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摘要：OBE教育模式由于其具有良好的培養(yǎng)效果而在行政管理專業(yè)逐漸受到重視。具體而言，OBE教學(xué)模式需要從制定基于社會(huì)需求導(dǎo)向的學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系，構(gòu)建基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的人才培養(yǎng)方案，打造聚焦應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系方面入手。需要強(qiáng)調(diào)的是：學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的制定是OBE教學(xué)模式改革的關(guān)鍵，人才培養(yǎng)方案在人才培養(yǎng)中具有重要地位，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系是教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)教師教學(xué)和學(xué)員學(xué)習(xí)起到引領(lǐng)和指揮的作用。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)產(chǎn)出；OBE；應(yīng)用能力培養(yǎng)；課程體系

OBE教育教學(xué)模式因其具有便于操作、教育效果高等特點(diǎn)而受到學(xué)界的追捧。在工程教育領(lǐng)域，OBE教育模式已經(jīng)比較成熟，且得到較為廣泛的運(yùn)用。但在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，OBE教育教學(xué)模式尚未得到廣泛應(yīng)用，抑或說(shuō)，這種教育模式尚未得到人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域教育工作者的認(rèn)可。不過(guò)，從目前OBE教育模式發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，一些學(xué)校在人文社會(huì)科學(xué)部分專業(yè)的教學(xué)中也已經(jīng)進(jìn)行了OBE教育模式的探索和實(shí)踐。目前，韶關(guān)學(xué)院行政管理專業(yè)已經(jīng)在嘗試進(jìn)行OBE教育模式的改革嘗試。筆者以韶關(guān)學(xué)院行政管理專業(yè)為例，嘗試探索行政管理專業(yè)進(jìn)行OBE教育教學(xué)模式改革存在的問(wèn)題和改進(jìn)的路徑。

一、文獻(xiàn)述評(píng)與研究框架

目前學(xué)界關(guān)于OBE的研究主要集中在OBE人才培養(yǎng)體系的特點(diǎn)、基于OBE的人才評(píng)價(jià)體系研究、基于OBE的應(yīng)用能力研究、基于OBE的課程體系改革研究以及基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教學(xué)模式研究等幾個(gè)方面。在OBE人才培養(yǎng)體系方面，人才培養(yǎng)體現(xiàn)一定要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)[1]，同時(shí)也要特別注重社會(huì)各界的需求[2]，而人才培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)要建基于逆向設(shè)計(jì)的基本原則。[3]在OBE人才培養(yǎng)模式的評(píng)價(jià)方面，有學(xué)者認(rèn)為要使評(píng)價(jià)指標(biāo)注重學(xué)生的主體性[4]，評(píng)價(jià)體系要滿足社會(huì)的需求，為企業(yè)和學(xué)生服務(wù)[5]，評(píng)價(jià)體系同時(shí)要重視對(duì)結(jié)果和教學(xué)過(guò)程這兩方面的評(píng)價(jià)。[6]在OBE教育模式中，必須要重視應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)。OBE教育模式需要特別關(guān)注學(xué)生的應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)能力以及實(shí)踐能力的提升，同時(shí)構(gòu)建聚焦應(yīng)用能力的“階梯式”實(shí)驗(yàn)教學(xué)新型模式[7]，在OBE教育模式中，需要在思想和觀念中重視教學(xué)改革，使畢業(yè)論文、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)等應(yīng)用能來(lái)為培養(yǎng)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。[8]OBE教育模式改革要重視課程體系的改革。關(guān)于課程體系，目前學(xué)界大多主張要重視學(xué)習(xí)產(chǎn)出的在課程體系的重要性。例如聶麗君主張，平臺(tái)加模塊有利于進(jìn)行學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教學(xué)改革。[9]段雄春等人認(rèn)為，基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育模式可以根據(jù)回溯法來(lái)研究、構(gòu)建和確定課程體系，即把學(xué)習(xí)產(chǎn)出作為課程設(shè)計(jì)的主要標(biāo)準(zhǔn)。[10]從以上的分析可以看出，OBE教育模式改革主要集中在“學(xué)習(xí)產(chǎn)出的制定”、“人才培養(yǎng)體系制定”、“課程體系的設(shè)立”、“應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及評(píng)價(jià)體系的制定”等幾個(gè)方面。下面筆者將從以上幾個(gè)方面來(lái)分析和討論韶關(guān)學(xué)院行政管理專業(yè)OBE教學(xué)模式的改革思路和未來(lái)需要改進(jìn)的方面。

