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一、充分認識加強車輛治超工作的重要意義

近年來，我市深入開展車輛治超專項行動，綜合治超工作取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障，但治超工作還存在一些深層次矛盾和問題。全市治超工作長效機制亟待進一步健全完善，政府治超主體責(zé)任和部門聯(lián)動機制還未完全落到實處，個別路段超限超載嚴重，非煤礦山等資源富集地區(qū)源頭監(jiān)管難度加大，闖站、聚眾鬧事等暴力抗法事件時有發(fā)生。加之，政府還貸二級公路收費站撤銷后，高速公路超限超載分流繞行車輛劇增，給國省道治超增加了新的壓力。各級各有關(guān)部門要站在以人為本、關(guān)愛生命、遏制重大安全事故、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識加強治超工作的重要性和復(fù)雜性，全面貫徹落實《公路安全保護條例》、《國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔〕8號）、《省治理公路超限運輸辦法》和《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》精神，把車輛治超工作作為交通領(lǐng)域“打非治違”的重點，認真總結(jié)以往治超工作經(jīng)驗，按照“標本兼治、治本為主，政府主抓、部門聯(lián)動”的原則，精心策劃，周密部署，突出重點，加強協(xié)作，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特別是橋梁垮塌事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)及公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

二、切實加大源頭治超工作力度

1、嚴把車輛掛牌關(guān)。公安交通管理部門要嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，發(fā)放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車安全技術(shù)檢驗標準、《道路車輛外廓尺寸軸荷及質(zhì)量限值》強制性國家標準和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛，不予登記和核發(fā)車輛號牌。加強貨運車輛查驗工作，對不符合國家有關(guān)標準、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或車輛強制性認證一致性證書不相符的車輛，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以處理；對生產(chǎn)（改裝）企業(yè)生產(chǎn)的車輛不符合國家有關(guān)標準、與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或車輛強制性認證一致性證書不相符的，要將相關(guān)情況及時通報工信、質(zhì)監(jiān)部門，并由質(zhì)監(jiān)部門依法查處。

2、嚴把車輛改裝關(guān)。各級工部門要會同質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、工信、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，加強對行政區(qū)域內(nèi)機動車改裝企業(yè)的檢查和監(jiān)管，對從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)，要堅決依法查處；對無經(jīng)營許可證從事上述違法活動的企業(yè)，一律依法予以取締。對查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長超寬的車輛，由公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門按規(guī)定予以糾正或拆解。

3、嚴把車輛檢驗關(guān)。各級質(zhì)監(jiān)部門和公安交通管理部門要加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，對出具虛假檢驗結(jié)果以及未按國家機動車安全技術(shù)檢驗標準檢驗貨運車輛的，要依法依規(guī)嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

4、嚴把市場準入關(guān)。各級道路運輸管理機構(gòu)要依法加強貨運市場準入審核，杜絕不符合國家有關(guān)標準和規(guī)定用途的車輛進入道路貨運市場。對已進入運輸市場的違規(guī)車輛，要限期予以糾正。

5、嚴把車輛裝載關(guān)。各級道路運輸管理機構(gòu)要加強與國土、工信、水務(wù)等相關(guān)部門及公路管理機構(gòu)的協(xié)作，集中組織開展貨運源頭治超監(jiān)管工作。要在對全市重點貨運源頭單位進行全面梳理和排查的基礎(chǔ)上，進一步加強重點貨運源頭單位監(jiān)管，力爭源頭裝載企業(yè)有效監(jiān)管率達到95%以上。各縣區(qū)政府要通過保證金制度、合法裝載責(zé)任書、建立源頭裝載單位管理臺賬、建立完善貨運源頭監(jiān)管信息報送制度等形式落實貨運源頭裝載企業(yè)責(zé)任，增強其主動治超和合法裝載意識。道路運輸管理機構(gòu)要將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員作為監(jiān)管重點，加強巡查監(jiān)管，大力推行重要貨運裝載源頭企業(yè)運政人員派駐制度，在貨運裝載源頭密集的路段節(jié)點位置，可設(shè)置臨時源頭監(jiān)管性質(zhì)的超限檢測站，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路。對貨運源頭單位特別是重點貨運源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，縱容或允許違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路行駛的，要嚴格按照《公路安全保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

三、加強路面執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作

1、加強路警聯(lián)動。各級交通、公安部門要切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以固定超限檢測站為依托，以車貨總重超過55噸的違法超限超載運輸車輛和特大橋梁為重點，加大貨車檢測和執(zhí)法檢查力度。公安部門要在治超檢測站設(shè)立警務(wù)室，落實不少于2名公安人員進駐治超站，維護治超檢測秩序，并根據(jù)工作需要，聯(lián)合開展集中打擊、流動檢測等工作。對貨運機動車超載的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并嚴格執(zhí)行違法記分制度；對累積記分超過規(guī)定限值的駕駛?cè)耍凑铡兜缆方煌ò踩▽嵤l例》（國務(wù)院令第405號）、《公路安全保護條例》、《省治理公路超限運輸辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

