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“文化不僅是我們賴以生活的一切，在很大程度上，它還是我們為之生活的一切”[1]。在廣義上，文化是人類所創造的一切物質產品和精神產品的總和；狹義上是指包括語言、文學、藝術及一切意識形態在內的精神產品。大學文化，則是大學這個特定區域或者范圍內產生的物質產品和精神產品的總和[2]。文化畢竟是形而上的。因此，也許可以這么理解，作為精神文化與物質文化的總和，文化要發揮潛移默化的引領、教導、熏陶作用，歸根到底都是要依靠或者寄托于可以被感知的文化氛圍、文化活動或者文化產品來產生和實現的。大學文化的建設過程，就是學校的廣大師生員工通過各種制度、政策、措施、方法和手段，來促進和推動校園環境、文化活動等物質產品、精神產品不斷產生、更新、升華的過程。正是因為大學文化建設是一個可以計劃、組織、領導、控制的過程，所以這是一個項目管理的過程；也正是因為大學文化建設是一項系統工程，校園文化是由一項項具體的文化活動或者一件件實實在在的物質產品組成的，所體現的是文化活動或者物質產品的集群效應，其間各類文化活動以及所派生的物質產品都是服務于大學人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承創新四大功能或者戰略目標的，所以大學文化的建設過程實質上就是文化活動以及文化產品項目群的管理過程。將項目群管理的理論導入大學文化的建設過程，是高校管理科學化的重要組成部分，可以促進大學文化建設更有計劃、更有組織、更加可控、更富成效，從而實現有限資源使用效益的最大化，師生共享文化成果覆蓋面的最大化，校園文化輻射社會的教化作用的最大化。