二、制定基于社會(huì)需求導(dǎo)向的學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系

學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的制定是OBE教學(xué)模式改革的關(guān)鍵，OBE教育教學(xué)模式改革是否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是是否制定科學(xué)完善的學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系。對(duì)于部分工程科學(xué)學(xué)科而言，OBE教育教學(xué)模式已經(jīng)運(yùn)行多年，這些學(xué)科有相對(duì)較為完善的、學(xué)界認(rèn)可的學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系。例如，美國(guó)工程認(rèn)證委員會(huì)頒布的學(xué)習(xí)產(chǎn)出認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，被世界上很多國(guó)家采納和效仿。但相對(duì)于人文社會(huì)科學(xué)而言，基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出（OBE）教育教學(xué)模式的改革還處于探索和改革時(shí)期，在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，OBE教育改革尚未得到大規(guī)模推廣。之所以如此，主要原因在于人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)產(chǎn)出相對(duì)難以確定，學(xué)界難以就此達(dá)成共識(shí)。因此，行政管理等人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科的學(xué)習(xí)產(chǎn)出需要在認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上確定。韶關(guān)學(xué)院行政管理專業(yè)OBE教育教學(xué)改革是全體課題組成員共同努力下完成的，課題組在確定學(xué)習(xí)產(chǎn)出指標(biāo)的過(guò)程中主要做法如下：一是集思廣益，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)產(chǎn)出調(diào)查問(wèn)卷。設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷的主要目的在于了解真正的社會(huì)需求，所以科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷十分重要。考慮到行政管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事行業(yè)的多樣性。調(diào)查問(wèn)卷主要多采取問(wèn)答的形式，且答案多為開(kāi)放性的問(wèn)題。例如，你覺(jué)得你所學(xué)的專業(yè)滿足你的就業(yè)需要嗎？就目前而言，你最欠缺的技能是什么？同時(shí)，調(diào)研問(wèn)題的設(shè)計(jì)會(huì)根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同而有所不同（見(jiàn)示例表）。二是問(wèn)卷對(duì)象較為廣泛。為使學(xué)習(xí)產(chǎn)出調(diào)查科學(xué)有效，本次問(wèn)卷盡量使問(wèn)卷對(duì)象盡量涵蓋不同類別的對(duì)象。例如參與問(wèn)卷對(duì)象包括用人單位，用人單位不但包括后來(lái)學(xué)生就業(yè)的單位，還包括行政管理專業(yè)學(xué)生曾經(jīng)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)單位。在一定意義上，用人單位對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的意見(jiàn)具有重要的參考價(jià)值。問(wèn)卷對(duì)象還包括往屆畢業(yè)生、學(xué)生家長(zhǎng)，往屆畢業(yè)生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的理解極具參考價(jià)值，學(xué)生對(duì)于自身知識(shí)能力體系能否適應(yīng)工作需要，感覺(jué)更為直接。另外，行政管理專業(yè)的資深老師也成為重要的問(wèn)卷對(duì)象。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，行政管理專業(yè)學(xué)生主要存在著辦公軟件使用能力差、辦公設(shè)備使用不熟練、語(yǔ)言能力有待加強(qiáng)（主持會(huì)議能力和撰寫材料能力）等比較缺乏。從問(wèn)卷調(diào)查的情況看，目前受調(diào)查群體反饋的主要意見(jiàn)在于很多學(xué)生的動(dòng)手能力和應(yīng)用能力比較缺乏。從問(wèn)卷調(diào)查可以看出，用人單位及社會(huì)對(duì)于行政管理專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)出期待主要集中在實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力上，在行政管理專業(yè)知識(shí)能力方面提出意見(jiàn)相對(duì)較少。但這并不是說(shuō)明學(xué)生在理論知識(shí)掌握方面不存在問(wèn)題，而只是說(shuō)明，實(shí)踐能力和應(yīng)用能力在學(xué)生的職業(yè)生涯中重要性更高。所以，行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的設(shè)計(jì)需要更加注重學(xué)生實(shí)踐能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。相對(duì)而言，大多數(shù)行政管理專業(yè)各門課程理論知識(shí)方面的學(xué)習(xí)產(chǎn)出相對(duì)完善，而實(shí)踐能力和應(yīng)用能力方面的學(xué)習(xí)產(chǎn)出則相對(duì)匱乏。因此，加強(qiáng)行政管理專業(yè)各門課程的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力方面的學(xué)習(xí)產(chǎn)出制定尤為重要。以行政管理專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課程為例，該門課程在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論性知識(shí)之外，還要更加注重各種領(lǐng)導(dǎo)技能和領(lǐng)導(dǎo)方法方面的學(xué)習(xí)產(chǎn)出設(shè)計(jì)。該門課程實(shí)踐能力和應(yīng)用能力要求包括決策力、溝通力、危機(jī)管理、指導(dǎo)能力、執(zhí)行能力、會(huì)議組織能力等若干方面技能。其中決策能力又包括各種目標(biāo)制定能力、計(jì)劃制定能力、規(guī)劃制定能力、意見(jiàn)綜合能力等；溝通力包括口語(yǔ)演講能力、口語(yǔ)交流能力、談話能力、公文寫作能力、書(shū)信寫作能力等。危機(jī)管理能力包括危機(jī)公關(guān)能力、危機(jī)處置能力、危機(jī)善后能力等。指導(dǎo)能力則包括業(yè)務(wù)能力、語(yǔ)言組織能力、教練能力等。執(zhí)行能力則主要包括監(jiān)控能力、組織能力、執(zhí)行能力等。會(huì)議組織能力則包括議題主導(dǎo)能力、會(huì)議安排能力、會(huì)議總結(jié)能力、會(huì)議綜合能力等方面。

