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一、《淮南子》民本思想的主要內容

(一)“民者，國之本也”———以民為本“民者，國之本也”是《淮南子》民本論的基礎，這是把民看作是國家治理的根本，充分肯定了人民在國家政治生活中的重要地位。書中還用城墻和基礎、樹木和根的關系來比喻君王和他統治的人民的關系“國主之有民也，猶城之有基，木之有根，根深則本固，基美則上寧。”根深樹木就牢固，基礎打得好城墻就堅實，人民安定君王就能安穩。統治者得到了民眾的力量、民心，才能擁有了天下，才能強大“所謂有天下者，非謂其履勢位，受傳籍，稱尊號也，言運了天下之力而得天下之心。”“能成霸王者，必得勝者也。能勝敵者，必強者也。能強者，必用人力者也。能用人力者，得人心者也”。書中還指出了在戰爭中人民也起著關鍵性的作用“舉事以為人者眾助之，舉事以自為者眾去之。眾之所助，雖弱必強;眾之所去，雖大必亡。”得到人民群眾的擁護和支持，弱小的也能變強大;反之，強大的也會被滅亡。可見，“民心向背，決定著國家的治亂和安危”。所以它說“故三皇五帝，法籍殊方，其得民心均也。”“楚國山川不變，土地不易，民性不殊。昭王則相率而殉之，靈王則倍畔而去之。得民之與失民也”。民心的向背對于政權的鞏固非常重要，是君主治理國家的保證，更是治國成敗的關鍵。

(二)“為治之本，務在于安民”———安民國家要發展必須有安定團結的環境，沒有安定團結的環境是不能實現健康、穩定、快速發展的，更談不上理想的最終實現。《淮南子》以“民者，國之本也”為基礎，并將其加以具體化，提出了“安民”的思想“為治之本，務在于安民”，“為治之本，務在寧民。”所謂“安民”就是安定民心，使民眾感覺到安定、安樂。人民安寧了，天下就太平了。由書中的“食者，民之本”，可知劉安認為治國安民要首先考慮民食問題，要使百姓食用豐足，滿足生活的需求“安民之本，在于足用。”自古民以食為天，安民的第一步就是要解決百姓的食用問題，這也是君主治理國家的首要問題。書中還詳細地論述了使百姓食用豐足，解決人民糧食問題的方法“上因天時，下盡地財，中用人力”來積極發展生產，以使“群生遂長，五谷蕃殖”、“教民養育六畜，以時種樹，務修田疇，滋植桑麻，肥境高下，各因其宜，邱陵阪險，不生五谷者，以樹竹木”，人民就會“衣食饒溢”，“生無乏用，死無轉尸。”書中還進一步指出“足用之本，在于勿奪時;勿奪時之本，在于省事，省事之本，在于節欲。”統治者不但要“勿奪時”積極發展農業生產，還要“省事”、“節欲”來減輕百姓的負擔、苛政、徭役，“仁君明主其取下有節，自養有度”。書中也稱贊古代的明君與百姓同甘苦，共患難“古之君人者，其慘怛于民也，國有饑者，食不重味，民有寒者，而冬不被裘。歲登民豐，乃始縣鐘鼓，陳列干戚，君臣上下，同心而樂之，國無哀人。”并斥責暴君亂主只顧自己的享樂，一味的橫征暴斂“取民則不裁其力，求于下則不量其積。”所以君主應當考慮到百姓生活，根據人民的財力適當地征收賦稅，人民不遭受“饑寒之患”，安于生產，食用豐足，才能“奸邪不生，安樂無事”。所以說君主應當考慮到百姓的利益，使人民安于生產，食用豐足，才能獲得安定的統治環境，實現統治的長治久安。

(三)“治國有常，利民為本”———利民在中國古代思想史中，“利民”思想早在儒家著作中就有記錄，比如《論語》中的“因民之所利而利之，斯不亦惠而不費乎?”。《淮南子》繼承了儒家這一思想，并根據西漢前期政治、經濟生活的需要，認為“治國有常，而利民為本。”這明確提出了“利民”是治國的“常道”，也充分體現出《淮南子》對“利民”的重視程度。書中還把“利民”作為國君治理國家的一個重要原則，用“古者至德之世，賈便其肆，農樂其業，大夫安其職，而處士修其道。……何則?世之主有欲利天下之心，是以人得自樂其間。”說明正是因為古代人主有利民之心才有這種“至德之世”。《淮南子》認為，利民是指“萬人之利”，而不是一己之私利。“是故人主覆之以德，不行其智，而因萬人之利。”“堯之有天下也，非貪萬民之富，而安人主之位也，以為百姓力征，強凌弱，眾暴寡。”君主不能僅僅為了貪圖得利，享受安樂，而是一切行為都要從“利民”的角度出發，為了國家、人民的利益，實現國家治理的目的。故美國學者安樂哲認為“在《淮南子》中，作者首要關心的已不是君主的利益，而是百姓之大利，”書中還認為，統治者要利民，就要“防民之所害，開民之所利”，也就是大力去發展對于人民有利的事情，并要為民眾去除災害、改革弊端，才能把“利民”這一政策貫徹到底。“夫防民之所害，開民之所利，威行也”，這就體現了《淮南子》把“利民”和“防害”作為一個國家治理的基本目標。“政教有經，而令行為上。茍利于民，不必法古;茍周于事，不必循舊。”學習“圣人制禮樂，而不制于禮樂”的做法，認為統治者的一切所為，都應以“利于民”、“周于事”為指導，只要對民有利的變革就應當實行，而不必效法古代，遵循舊例，更不必制于禮樂。這樣，社會就會長治久安，實現治理的目的。