一、大學文化建設的現狀分析及其成因

（一）大學文化建設的現狀分析綜觀我國大學的文化建設，近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，大學文化建設雖然也呈現出方興未艾的發展態勢，但在這過程中卻仍然存在著不少的問題。1.大學文化精神缺失，價值導向多元混亂大學雖然是社會的大學，但應該有著自己相對的獨立性。然而近年來，隨著大學服務社會功能的不斷強調，大學知識資本的觀念不斷突出，大學行政化、企業化的現象越來越明顯，大學追求真理、崇尚學術、自由批判的精神越來越缺失。大學管理中普遍采用的績效評價機制，使得現在的大學更多地呈現出理性主義、功利主義的精神狀態，缺乏了象牙塔中本應有的人文主義情懷和崇高理想。因為職稱與績效的指揮棒，教師們日益注重具有量化指標的科研成果，而忽視或者放棄難以評價衡量的教學質量，大學越來越不成為大學，而類似于科研院所。核心文化精神的缺失導致了價值導向的多元混亂，一些落后、封閉、保守的封建思想，影響了師生員工的創新意識和開拓精神；西方一些消極奢靡腐朽的思想觀念和文化形態，也使一些是非判斷分析能力和抵御侵蝕能力較弱的學生受到影響，功利主義、利己主義在校園中散播。2.大學文化缺乏特色，千校一面現象嚴重高等教育的大發展時期，一些學校抓住機遇，積極爭取并校、升格、改名，由原來的專門類屬學校向綜合性大學擴展，學校發展因此進入了快車道。但同時也帶來一些負面的影響，越來越多的大學趨同于一致而喪失了自己的特色。學科建設如此，文化建設亦然，相當一部分大學忽視甚至摒棄了學校的歷史淵源，發展定位不夠明確，文化建設更是一哄而上、人云亦云，毫無特色，呈現出千校一面的局面。在這種環境下，大學的個性逐步消失，學校的獨特品味不再體現。僅以校訓為例：校訓是一所大學辦學理念、文化傳承和精神價值的重要體現，根據教育部2014年7月公布的數據，全國有著多達2542所高等學校[3]，但校訓的個性卻極其缺乏。《南方都市報》數據新聞工作室曾對909所大學的校訓進行統計，發現這些大學的校訓雷同度高，只用了605個漢字，其中“學”和“德”兩字出現頻率最高，均在400次左右，因此戲稱為“團購”的校訓[4]。《長沙晚報》對此評論道：文化貧血，校訓才會如此雷同。3.文化建設精品不足，文化品牌觀念缺乏在我國現行的體制機制下，要做好一件事，領導重視是關鍵。但對于文化建設來說，光依靠領導重視還遠遠不夠。有的大學領導很重視文化建設，但對于文化的認識不足、品味不夠，對大學文化建設也很難起到積極的推動作用。有的學校將大學校園文化簡單地認為是組織一些文娛體育活動，或者等同于琴棋書畫。誠然，這些健康的文娛活動很大程度上豐富了大學生的課余生活，提高了大學生的綜合素養，促進了校園文化的發展，具有十分積極的作用。但由于對于文化建設的品牌意識不足，投入文化建設的精力和經費也不可能太充裕，因此大學的文化建設往往體現在局部的環境建設上、文本的制度建設上、大學生的文娛活動上，呈現出瑣碎、凌亂、單薄、雜糅的態勢。事實上，對于文化來說，堅持下去就是品牌，傳承下去就是精品。一所大學的文化精品與教學、科研一樣，同樣可以成為大學的標志，成為大學展現形象的名片。橄欖球和籃球是美國大學體育文化精品的代表，美國大學橄欖球聯盟和美國大學籃球聯盟一樣，入選美國最受歡迎的五大體育聯盟行列，大學生球星們與那些職業球星一樣，成為美國大學生競相效仿和追捧的對象；耶魯大學的學生音樂團體享譽世界，耶魯合唱團TheYaleGleeClub，創立于1863年，常年擁有80名團員，主要演唱巴洛克、古典和民間歌曲，經常巡回世界演出；源于1829年，百多年來除了戰爭從未間斷的牛津大學、劍橋大學的賽艇，迄今已經舉辦了158屆，2014年曾吸引了近25萬的觀眾匯聚在泰晤士河兩岸觀戰；美國的哈佛大學與耶魯大學也于1852年開始效仿，由此開創了北美大學體育運動的新紀元；我國的清華大學與北京大學于1999年也開始舉辦賽艇對抗賽，可惜僅僅進行了10屆就無疾而終。4.文化管理觀念滯后，科學管理水平低下文化建設應該是一項長期堅持的系統工程，是一項協調各方通力合作的系統工程。但在很多高校，由于缺少頂層設計和規劃，或者即使有了規劃藍圖，也往往因為人事變動而改變或放棄，因此常常注重短期效益和眼前利益，沒有把文化建設放在學校發展的全局中、整體推進的背景下來規劃考慮；大文化的意識淡薄，覺得文化建設就是宣傳部或者團委的職責范圍，缺乏通力合作的協作精神，沒有切實可行的制度來加以保障，沒有行之有效的激勵措施來進行推動；科學管理的水平能力不足，對于文化建設的調研不足、認識不夠，沒有將文化建設放在教學、科研、人事、財務的高度去加以重視，投入的人力、物力、財力非常有限，一些文化建設項目啟動匆忙、結束草率，缺乏文化建設項目管理或者項目群管理的理論分析與實踐探索。