三、制定基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案在人才培養(yǎng)中具有重要地位，它關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在OBE教育模式中，人才培養(yǎng)方案的制定也需要建基于OBE的理念，即制定人才培養(yǎng)方案需要以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為基礎(chǔ)。周洪波等人認(rèn)為，OBE教育理念的實(shí)現(xiàn)需要基于反向設(shè)計(jì)，這需要把握“培養(yǎng)目標(biāo)”、“畢業(yè)要求”、“課程體系”這幾個(gè)因素的關(guān)系，將學(xué)習(xí)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素貫徹到人才培養(yǎng)方案中去，從而使學(xué)生實(shí)習(xí)知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面獲得更好的培養(yǎng)效果。[11]建設(shè)開(kāi)放的本科教育質(zhì)量保障體系需要以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為中心環(huán)節(jié)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)同畢業(yè)要求等結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)PDCA循環(huán)。[12]顯然，學(xué)習(xí)產(chǎn)出是人才培養(yǎng)方案制定的根本出發(fā)點(diǎn)。韶關(guān)學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定要基于兩個(gè)原則：一個(gè)是服務(wù)于學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)；二是要以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為指導(dǎo)。學(xué)校的人才培養(yǎng)定位是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的指針，它規(guī)定著各個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)的總方向。近年來(lái)，韶關(guān)學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)是為地方培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才，因此，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)也必須向這個(gè)方向努力。同時(shí)，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案也必須依據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的原則（OBE）來(lái)進(jìn)行。韶關(guān)學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案主要包括兩個(gè)構(gòu)成部分，第一部分是培養(yǎng)目標(biāo)和基本規(guī)格；第二部分則是課程設(shè)置和修讀標(biāo)準(zhǔn)。目前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案存在的主要問(wèn)題在于：培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格比較空泛抽象。例如培養(yǎng)目標(biāo)的表述是：本專業(yè)培養(yǎng)具備行政管理方面的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能、方法及其相關(guān)知識(shí)，了解現(xiàn)代行政管理現(xiàn)狀，熟悉行政管理方法，具有創(chuàng)新能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、處事能力和表達(dá)能力，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等部門從事行政管理、人事管理和文秘工作，尤其能在城市社區(qū)、基層政府、村民自治機(jī)構(gòu)等各類組織中從事管理、服務(wù)和科研工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。培養(yǎng)規(guī)格也只是大致說(shuō)明思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)等一些方面的內(nèi)容。培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格明顯缺乏可操作性。課程體系設(shè)置也存在較大問(wèn)題。課程體系的問(wèn)題在于，存在著較多不利于專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)用能力改進(jìn)的課程。部分課程設(shè)置相對(duì)重復(fù)，選修課程設(shè)置不合理，課程設(shè)置存在老化現(xiàn)象。如何改進(jìn)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格呢？