(四)“安民之本，在于足用”———富民統治者想把國家治理好，讓百姓人心穩定，就要讓百姓富足，也就是使“民富”。《淮南子》中通過西門豹治鄴的故事，提出使民富的主張“西門豹說:‘臣聞王主富民，霸主富武，亡國富庫。今王欲為霸王者也，臣故蓄積于民。君(魏文侯)以為不然，臣請升城鼓之，甲兵粟米可立具也。’”藏富于民，富民才能富國，方能成就霸王之業，并且反對“亡國”的“富庫”做法。書中還把把“富民”觀念與道德連在一起，“秦王之時，或人菹子，利不足也;劉氏持政，獨夫收孤，財有余也。”秦始皇時，民眾“利不足”，竟有人宰食自己的兒子，漢初民眾“財有余”，連獨身男子也收養孤兒。并且“夫民有余即讓，不足則爭，讓則禮義生，爭則暴亂起。”民眾的安定、安樂及民心的歸順都取決于“富民”，民富則道德觀念也會隨之增強。作者在書中還進一步闡明了富民的政策“足用之本，在于勿奪時;勿奪時之本，在于省事，省事之本，在于節欲”為了讓百姓“衣食饒溢”，統治者不但要“因天時”，“盡地財”、“用人力”去積極發展農業生產，并且還要合理地保護和利用山林中的樹木、動物資源，不能做竭澤而漁的傻事。這樣，不僅能為百姓提供更多種的可用資源，還保護了生態資源和它的多樣性，使人與自然和諧相處。如“草木未落，刀斧不得入山林，昆蟲未蟄，不得以火燒田”，“孕育不得殺，殷卵不得探，魚不長尺不得取，氦不期年不得食”等，否則，將出現“焚林而獵，得獸愈多，后必無獸”的惡果，就沒有“草木之發若蒸氣，禽獸之歸若流泉，飛鳥之歸若煙云”這種人與野生動物和諧共處的美好景象。作者還注重因地制宜，合理利用土地資源，“水處有漁，山處者木，谷處者牧，陸處者農。”這樣，充分合理地利用資源，積極發展生產，并注重保護生態資源，就會使人民衣食充足，國家富強，社會和諧美好。

二、《淮南子》的民本思想對當今廉政文化建設的啟示

《淮南子》中的民本思想作為我國優秀傳統文化的重要組成部分，不僅在歷史上產生過積極的影響，且對我們新時期廉政文化建設仍有重要的借鑒意義。第一，啟示我們要樹立立黨為公，執政為民的理念，貫徹全心全意為人民服務的宗旨，并始終保持同人民的血肉聯系。在改革開放的今天，在建設中國特色的社會主義現代化的過程中，我們的每一個黨員干部都應該大公無私，廉潔奉公，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，事事走群眾路線，時時為群眾謀利益，“把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和歸宿”。并且還要身體力行地做到“執政為民”，“堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。這樣才能得到廣大人民群眾的支持。如胡總書記所說:“人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，我們把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民”。

黨的理論路線和方針政策以及全部工作“只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護’才能永遠立于不敗之地”。真正地做到全心全意為人民服務，“群眾利益無小事。”這是共產黨人“執政為民”的基本原則，更是當今社會主義廉政文化建設的基本要求。第二，啟示我們要切實貫徹黨的惠農政策，減輕農民負擔，提高農民收入，實現興國富民。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。農業、農村、農民問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，重視“三農”問題是我們黨的一貫戰略思想。并且全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的難點和重點都在“三農”。近年來，國家將解決“三農問題”作為保障民生的關鍵，又將提高農民的素質作為富民強國的保障。加強廉政文化建設，更要因地、因時制宜制定有利于解決“三農”問題的政策、措施;嚴格監督，認真貫徹落實黨的惠農、富農政策，并確保這些政策的執行、實施到位。建設現代化的農業，建設社會主義新農村，提高農民收入，讓他們真正地富起來。只有解決好“三農”問題，才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深入下去，才能期實現全面建設小康社會和現代化的宏偉目標，才能實現國家的長治久安和民族的偉大復興。第三，啟示我們要樹立和落實科學發展觀，實現經濟健康、持續的發展，提高構建社會主義和諧社會的能力。和諧社會歷來是人們殷切向往的關于人類社會發展的理想狀態，是人與自然、人與社會、人與人、人與自身和諧統一與協調發展的社會。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。廉政文化建設和構建社會主義和諧社會是一個有機的統一體。加強廉政文化建設，就是要使全體社會成員和廣大黨員干部堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，并且廉潔從政，為經濟建設和社會發展創造有利環境，實現人與自然和諧相處的社會目標。指出，為了促進社會主義和諧社會建設，必須堅持以經濟建設為中心，堅持“五個統籌”，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展;必須樹立和落實科學發展觀，要切實保持經濟持續快速協調健康發展;正確處理改革、發展、穩定的關系，使改革發展穩定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。

總之，《淮南子》一書產生于秦漢時期，其民本思想主要體現出了中國傳統政治文化的內涵。而在今天中國特色的社會主義廉政文化建設過程中，我們應該繼承這一寶貴的歷史文化遺產，取其精華，而去其糟粕，提高廉政文化建設的能力和水平，開創社會主義廉政文化建設的新局面。

作者：董小改單位：淮南聯合大學政文系