（二）存在問題的成因分析大學文化建設存在問題的原因有很多，涉及到文化自身的性質問題、文化發展的歷史問題、我們國家一些政策環境和制度建設的問題、文化建設管理的模式傳統而落后問題，等等。因為本文的主要研究角度是大學文化建設的管理問題，我們不再就其他方面的因素進行探討，僅從大學文化建設的管理模式和方法的角度來看，制約大學文化建設的主要問題有以下幾個方面：1.文化建設較為盲目，缺少必要的需求調研一些大學的文化建設者們并不真正明晰自己所在大學的歷史傳承，并不明確自己所在大學的特色與個性，也不了解現階段的大學生喜愛什么樣的文化活動，而只是根據上級主管部門的文件通知，根據學校相關領導的喜好或指示來組織一些文化活動。2.文化建設較為隨意，缺少清晰的頂層設計大學文化建設沒有放在學校發展定位的大背景下進行統一部署。發展戰略模糊，既沒有中長期發展規劃，也沒有階段建設目標，這就導致文化建設的盲目性和隨意性增大。3.文化建設四處開花，缺少統一的集成控制學校負責文化建設的統籌部門是黨委宣傳部，但具體到建設內容方面：負責制度建設的有黨政辦、規劃辦，負責環境建設的有后勤部門，負責精神文明的有宣傳部、文明辦，負責行為文化的有教務處、團委、學生處；此外，負責具體實施的還有各學院和一些教學單位。林林總總，不一而足。這么多的實施單位，沒有一個強有力的指揮中樞來負責統一協調，必然導致混亂無序和資源浪費，最終必然影響文化建設的成果與效益。

二、大學文化建設項目群的特性

（一）項目群管理的理論項目群管理的理論無疑是基于項目管理而提出的。20世紀80年代中后期，社會環境的變化日益復雜，各類組織的規模日益龐大，以經濟發展為表象的競爭日益激烈，對于未來發展戰略的需求也越來越迫切。原有的項目管理的理論與方法明顯已難以承載組織的需求，為了解決項目和戰略的有機結合問題，使項目管理的目標方向服務于組織發展的總體戰略，一些項目管理研究組織和專家開始考慮項目群管理的問題，并適時地提出了項目群管理的理論。美國項目管理協會(PMI)基于項目的聯系提出:項目群是一組相互關聯并需要進行協調管理的項目。日本工程促進會開發的AGuidebookofproject&programManagementforEnterpriseInnovation(簡稱P2M)認為:項目群是企業為實現整體戰略目標而發起的一組項目，彼此獨立或聯系不大的項目組合不是項目群。Turner教授認為:一個項目群是指具有內在聯系的若干項目，為了實現利益的增加而采取的統一協調管理。Gray教授從項目集群的目的出發認為:項目群是僅僅以協調管理或集成戰略層面的報告為目的而進行的項目聚合。Ferns教授指出:項目群是對項目以協調的方式進行管理，通過對相關項目的結構和過程進行組織，以獲得比單個項目管理更大的整體利益。Mark教授對項目群管理的定義是:為了實現一定的利益，對一組相關的項目進行集成和管理，而對單獨的項目進行獨立的項目管理時，這一利益將無法實現[5]。基于項目群與項目在戰略需求上的本質差異，因此我們認為，項目群是一組服務于共同戰略目標的相互關聯的項目的組合；項目群管理則是“為了實現多個項目整體的戰略目標和利益，而對一組項目進行的統一協調管理”[6]。以上的項目群管理的概念中有三個最為關鍵的因素，一是整體的戰略目標和利益；二是多項目并行驅動；三是項目的統一協調管理。前者強調的是組織的戰略目標對于項目群管理的重要意義，后兩者強調的是對群內并行項目之間關系的正確認識以及所應采取的正確途徑。