2、加強區(qū)域聯(lián)動。各級交通部門要按照“高速公路計重收費調(diào)節(jié)、干線公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護”的總體要求，合理統(tǒng)籌，調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”、互聯(lián)互動、相互補充、全方位、無盲區(qū)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，實行24小時不間斷檢測。對違法超限超載運輸車輛繞行較多的路段，公路管理機構(gòu)要充分發(fā)揮流動檢測車機動靈活特點，依托治超檢測站、治超卸貨場，加強流動稽查，定期開展集中整治活動，加大對盲區(qū)路段、繞行逃檢、短途駁載等區(qū)域超限運輸行為的打擊力度，實現(xiàn)對全路網(wǎng)的布控。對違法超限超載運輸嚴重的交界地區(qū)和路段，相關(guān)縣區(qū)要加強區(qū)域協(xié)作，協(xié)同打擊和遏止違法超限超載運輸行為。

3、加強路政運政聯(lián)動。各級公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)要切實落實“一超四究”工作機制。公路管理機構(gòu)要及時將發(fā)現(xiàn)的違法超限車輛信息抄告道路運輸管理機構(gòu)；道路運輸管理機構(gòu)要嚴格實施倒查，追究貨運企業(yè)、駕駛員、裝載企業(yè)的責(zé)任，并及時反饋處理結(jié)果。

4、加強治超信息聯(lián)網(wǎng)。要采取有效措施，加快推進治超檢測站點的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，加快推進治超管理、運政管理以及公安交通管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，促進路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的相互銜接、密切配合和聯(lián)防聯(lián)治。

四、進一步完善車輛治超基礎(chǔ)設(shè)施

1、堅持“群專結(jié)合、以堵為主”，加強對各類礦山集中區(qū)、砂石料場等重載車輛往復(fù)行駛的路段管控，在重點路段入口設(shè)置限高限寬限長等限制性設(shè)施，把超限超載車輛堵截在農(nóng)村公路之外。

2、對于連續(xù)下坡、急彎陡坡等特殊路段，結(jié)合公路安全保障工程的實施，完善限載、限速以及提示警示等標志，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

3、以各類公路橋梁特別是大型以上橋梁為重點，定期開展養(yǎng)管橋梁排查工作，對技術(shù)狀況為四類、五類的橋梁，立即進行安全隱患整治。短期內(nèi)難以整治的，要及時增設(shè)相關(guān)提示及警示標志，并按照規(guī)定程序采取限載通行或限行、禁行等措施，實施交通管制。水務(wù)部門要加強橋梁上下游河床保護，堅決杜絕在公路特大、大、中小型橋梁河道上游500米、下游1000米至3000米范圍內(nèi)采砂，保護橋梁基礎(chǔ)安全。嚴格落實大件監(jiān)護車輛轄區(qū)內(nèi)“一站式”全程監(jiān)護制度，杜絕只收費、不監(jiān)護現(xiàn)象，杜絕非法大件運輸車輛上路過橋，確保橋梁安全。

五、層層夯實治超工作責(zé)任

按照中省有關(guān)文件要求，治超工作實行“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合”的工作機制，縣級以上人民政府是治超工作的責(zé)任主體，相關(guān)部門按照法定職責(zé)，各負其責(zé)，各司其職，形成治超工作整體合力。從今年開始，市政府將與各縣區(qū)簽訂目標責(zé)任書，將治超工作成效和公路建設(shè)項目、養(yǎng)護資金、客貨運站場建設(shè)相掛鉤，根據(jù)工作成效予以傾斜或限制。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要將治超工作列入日常工作議程，實行嚴格的目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實落實治超責(zé)任。對因違法超限超載運輸發(fā)生的事故，安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、建立健全長效工作機制

1、完善治超聯(lián)席會制度。由治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期召開聯(lián)席會議，研究分析治超工作中出現(xiàn)的新情況，解決工作遇到的新問題，進一步加強對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費。各縣區(qū)政府要按照《省治理公路超限運輸辦法》要求，完善機構(gòu)，落實人員、職責(zé)和經(jīng)費（包括治超站點及源頭治超的日常工作經(jīng)費），保證長效治超工作的有序開展。

3、加強責(zé)任追究。交通運輸部門要在充分整合運用現(xiàn)有治超法規(guī)規(guī)章資源基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，引入行政效能監(jiān)察機制，加大治超責(zé)任追究力度，進一步建立健全治超工作責(zé)任追究制度。

4、規(guī)范執(zhí)法行為。公安和交通管理部門要加強治超執(zhí)法隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，對重點地區(qū)和路段加強督導(dǎo)檢查，對治超執(zhí)法人員違反規(guī)定執(zhí)法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”帶車繞行逃避檢測等嚴重影響和破壞治超工作秩序的，要專項整治、嚴厲打擊，切實維護治超工作秩序。

5、廣泛開展宣傳。各級各有關(guān)部門要全面加強治超法律法規(guī)和政策措施宣傳，加強對相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業(yè)人員的安全意識、責(zé)任意識和法制意識，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和人員按章裝載、合法運輸。要建立典型案例曝光制度，加強社會輿論監(jiān)督，對群眾舉報的問題，及時給予負責(zé)任的處理和答復(fù)。要對治理過程中有效的經(jīng)驗和做法，及時進行宣傳和推廣，爭取廣大群眾參與和支持，把治超工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣淖杂X行為，推動治超工作深入有效開展。