（一）總的原則是基于OBE的教育理念來(lái)進(jìn)行改革以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的優(yōu)化，同時(shí)要使人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格盡量具有可操作性。特別對(duì)于那些比較具有實(shí)操性的技能，可以嘗試采取矩陣列舉式來(lái)加以說(shuō)明。

（二）細(xì)化各種能力目標(biāo)在行政管理專業(yè)原有能力目標(biāo)的要求中，主要要求學(xué)生具備創(chuàng)新能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、處事能力和表達(dá)能力等。但這些能力如何衡量，則相對(duì)缺乏具體指標(biāo)。因此，當(dāng)務(wù)之急是把這些能力給予具體化。例如創(chuàng)新能力可以細(xì)分為創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新思維方法運(yùn)用、實(shí)踐能力等幾個(gè)方面。組織能力又可以分為組織部門設(shè)計(jì)能力、組織制度制定能力、組織人員調(diào)配能力、組織制度執(zhí)行能力等。協(xié)調(diào)能力包括人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和工作協(xié)調(diào)能力。人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力又包括人際沖突解決能力、合作能力等；工作協(xié)調(diào)能力又包括授權(quán)能力、沖突解決能力、組織激勵(lì)能力等。表達(dá)能力分為口語(yǔ)表達(dá)能力和書(shū)面表達(dá)能力。口語(yǔ)表達(dá)能力包括即席演講能力、清晰指導(dǎo)能力等；書(shū)面表達(dá)能力包括文件撰寫能力、演講稿寫作能力、報(bào)告撰寫能力等。

（三）明確分階段任務(wù)和目標(biāo)有學(xué)者在分析多學(xué)科融合人才培養(yǎng)方案構(gòu)建時(shí)認(rèn)為，人才培養(yǎng)方案的制定可以采取分階段進(jìn)行，通過(guò)分階段方式來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升；總體上，人才培養(yǎng)大致分為前期、中期、后期三個(gè)階段；前期是大類培養(yǎng)和通識(shí)課教育；中期是專業(yè)分流和專業(yè)教育；后期則是多元發(fā)展。[13]目前，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案也可以借鑒分階段培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑诖笠浑A段重點(diǎn)設(shè)置通識(shí)課教育和實(shí)行大類培養(yǎng)模式，在大二階段則采取專業(yè)分流進(jìn)行專業(yè)課程的培訓(xùn)，在大四階段則強(qiáng)調(diào)多元發(fā)展。人才培養(yǎng)方案多階段培養(yǎng)意義在于，它能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)的循序漸進(jìn)性，能更好地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、構(gòu)建基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的課程體系

在學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系和人才培養(yǎng)方案確定以后，OBE教學(xué)模式改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是構(gòu)建它的課程體系。這是OBE改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。就OBE課程改革而言，王學(xué)潁等人認(rèn)為需要從構(gòu)建人才培養(yǎng)方案入手，“同時(shí)設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系”，來(lái)實(shí)現(xiàn)OBE教育模式下課程體系的改革。[14]實(shí)際上，在OBE教育模式下，課程體系的改革既要以培養(yǎng)方案為基礎(chǔ)，也要以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為基礎(chǔ)。當(dāng)然，課程體系的設(shè)計(jì)本身是培養(yǎng)方案的一個(gè)重要組成部分。由于課程體系比較重要，因此，筆者將課程體系構(gòu)建專門進(jìn)行討論。目前行政管理專業(yè)課程體系主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：課程體系比較老化。行政管理專業(yè)課程體系基本上還是沿襲著十多年前的課程體系設(shè)置，課程設(shè)置沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步更新，課程設(shè)置沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。課程設(shè)置存在因人設(shè)課的現(xiàn)象。行政管理專業(yè)部分課程重要性已經(jīng)并不顯著，但由于始終有老師在教這門課程，導(dǎo)致這些課程并不能取消。在人才培養(yǎng)方案總學(xué)分壓縮的情況下，導(dǎo)致有些新的課程無(wú)法開(kāi)設(shè)。這些問(wèn)題在一定程度上影響了行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以，當(dāng)務(wù)之急需要根據(jù)OBE的相關(guān)原則來(lái)對(duì)行政管理專業(yè)課程體系進(jìn)行改革。在OBE教育模式下，課程體系本著基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的逆向倒推原則來(lái)設(shè)置課程體系。