（二）大學文化建設項目群的特性大學文化建設項目群具有以下特性。1.需要統一的戰略發展規劃項目群之所以區別于項目和項目組合，其最主要的特征在于組織的整體戰略目標和利益。大學文化建設項目群作為一個系統工程，必須圍繞核心價值，服務學校發展定位，必須服從學校整體利益，必須得到廣大師生認可。2.具有并列運行的項目組合項目群是一組擁有共同目標和利益的項目的集群，這些項目個體都圍繞著項目群體預先設定的目標同時或者先后展開，所取得的效益和利益都服務于群體的共同目標。大學文化建設項目群包含了現代大學制度建設、大學環境文化建設、大學精神文明建設、大學行為文化建設等諸多方面（見圖1），每個方面都可以由具體的許多具體項目組成。例如，制度建設中包括大學章程修訂，環境建設中包含校園綠化、園林景觀建設、校園標識系統設計制作等，精神文明建設包括社會主義核心價值觀建設、文明修身工程、傳承發揚傳統文化等，行為文化建設包括各種文藝體育活動等項目。這些項目都圍繞著大學的核心價值而運行，即大學的基本功能：立德樹人，培養社會主義接班人；科技創新，服務國家經濟社會發展；道德引領，輻射大學人文精神。3.需要統一的關系協調需有效的項目群管理是基于關系的，成立項目群管理主要需要協調的關系為：單個項目和項目群之間的關系、單個項目之間的關系、單個項目的目標與組織整體戰略目標之間的關系。因為文化本身的復雜性，大學文化建設項目群的管理，尤其需要進行關系的梳理和協調，用以改善彼此之間的依賴關系，促進更為有效的信息溝通與更高效率的資源共享。4.符合生命周期的規律項目群的生命周期分為立項、籌建、實施、收尾四個階段，四個階段都有不同的任務安排，組織的戰略目標和統一的利益驅動貫穿周期的始終。大學文化建設項目群的生命周期里，啟動立項、策劃籌建、組織實施、評估收尾等流程都有不同的階段目標，學校的戰略意圖都必須融入這些目標，并且成為調節項目依賴關系的重要紐帶。

（三）大學文化建設項目集群化管理的作用信息社會日新月異，無論大學愿不愿意、有沒有做好準備，社會的急劇發展都將高等教育推上了快車道。規模的快速擴張，社會影響的不斷增強，價值觀念的更新變幻，都使大學的“桃花源”“象牙塔”一去不復返。文化的多元發展，大學生受眾的個體差異，使得傳統的大學文化建設內容與模式都無法適應社會和大學自身發展的需要，項目集群化管理是大學文化建設必須選擇的科學管理之路。1.確保文化項目的實施與大學發展戰略保持一致明確的戰略定位有效地增強了項目立項的計劃性，有利于項目群管理團隊更好地貫徹學校的辦學理念和目標定位；宏觀的戰略定位也有助于管理團隊采取靈活、可控的方法來應對具體項目環境的變化，從而確保單個項目的實現。2.確保學校有限資源的合理配置大學的資源畢竟十分有限，項目群管理模式將不同類型的活動整合在一起，不僅有利于項目團隊之間的溝通，更有利于資源利用的最大化。這個資源，不僅包括人力、財力、物力資源，還包括信息資源、政策資源等軟資源。3.有利于項目的綜合比較與績效評估站在學校整體戰略頂層設計的高度，站在項目群管理的高度，有利于對項目群中各個項目的進度、質量、效益進行綜合評估，可以更好地把握評估的客觀性與公正性，從而更為科學地評判文化建設項目群給學校帶來的整體效益，而不是孤立地對某個項目的得失進行評判，這也有利于項目之間的良性競爭與合作。4.有利于大學生團隊精神與個人能力的培養從人力資源管理的角度來看，項目群管理不僅考察了管理團隊的綜合實力，同樣評估了團隊成員的能力。科學的管理機制和競爭激勵機制，能夠有效地調動團隊以及成員的積極性、主動性和創造力，培養鍛煉了團隊成員的信息溝通、組織協調、分析參謀、決策判斷的能力，對于提升大學生的團隊協作精神和個人謀事的能力十分有利，是大學生走向社會之前的有益鍛煉。

