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各鎮紀委,街道紀工委,區發改局、區財政局、區國土資源局、區住建局、區民政局、區規劃分局、區審計局:
為全面推進我區保障性安居工程建設,堅決糾正保障性住房建設、配置、管理等環節的不正之風,根據《關于開展2012年度保障性住房建設情況監督檢查工作的通知》的有關精神,現將我區開展2012年度保障性住房建設情況監督檢查工作通知如下:
目標任務
緊緊圍繞中央和省、市關于保障性住房建設各項決策部署的貫徹落實,在區委、區政府的統一領導下,以政府責任、資金投入、用地供應、房屋質量及配租配售為督點,以區住建、發改、財政、民政等參與保障性住房建設和管理的部門以及各保障房建設業主單位為主要對象,督促各鎮街、各有關部門切實落實往房保障工作責任,及時發現存在的問題,并積極督促整改,確保保障性住房建設管理各項政策措施落到實處,促進保障性住房年度工作目標任務的全面完成。
基本原則
(一)全程監督,關口前移。把監督檢查工作貫穿保障性住房建設全過程,重點抓好事前預防、事中監控、事后檢查,切實做到監督檢查工作及時、準確、有力。
(二)分工負責,形成合力。組織協調各級各有關部門按照統一部署,認真抓好職責范圍內的監督檢查工作,堅持齊抓共管,形成監督合力。
(三)突出重點,重在成效。從實際出發,以工程質量、公平配置、規范管理為重點,講求監督檢查的方式方法,不搞形式主義。
(四)查糾結合,懲防并舉。及時發現和糾正存在的問題,督促有關方面加強管理、健全制度、落實責任,對違紀違法行為要嚴肅處理,決不姑息。
檢點
(一)建設方面。一是項目責任落實情況。貫徹保障性住房建設政策精神,根據上級有關保障性住房建設工作部署和任務安排,實施項目清單、巡查等制度,運用通報、約談、問責等手段,按序時進度推進工作落實。二是資金投入和土地使用情況。專項建設資金足額及時到位,并實行專項管理、分帳核算、專款專用;落實保障性安居工程稅費減免政策;依法申請、批準建設用地,加強對用地供應政策執行、強化開發利用動態監管等方面的情況。三是建設工程質量情況。優化規劃布局和戶形設計,嚴格執行工程建設法律法規和強制性標準,嚴格履行法定的項目建設程序,嚴格落實建筑材料驗核制度,嚴把竣工驗收關口、堅持按戶驗收,以及實行勘察、設計、施工、監理單位負責人和項目負責人責任終身制,按規定設置質量責任永久性標識等方面的情況。
(二)分配方面。按照“保障基本、公正程序、公開過程”的原則,科學確定保障范圍,加快保障性住房分配進程;建立健全多部門協作配合的家庭住房和經濟狀況審核機制,嚴格準入資格審核;及時公開房源、輪候排序、配租配售結果,全程接受社會監督;優化申請審核、公示、核準登記、輪候、配租配售等環節的工作程序,完善受理條件、材料內容、完成時限等工作標準,方便群眾等方面的情況。
(三)使用管理方面。明確廉租住房和公共租賃住房資產管理的相關責任單位及管理職責,明確保障對象合理使用保障性住房的權利和義務;嚴格執行經濟適用住房保本微利的定價規定,嚴格按照規定標準收取廉租房、公租房租金及其它費用,建立日常收費投訴舉報制度;健全保障性住房檔案管理制度,實施動態管理,及時、堅決清退不符合條件住戶等方面的情況。
(四)人員履職方面。梳理保障性住房建設工作廉政風險點,有針對性地抓好內部防控和外部監督;依法、廉潔履行職責,嚴格遵守廉潔自律有關規定;加強協作配合,在規定時限內核查、提供保障對象家庭住房和經濟狀況相關信息;組織查處違紀違法問題,嚴肅追究責任,嚴格按照規定處理涉案房屋;深入剖析典型問題,舉一反三吸取教訓,完善長效機制等方面的情況。
分階段實施
(一)自查自糾(6月底至7月初)。
自本通知下發之日起,區住建局和保障房項目建設單位要嚴格按照本通知的要求,圍繞監督檢查四個方面的重點內容,抓住政府責任、資金投入、用地供應、房屋質量及配租配售等關鍵環節,逐條對照,通過加強日常監管、組織專項檢查、實行跟蹤審計,受理群眾舉報等方式,認真開展自查自糾。各鎮街、各有關單位要認真總結工作成效,深入分析存在的問題,提出下一步工作措施,并形成自查情況報告,于7月6日前報區住建局,抄送政府糾風辦,由區住建局對全區開展保障性住房建設管理自查自糾的情況進行匯總,并形成我區自查報告。
(二)全面巡查(7月)
區里將于7月中旬組織紀檢監察、住建、國土、財政、審計、民政等部門組成督查組,對我區保障性住房建設、配置、管理等方面工作情況進行全面檢查。區住建局牽頭負責檢查保障性住房的分配(包括配租配售、資格審核等)、建設進展、建設質量、建材等情況;區財政局、區審計局主要負責檢查資金的到位及使用等情況;區發改局牽頭負責檢查項目審批等情況;區國土資源局負責檢查用地審批等情況。
(三)迎接省、市檢(下半年)
下半年省、市將組織對部分縣(區)保障性住房建設、配置、管理等方面情況進行檢查,我區各有關部門要積極配合做好迎檢工作。
有關要求
(一)提高認識,加強領導。保障性住房建設情況專項監督檢查工作是今年黨風廉政建設和反腐敗的一項重要任務,要高度重視,細化任務,明確責任,強化協作配合,形成工作合力,確保監督檢查工作得到落實,確保督查工作取得實效。
(二)查糾并舉,完善機制。要通過開展監督檢查工作,及時發現問題,查找不足,分門別類進行梳理,有針對性地實施整改。要堅持邊整邊改的原則,針對存在的問題,查找工作中的薄弱環節,及時完善舉措,不斷創新工作機制體制,切實提高自律能力,有效防范不規范問題的發生,建立內部監督管理的長效機制。
(三)嚴格執法,確保實效。要切實履行監督檢查職責,對保障性住房建設過程中的重點環節實施重點監督檢查。對在監督檢查中發現的政策不落實、措施不到位的部門、單位和個人要實行約談和問責,追究有關領導責任。要嚴查嚴糾在資金和土地使用、工程質量安全、保障資格準入等方面的重大違法違規案件,確保檢查取得成效。