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1退役運動員的基本權利得不到社會保障的具體表現

1.1生命健康權在人權中，生命健康權是其中最基本的內容之一，生命健康權是用來保障國民的基本生活得以實現，保障國民的基本生活尊嚴得以擁有.例如人身不受傷害和殺害的權利、取得維持生命和最低限度健康保護的物質必需品的權利等都是生命健康權所包含的內容，因此生命健康權的主要保護和幫助對象是經濟上的弱者以及生活貧困者.對于退役運動員來說，在其訓練期間，為了提高訓練效果，便會有一部分教練員缺乏科學的鍛煉方法，不顧訓練規律，讓運動員長期處于超強負荷的身體狀態下，結果造成很多運動員具有多種病痛，甚至有些運動員在退役后，由于文化知識不夠，再加上有些運動員自身家庭條件不是很好，在生活上沒有其他方面的經濟來源，所以想要維持正常的生活，就會顯得很困難，因此,我們必須要采取有效措施保障退役運動員的生命健康權.

1.2受教育權目前，在《世界人權宣言》、《國際文化合作原則宣言》等一些重要的國際性法律文件中，都對公民的受教育權進行了嚴格規定，認為受教權是每一個合法公民應該接受和履行的權力與義務.同時在《奧林匹克憲章》中也有對運動員的受教育權進行了專門性的規定,要求要努力做到體育運動與文化教育有機融合.因為當運動員的受教育權被充分實現后,運動員的文化素養就會得到普遍提高,也有利于解決運動員退役安置難的問題.由于我國的運動員從小就要進入體校進行訓練,他們正處于學習科學文化知識的黃金時間，過多的訓練時間和訓練內容使得他們很少有時間進行系統性的文化知識和其他技能學習，結果很多運動員在退役后文化水平偏低，很難在社會上找到適合自己的工作.其實運動員也是我國的合法公民，受教育權也是其必需的一項基本權利和應盡的義務.因此我們必須保障退役運動員，尤其是那些沒有獲得優異成績的運動員，我們要盡可能讓其在退役之后，可以有機會和權力接受再教育，我們要努力普及退役運動員的職業教育.

1.3基本生活水準權基本生活水準權是實現生命健康權的基礎，其在國際人權領域又被稱之為“適當生活水準權”.簡單說來就是我們要保障退役運動員過“像人的一樣的生活”.但是據有關調查表明,很多退役運動員的生活狀況令人堪憂.由于過早的接受專業訓練，使得他們錯過了最佳的學習時間，很多運動員都只是拿到了初中、高中或大專學歷，擁有大學本科和研究生等學歷的人數較少.較低的學歷層次結構使得運動員退役后無法在社會上立足，不能夠利用學歷優勢獲得理想的工作機會.退役之后，由于經濟條件不允許，很少有運動員能夠獲得繼續到大學完成學業機會，這使得他們在人才競爭中處于劣勢，無法在社會上立足.他們中的多數人沒有固定工作，收入渠道單一，只能依靠訓練單位發給的基本工資維持生活.窘迫的生活、尷尬的境遇往往讓很多退役運動員失去生活的信心.我國相關機構必須要重視退役運動員的基本生活，要關注這個弱勢群體，要承擔起對這個弱勢群體的社會責任，積極探索新的路徑，保障他們基本的生活.

1.4勞動就業權我國有相關法律規定，只要是中華人民共和國的合法公民，在享有勞動就業權的時候，就要不分種族、性別、宗教信仰以及民族等條件，享有同等條件的勞動就業權，退役運動員也和其他勞動人民一樣，擁有平等的勞動就業權.但是目前我們仍舊可以看到很多運動員在退役后，其勞動就業權得不到應有的基本保障.造成這種現象的原因除了和運動員自身的綜合素質與能力較低有關外，還和我國當前缺乏完善的就業保障機制有關.隨著社會的發展，體育產業化成為一大趨勢，過去那種依靠行政管理手段解決退役運動員的勞動就業模式已經無法適應現代社會的要求.在這方面，我國采取的是“買斷”后自主擇業,并給予一次性經濟補償的方法.這種處理方式對于沿海比較發達的地區還適用，但是對于西部等不發達地區則很難到位,因為對大多數退役的運動員來說，其面臨自主擇業的選擇時，和其他人相比，在很多方面都處于相對較弱的階段，自身的競爭力不夠，因而也就根本無法實現平等就業.

2退役運動員基本權利得不到保障的主要原因分析

造成退役運動員基本權利得不到有效保障的主要原因在于我國對其的法律保護不足,具體表現在以下幾個方面：

2.1立法體系不全面從法律體系看,關于對運動員基本權利保障的法律，我國只有一部將近頒布十年的《體育法》，對對運動員的升學和就業等內容進行了相關的規定，除此之外，卻沒有找到其他相關的法律條文涉及到對退役運動員的基本權利進行規定，也就說在我國基本上沒有明確的法律對退役運動員的職業保障、繼續教育等一些特殊性權利進行明文規定.例如相比較于國外先進、成熟的體育保險，我國僅僅有運動員傷殘保險，并沒有提及到退役運動員的就業保險以及退役養老保險等，因此，立法體系不全面的現狀導致退役運動員的基本人權保障處于空白階段.

2.2立法傾向性太強目前我國有關體育方面的立法基本上帶有明顯的功利主義色彩，它側重于保護運動成績特別優異和部分運動項目的運動員的基本權利，但是對于那些曾經也為國家立下了汗馬功勞，但是在退下來后沒有得到妥善的安置.例如摔跤、舉重、劃船等項目，這些項目在運動會上都是不太普及的運動項目,社會在對從事這些項目的運動員進行退役后安排都不是很到位，這種立法出發點不利于體育事業的可持續發展.