（一）根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系設(shè)計(jì)課程體系OBE理念下課程體系的設(shè)計(jì)必須要基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的倒推原則來(lái)進(jìn)行，即根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出來(lái)確定課程體系。例如，根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系要求，行政管理專業(yè)學(xué)生要具備一定的寫作能力，寫作能力包括公文寫作、學(xué)術(shù)論文寫作以及調(diào)查報(bào)告寫作等寫作能力，這就需要開(kāi)設(shè)的課程包括公文寫作，社會(huì)調(diào)查以及畢業(yè)論文。目前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中均有這些課程的開(kāi)設(shè)。根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系要求，學(xué)生需要一定的語(yǔ)言表達(dá)能力，而開(kāi)設(shè)這樣的專門課程有一定的難度，但是這些能力可以作為一些課程的主要學(xué)習(xí)產(chǎn)出目標(biāo)，例如領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)，這些課程中可以設(shè)置相關(guān)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的內(nèi)容。再例如，學(xué)生需要具有危機(jī)管理能力和媒體應(yīng)對(duì)能力，對(duì)應(yīng)這些能力的培養(yǎng)需要開(kāi)設(shè)危機(jī)管理能力和公共關(guān)系學(xué)等課程。當(dāng)然考慮到人才培養(yǎng)學(xué)分的限制，設(shè)置課程體系時(shí)可以考慮將一些相近的課程進(jìn)行合并。

（二）根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系打造課程群目前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程的設(shè)置情況，它大致分為通識(shí)課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)課程幾大構(gòu)成部分。對(duì)于通識(shí)必修課和學(xué)科必修課部分，根據(jù)教育部和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，這些課程屬于必修課程。但部分選修通識(shí)課和專業(yè)選修課程，則可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行改革和變動(dòng)。根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系以及人才培養(yǎng)方案，目前課程體系可以分為專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)課程群、地方治理課程群、實(shí)用技能課程群。專業(yè)基礎(chǔ)課程群主要包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科；地方治理課程群則包括地方政府學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理、地方生態(tài)治理、城市治理等課程；實(shí)用技能學(xué)科群則包括信息管理系統(tǒng)、電子政務(wù)、會(huì)計(jì)學(xué)、危機(jī)管理、公文寫作等課程。總之，課程設(shè)置總的原則是基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的原則。

（三）以整合的原則設(shè)置課程目前行政管理專業(yè)課程體系中存在著一些重復(fù)的課程，因此，在OBE教育模式下，對(duì)相似課程可以秉持整合的原則來(lái)進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)有行政管理專業(yè)課程進(jìn)行整合，一方面能夠有效減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，避免相關(guān)課程的重復(fù)設(shè)置；在另一方面，通過(guò)課程整合，可以將剩余的學(xué)分來(lái)開(kāi)設(shè)其他對(duì)于學(xué)生比較重要的課程。例如，地方政府學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理可以合為同一個(gè)課程，其教學(xué)內(nèi)容具有相似性和可整合性。行政管理專業(yè)在整合課程的過(guò)程中，需要防止因人設(shè)課的現(xiàn)象，同時(shí)課程設(shè)置必須基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出和逆向倒推的原則防止開(kāi)設(shè)多余的課程，增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。再比如，社區(qū)管理和城市管理的課程可以整合為成為城市與社區(qū)管理課程。

五、構(gòu)建基于應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系

基于OBE教學(xué)模式改革還需要聚焦于改革學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系是教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)起到引領(lǐng)和指揮的作用。就行政管理專業(yè)而言，目前學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系存在的主要問(wèn)題有：學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系過(guò)于注重知識(shí)的掌握，缺乏對(duì)相關(guān)應(yīng)用能力的考核；學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式單一，以試卷考試為主，缺乏過(guò)程性考核和操作性考核；學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性。在目前行政管理各門課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系中，對(duì)各個(gè)學(xué)科需要掌握的技能和知識(shí)缺乏較為系統(tǒng)的規(guī)定。鑒于目前行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題，在借鑒OBE理念的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合韶關(guān)學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的具體情況，我們認(rèn)為行政管理專業(yè)應(yīng)該構(gòu)建一種基于OBE同時(shí)聚焦應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。具體而言，需要從以下幾個(gè)方面做起：

