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一、縱橫交錯-結構優化-多元參與型高校反腐倡廉制度創新模型的構建

基于以上問題的研究，筆者認為構建縱橫交錯-結構優化-多元參與型高校反腐倡廉制度創新模型是解決高校腐敗問題的重要途徑，這一創新模型由三個子系統組成。縱橫交錯：教學、科研、行政、黨建四位一體的制度框架子系統。反腐紀檢制度體系的框架設計要更具有戰略性和包容性，突破傳統的行政、黨建領域擴大到更宏觀的教學、科研等領域，使反腐倡廉制度覆蓋教育教學改革的全程，為教育事業發展保駕護航。同時，以黨建統籌教學、科研、行政等事業模塊，發揮黨建育人工程的核心引導作用，圍繞育人目標，轉化教學、科研、行政、黨建系統的職能，將傳統的行政職能轉移到發揮教育、管理和服務職能上來。此外，還要加強各子系統內部的監督，加強高校管理信息系統建設，整合教務信息系統、科研管理信息系統、電子政務辦公系統和黨務教育管理系統，在各子系統中增設紀檢監督模塊，通過網絡平臺實現反腐倡廉功能的全領域覆蓋，增強管理的透明性，落實政務公開和公示制度，使權力的行使暴露在陽光下，減少隱秘性和暗箱操作的可能性。

結構優化：崗位、部門、單位點線面結合的制度內生子系統。以培育英才為目標，以創新強校工程為手段，對崗位、部門、單位三級體系的權利責任進行重新劃分和調整，建立符合高校發展新形勢的薪酬體系和考核體系，增強政策執行的執行力，不走形式，不搞過場，將師德師范作為干部考核和用人的重要標準，通過群眾路線教育實踐活動，對不作為、亂作為問題進行通報，維護制度的權威性。針對教育教學改革發展的新形勢重新編訂崗位說明書，明確崗位責任、部門責任和單位責任，堅持分管負責的原則，實施崗位問責制。多元參與：黨政齊抓、師生共管、社會參與的制度監督子系統。在黨政關系上，繼續發揮黨政聯席會議在學院重大決策上的重要作用，同時以教授委員會作為重要補充，發揮民主協商，參政議政的功能，作為開展統戰工作和群眾路線的重要途徑。在師生關系上，調動廣大教師在學院教學改革重大決策上多提意見和建議，發揮政策的激勵導向作用。以學生干部隊伍為橋梁，將學生比較關心的問題納入黨政領導接待日議題，及時進行解答，減少誤解，加強公開，將不穩定因素消失在萌芽中。通過三個系統實現反腐倡廉制度的全方位布局，對于確保反腐倡廉制度執行力的實施具有重要的創新意義。

二、新形勢下強化高校反腐倡廉制度執行力的對策

（一）著力推行校務公開、院系事務公開和黨務公開制度通過校務公開，使廣大師生了解重大決策產生的過程，將學校的改革發展與部門、崗位和個人的發展聯系在一起，統一了思想，明確了目標，凝聚了意志。通過院系事務公開，使院系的決策執行過程信息公開，一方面在學校和師生之間搭建了橋梁，另一方面有利于加強廉政監督，減少了腐敗發生的可能性。通過黨務公開，轉變了黨員干部工作作風，密切了群眾關系，使廣大師生了解了黨和國家的政策，學校、學院黨委的領導核心作用有了積極的發揮。

（二）建立健全領導干部重大事項報告制度將問責制與領導班子考核和選拔任用結合起來，從根源上推動各級各部門領導干部重大事項報告制度，轉變干部作風和行政觀念。以工作業績和實效，作為參考指標，實現制度約束人、制度成長人，改變傳統的人治模式，使制度和體制成為推動高校改革發展的支撐力量，在執行層面減少人為干預的可能性。通過建立健全領導干部重大事項報告制度，使各部門和系統納入紀檢監察的體系內。

作者：劉亮單位：廣東海洋大學廉政研究中心