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為認真貫徹落實《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發〔〕23號，以下簡稱《通知》）、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令503號，以下簡稱《特別規定》）和《省人民政府貫徹國務院關于加強產品質量和食品安全工作通知的意見》（政文〔〕400號，以下簡稱《意見》）精神，提升我縣產品質量和食品安全水平，切實保障人民群眾的健康安全，推動我縣經濟又好又快發展，現結合我縣實際特通知如下：

一、充分認識做好產品質量和食品安全工作的重要意義

產品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系國家形象。縣委、縣政府歷來高度重視產品質量和食品安全工作。近年來，通過各鄉鎮（開發區）政府、各部門和廣大企業的不懈努力，我縣產品質量水平不斷提升，產品抽檢合格率一直高于全市水平，較好滿足了經濟社會發展需要和人民群眾日益增長的消費需求。但是也要看到，當前我縣有的地方和企業質量意識還不夠強，產品質量和食品安全工作還存在薄弱環節，一些產品質量檔次還不夠高，量大面廣的食農產品、水產品部分存在質量安全隱患，少數企業誠信度還不夠高等。面對新形勢和新任務，各鄉鎮（開發區）政府各有關部門一定要提高做好產品質量和食品安全工作重要意義的認識，進一步增強工作的緊迫感和責任感，切實把加強產品質量和食品安全工作作為一項重大的戰略任務，采取有效措施抓緊抓好。

二、認真落實產品質量和食品安全工作的責任

產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作目標，作為各鄉鎮（開發區）政府、相關職能部門的年度考核內容。各鄉鎮（開發區）政府、相關職能部門和生產經營企業要把產品質量和食品安全工作擺上重要議程。當前，尤其要貫徹落實好國務院《通知》、《特別規定》和政文《意見》，切實做好食品等產品（以下統稱產品，即除食品外，還包括食用農產品、藥品等與人體健康和生命安全有關的產品）的安全工作，切實把各方的職責落實到位。

（一）強化生產經營者作為質量第一責任人的責任。生產經營者是產品質量第一責任人，要對其生產、銷售的產品質量和安全負責。生產經營者必須依法取得相關證照，按法定的條件和要求從事生產經營活動；生產者生產產品所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品必須符合法律法規和國家強制性標準；銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，建立產品進貨臺帳，批發企業還要建立產品銷售臺帳；商品交易市場的經營服務機構應當審查入場銷售者的經營資格，并與進場經營者通過簽訂協議的方式明確商品質量安全衛生責任（臨時自銷少量農產品的農民除外）；農產品批發市場的經營服務機構應當配備必要的有毒有害物質檢測設備和人員，適時自行檢查。出口產品的生產經營者應當保證其出口產品符合我國國家技術規范的強制性要求和進口國（地區）的標準，按規定必須經過檢驗方可出口的產品，要依法檢驗。進口產品應當符合我國國家技術規范的強制性要求以及我國與出口國（地區）簽訂的協議規定的檢驗要求；對存在安全隱患的產品，生產企業要主動召回，銷售者要停止銷售。

（二）強化各職能部門的監管責任。

農業局負責農產品生產環節的監管。具體包括：農產品產地環境的監督管理，農業投入品的安全使用和監督抽查、農產品包裝和標識的監督管理，生產中或市場上銷售的農產品的監督抽查，查處違法行為；推廣農產品分級包裝上市制度、追溯制度和承諾制度；負責植物檢疫和動物防疫與檢疫，其中包括畜禽屠宰環節的宰前和宰后檢疫；負責農產品的認證認可工作。

海洋與漁業局負責水產品生產環節的監管。具體包括：負責水產品質量安全檢驗檢測，規范水產品生產行為，查處違法行為；負責漁藥、漁業投入品使用環節的監管，查處違法行為；負責食用水產品的認證認可和監管工作。

質監局負責產品生產加工環節的監管。具體包括：負責加工環節的質量監督，開展加工食品質量安全專項監督檢查，查處假冒偽劣食品；負責食品生產加工企業（含證照齊全的食品加工小企業小作坊）的監督管理，承擔食品生產加工環節的衛生監管職責，對食品生產加工企業實行生產許可證管理，查處無證生產行為；負責食品標準的管理；負責管理和監督與加工食品有關的認證認可和產品標識工作等。

工商局負責產品流通環節的監管。具體包括：嚴格食品經營主體市場準入，集中開展清理和規范食品經營主體資格專項執法檢查，按照《特別規定》的要求，強化監管，確保食品市場主體資格合格有效；指導和督促流通環節的食品經營者依法建立并落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳等食品安全管理自律制度；組織對各類上市食品的質量進行監測和抽查；嚴厲查處流通環節食品經營活動違法行為；查處各類食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。負責牽頭組織有關部門查處無照的食品生產加工經營活動。

衛生局負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監管，負責食品生產加工環節的衛生許可。衛生許可的主要內容是場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審查，負責調查食物中毒并采取控制措施；按照職責查處違反《食品衛生法》的行為，依法進行行政處罰。

建設局負責市政供水水質安全衛生的監管。具體包括：負責縣城制水供水的監督管理，建立健全飲用水水質監測網絡，保證供水水質；負責監督檢查二次供水及其設施，督促業主定期做好二次供水設施的清洗、消毒和水質檢測。

環保局負責飲用水水源地環境監管。具體包括：牽頭組織劃定飲用水水源保護區，開展集中式飲用水水源地環境監測，依法查處污染飲用水水源地環境的違法行為。

經貿局負責屠宰加工環節畜禽產品質量安全的監管，提高豬、牛、羊定點屠宰率，查處私屠濫宰等違法行為。