2.3立法定為不夠準確立法定為不夠準確主要表現為兩個方面：第一是表現在現有的部門規章、意見以及辦法等內容上.這些內容都對退役運動員的權利進行了相關的保障與維護，但是其指的都是運動員某一方面的權利，并沒有涉及到對運動員的總體保障與維護；第二是表現在相關部門的具體實踐操作中.目前有關保障與維護退役運動員的權利的文件雖然已經出臺了很對，但是這些文件卻將運動員定位為國家體育事業單位的工作人員，這些規定具有很強的行政依附色彩.雖然我國的體育事業實行的是舉國體制，上述文件也符合這一點要求，但是隨著市場經濟的發展，任何和行業都必須在市場經濟的大環境下進行競爭與發展，因此我國的體育事業也在不斷表現出市場化特點，而上述的文件卻和體育市場化相背離，對于運動員參與體育市場關系的法律主體地位也就不能夠進行明確定位，結果導致當運動員的自身權利受到損害時，無法找到有利的法律文件來維護自身的合法權益，而這一點在我國的部門退役運動員身上變現的更加明顯.

2.4程序性規定不足,基本權利救濟途徑缺乏雖然有關法律法規規定，當運動員的基本權利受到損害時，是可以采取法律途徑進行解決的，例如可以通過調解、和解、仲裁、訴訟途徑尋求幫助.但是在實際操作中，往往找不到具體的義務主體,而且退役運動員基本權利的保障要依賴于簡便、高效的申訴、救助的渠道，但是這途徑在目前社會中實現起來還是有很大困難的，結果造成很多運動員放棄了自己的權利.

3加強退役運動員基本權利保障的措施分析

3.1建立和健全有關的法律和法規計劃經濟時期的行政法規和規章已經不適應現代社會的發展要求，面對當前的情況，我們要全面在具體分析的基礎上,建立和健全有關的法律和法規.因此國家應制定《職業運動員法》,明確規定退役運動員的權利和義務，對運動員應該享有的權利進行明確規定，對于侵犯退役運動員權利的行為要給予明確的界定，確保退役運動員有法律保障，確保退役運動員安置工作有法可依.

3.2切實依法落實“讀———訓一體化”的培養模式對于運動員來說，不斷加強自身的專業訓練是必須的，但是加強自身的文化知識學習也非常重要.因為只有當運動員的文化水平提高，其綜合素質就會有所提升，在體育競技比賽中就會表現的更加專業化，也會不斷縮小與現實社會的差距.因此我們要不斷健全和完善“讀———訓一體化”的一體化的培養模式，即在對運動員進行專業技能培訓的同時，也要不斷加強其對文化課的知識學習，要保障他們按時完成我國的九年義務教育，并在以后的升學考試中，學習要對他們盡可能放低考試要求，從而讓他們能夠有機會進入到更好的高等學校中去學習.對于已經退役的運動來說，由于其已經錯過了最佳的學習時間，因此國家要定期舉行退役運動員職業技能培訓活動，要不斷提高他們的謀生技能，還可以按照部門運動員的需求，為他們提供可以再次進入到學校繼續學習的機會，從而保障退役運動員在走下其多年的奮斗舞臺上后，仍能夠擁有一技之長，能夠解決自己的基本生活問題.對于退役運動員的再繼續教育來說，也只有為他們提供特殊的學習機會，才能夠讓他們更好的適應這個競爭激烈的社會發展環境.

3.3建立退役運動員安置機構目前在我國,為了能夠有效解決退役運動員的安置問題，我國提出了建立退役安置機構的政策，但是這個政策的實施還是停留在口頭上，并沒有被真正落實到實處.主要原因有兩個方面：一是，體育訓練單位沒有認真思考退役運動員的以后生活問題，他們認為對運動員進行訓練，讓其參加比賽是職業化的，運動員的退役問題應該由國家或社會來負責.這是一種推卸責任的做法，必須要建立由訓練機構參與的運動員安之機構，為運動員的安置工作提供保障.二是建立運動員退役安置機構需要較大的人力和財力.但是這兩個理由實際上并不能夠成立，只有當運動員的后顧之憂被解決了，他們才會更專心的投入到訓練中去.因此，必須要建立專業的運動員安置機構，對于資金來源，可以由國家從體育收益中抽取，然后由國家勞動保障部門、體育管理部門以及民政部門共同來完成.實現多方聯動和配合，真正重視退役運動員保障工作，將運動員退役安置機構的建設落實到實處.

3.4積極發展退役運動員的養老保險和就業保險事業首先提高保險意識；其次要加強建設有關體育保險法制.尤其是要對非國家隊運動員的傷殘保險以及就業保險進行規定.再次,可以建立多元化的體育保險基金籌集渠道.在我國如果完全依靠國家完成體育保險，未免會產生疏漏，因此我們可以建立多元化的體育保險基金籌集渠道，例如設立體育保險基金，如可以從電視轉播費中和型企業集團對各種比賽的贊助費撥出一部分作為運作基金等，有效解決運動員的后顧之憂.

4結語

綜上所述，我國的體育事業進入到了發展的高峰時期，但是考慮到我國的實際情況，要想在短時間內徹底改變“舉國體育”的機制還是有很大的困難，這也是在我們的預想之內的，但是如何有效解決退役運動員的基本權利問題仍然是當下我們必須要嚴肅考慮的問題.因此我們要從法律法規方面入手，從當前的管理機制入手，采取有效措施，積極適應社會的發展要求，努力為退役運動員解決生活困然問題，使他們的付出得到應有的回報.

作者：邵繼萍單位：蘭州商學院