（一）制定課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系時(shí)聚焦應(yīng)用能力和實(shí)踐能力目前各門課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)在堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向的同時(shí)，需要聚焦應(yīng)用能力和實(shí)踐能力。從目前調(diào)研情況看，用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)、畢業(yè)生對(duì)學(xué)校培養(yǎng)計(jì)劃或培養(yǎng)目標(biāo)最大的困惑在于學(xué)生的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的缺乏。因此，課程層面學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)需要聚焦于應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。各門課程需要有意識(shí)把應(yīng)用能力和實(shí)踐能力作為主要的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)這門學(xué)科為例，在傳統(tǒng)這門學(xué)科的評(píng)價(jià)體系里，課程考核主要考察學(xué)科概念、原理、理論的掌握情況，鮮少對(duì)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核。在OBE教育模式下，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)即考核的重點(diǎn)還包括相關(guān)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核。例如，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)要把學(xué)生的演講能力、會(huì)議主持能力、計(jì)劃編寫能力、溝通能力、決策能力、教練能力等作為考核的重要內(nèi)容。各門課程在制定評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要有意識(shí)地突出對(duì)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)，以彌補(bǔ)以前重理論輕實(shí)踐的傾向。首先，各門課程負(fù)責(zé)人在制定課程標(biāo)準(zhǔn)中的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要把應(yīng)用能力和實(shí)踐能力作為重點(diǎn)。例如，管理信息系統(tǒng)課程在制定評(píng)價(jià)體系時(shí)，首先需要明確學(xué)生必須掌握的哪些實(shí)踐技能以及學(xué)生應(yīng)該達(dá)到怎樣的技能運(yùn)用程度；公文寫作課程在制定學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系時(shí)則需要明確說(shuō)明學(xué)生應(yīng)該會(huì)寫哪些種類的公文；社會(huì)調(diào)查課程則需要明確要求學(xué)生能夠獨(dú)立實(shí)施社會(huì)調(diào)查以及撰寫調(diào)查報(bào)告等。

（二）豐富考核方式，加大平時(shí)考核在學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中的權(quán)重傳統(tǒng)行政管理專業(yè)各門課程的考核方式是通過(guò)期末考試和平時(shí)成績(jī)權(quán)重加總來(lái)衡量學(xué)生的成績(jī)。其中期末考試成績(jī)權(quán)重占70%，它主要以理論性知識(shí)為主；平時(shí)考核以考勤、平時(shí)作業(yè)、課堂表現(xiàn)的總體情況來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，平時(shí)考核權(quán)重占總成績(jī)的30%。在傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系里幾乎沒(méi)有應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核。在OBE教育改革中，行政管理專業(yè)各門課程既需要加大對(duì)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核，同時(shí)也要改革考核方式。對(duì)于應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核，不可能在期末統(tǒng)一進(jìn)行，這些技能的考核需要融入到平時(shí)考核之中，即在平時(shí)授課的過(guò)程中完成對(duì)這些能力的評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，行政管理專業(yè)各門課程還要加大平時(shí)考核在學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中的權(quán)重。考慮到各門課程的性質(zhì)，對(duì)于大多數(shù)行政管理專業(yè)課程而言，平時(shí)成績(jī)占比可以達(dá)到50%，期末考試占比50%，其中期末考試主要以理論知識(shí)為主，平時(shí)考核則以考核應(yīng)用能力和實(shí)踐能力為主。對(duì)于那些應(yīng)用性非常強(qiáng)的課程，可以考慮把平時(shí)考核的權(quán)重占比70%以上，例如公文寫作課程可以把平時(shí)考核的占比提高到70%，因?yàn)楣膶懽鞯膽?yīng)用性很強(qiáng)。對(duì)于應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，提高平時(shí)考核占比是必要的。

（三）課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系要具有科學(xué)性各門課程在制定學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系時(shí)，要避免學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系的隨意性。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定要綜合多門教材，在深入研究的基礎(chǔ)上制定課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。在制定學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要避免僅以某一本教材作為學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系的依據(jù)。概言之，課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系既要具有科學(xué)性，也要具有合理性，要使課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量提高的重要手段。

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作者：馬全中 單位：韶關(guān)學(xué)院