三、大學文化項目群管理的主要內容

（一）設置文化項目管理辦公室（CMPO）在項目群管理的組織機構設置中，為了確保項目群或者項目的有效管理，更靈活有效地配置資源，通常都會設立一個專門的職能部門，即項目/項目群管理辦公室（PMO）。因為這里研究的是大學文化建設的項目群管理問題，所以我們暫且稱之為文化項目群管理辦公室（CPMO）。對于國內的大學來說，基本沒有此類的稱謂，負責大學文化建設的機構要么是學校的精神文明建設領導小組辦公室，要么就是黨委宣傳部。但不論是何種稱謂，事實上都承擔了文化項目群管理辦公室的主要職能。CPMO在文化項目群管理中的主要職能包括：①收集所在單位對于文化建設的需求信息，對大學的文化建設項目進行立項，整合相關項目組成項目群；②制定文化項目管理的文件，包括項目的名稱、類別、范圍、資金、質量和周期，并做好項目管理的培訓；③落實文化建設項目群的項目分解，監控項目的實施過程，根據環境變化進行必要的調整和約束；④加強信息的管理，提供必要的信息共享，要求做好項目相關的資料存儲，幫助項目協調內外關系；⑤對項目進行驗收和評估，制作文化項目群完成情況的總體報告，分析總結項目群以及各個項目的成敗得失。

（二）文化建設項目群管理與大學發展戰略所在大學的發展戰略是文化建設項目群得以存在的關鍵，因此項目群管理過程中要確保其中的每個項目的發展不偏離方向。文化項目群管理辦公室（CMPO）應非常明確大學的戰略定位以及階段的目標計劃，并將其轉化成為各個文化建設項目在不同階段的目標要求和工作重點；大學的戰略定位一般為遠景規劃，但階段目標卻經常隨著國內外政治環境的變化、國家宏觀調控政策的變化、區域經濟社會發展的需求而不斷改變，這對項目群中具體項目的影響非常之大，尤其是文化項目，甚至可能造成南轅北轍、適得其反的嚴重后果。因此，文化項目群管理辦公室（CMPO）在項目群管理過程中要密切關注三方面的情況，外部社會環境、學校內部環境、項目具體環境，及時進行信息溝通，及時進行項目調整。

（三）文化建設項目群管理與大學資源配置我們發現：一個組織越大，其下設的機構部門就越多，職責分工就越細，也就越難實現部門之間、團隊之間的資源共享和有效合作。我們時常會因此覺得不解和悲哀，為何利益面前人人爭搶，麻煩困難大家推諉。人性的問題難以避免，因此我們需要管理，有研究者認為，項目群管理的存在理論上促進了項目之間有效的合作以及分享經驗和知識。因此，我們需要文化項目群管理辦公室（CMPO）進行必要的協調，首先是外部環境的協調：為項目群的啟動爭取必要的資源，這個資源包括項目資金的投入、人力資源的保障、必要的時間與周期以及項目所需的空間場地，還包括學校領導和上級主管部門的支持、兄弟部門單位的配合；其次是項目群內部的協調，對現有的資源根據各個項目的不同需求進行合理的配置，進行必要的信息溝通促進項目之間的合作與聯系，調節項目之間的依賴或者矛盾甚至沖突的關系。資源是完成項目的基礎。我們在利用資源的過程中應該考慮兩個方面的問題，一是如何最大限度地利用有效資源創造最大利益；二是如何越過現有資源，在更為廣闊的外部環境中去爭取更多的社會資源。當然，后者已經屬于資源拓展的范疇，但很明顯，更多的超過你的對手或者你的合作伙伴預想的資源，會給我們的項目群管理帶來更為廣闊的發展空間。

管理是一門科學，也是一門藝術，管理更是生產力。項目群管理的理論與方法，為大學文化建設提供了科學高效的管理模式。項目群的統一、并行、調適的特點，與大學文化多元、交叉、集成、互動的特點相得益彰。二者的結合，使大學文化建設脫離了傳統模式的囿限，呈現出嶄新的生機與活力；項目群管理方法從企業從經濟建設、工程建設的區間，跨越到大學到文化建設甚至是思想建設、意識形態建設的區間，不能不說是一種很好的探索與嘗試。大學文化建設包含了制度、精神、環境、行為等諸多內涵，項目群管理推動、促進的更多的是制度的完善，以及人治與法治結合度的衡量，二者的比較與互通，體現了企業文化與大學文化的區別與共通，也促進了企業精神與大學精神的交匯與融合。

作者：林志凱 單位：福州大學黨委宣傳部