對人員經費支出部分,根據部門單位實際,細化科目,計算到人,杜絕預算編制和執行“兩張皮”的現象。要求各部門制訂細化的部門預算執行計劃,落實加快預算執行進度的具體措施,加快預算支出進度和規范預算資金管理。地勘單位要建立健全預算單位基礎信息庫,及時全面詳細掌握預算執行情況,通過精細化管理,強化項目支出績效評價,促進預算執行規范化、制度化、常規化。
3.3加強預算執行考核,確保預算執行均衡性
為切實增強預算執行的計劃性和均衡性,地勘單位要運用財務精細化管理手段,一方面要加強對預算執行監督管理,指導督促部門單位強化用款計劃管理,按計劃執行預算,減少存量資金沉淀,發揮資金應有效益;另一方面要強化財務精細化管理,防止超預算、超進度撥款現象發生。與此同時,要牢固樹立“成本效益”觀念,加強預算資金的跟蹤問效考核,關注資金使用效益,強化績效評價和考核,既確保有效資金的合理、安全、有效使用,又力爭達到“少花錢、多辦事、辦好事”,實現降本增效的目標。
3.4加強預算監督管理,防止違規違紀現象
地勘單位要深入調查研究,完善預算執行情況分析及預算執行通報制度,加強對各部門單位預算執行的指導,厲行節約、注重實效。進一步強化預算管理控制,堅持“沒有預算不得開支,有預算不得超支”,確保預算執行按計劃推進。要協同有關監督部門切實加強對部門單位預算執行的監督檢查,對預算執行中的存在問題,要及時嚴厲查處并予以糾正;對違規違紀的行為,要對責任人員進行嚴肅處理,保證預算執行順利進行,切實維護財務秩序。加強財務預算管理,是確保地勘單位經營活動順利開展,提升企業管理水平重要措施。地勘單位在編制預算中,要積極探索,勇于實踐,不斷深化預算管理制度改革,加強預算執行,強化考核管理,全面推進科學化、精細化的預算管理模式,為服務地勘事業發展做出應有貢獻。
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作者:席小靜 單位:重慶工商大學