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各村、機關(guān)各辦（所）：

為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好農(nóng)村環(huán)境綜合管護工作，實現(xiàn)管護效果提檔升級目標，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對農(nóng)村環(huán)境“四位一體”綜合管護工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制示范試點，創(chuàng)新農(nóng)村居住環(huán)境服務(wù)機制改革試驗，科學(xué)統(tǒng)籌，集中力量，合力提升“四位一體”管護水平，達到管護工作規(guī)范化、管護考核制度化、管護考評常態(tài)化，切實提升農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、工作目標

實施農(nóng)村環(huán)境“四位一體”綜合管護，主要以村莊、河道、道路、綠化保潔管養(yǎng)為內(nèi)容，進一步健全目標責(zé)任、管護體系、考評體系，實現(xiàn)“四位一體”與村莊環(huán)境整治、創(chuàng)新居住環(huán)境服務(wù)機制改革試驗相結(jié)合，使村莊整潔、河道清潔、道路保潔、綠化管養(yǎng)工作達到新水平。

三、管護范圍

屬鎮(zhèn)管理的河、路、村莊、通村公路綠化納入“四位一體”綜合管理?！八奈灰惑w”綜合管護的范圍主要包括全鎮(zhèn)二、三級河道（含橋梁）的管護；村莊環(huán)境的保潔；屬村管理的通村、通組道路及配套物的養(yǎng)護；路、河兩側(cè)綠化和通村路兩側(cè)綠化以及公益林的管護。其中二級河道區(qū)域范圍由水利站負責(zé)管護，其它上述范圍由各村根據(jù)所轄區(qū)域負責(zé)管護。

四、管護標準

總體上按照水清、路潔、岸綠、田美、村莊整潔的要求，做好日常保潔工作，具體標準如下：

(一)村莊保潔

1、房前屋后：房屋整潔，無亂搭亂建，四周無明顯垃圾，無雜草，無有色垃圾袋，雜物堆放整齊。村組道路兩側(cè)75公分范圍內(nèi)無明顯垃圾，無有色垃圾袋，無雜草，無亂堆亂放，種樹植綠。

2、公共部位：村主干道，埭與埭，村企業(yè)、學(xué)校周圍等可視范圍內(nèi)無暴露和有色垃圾袋。

3、垃圾集中處理：堅持組收集、村集中、鎮(zhèn)處理的運作模式。同時，做好建筑垃圾的及時清運處理工作，各村不存在生活垃圾填埋場，如發(fā)現(xiàn)一處扣3000元。

4、秸稈禁燒禁拋：做好秸稈禁燒后的后續(xù)管理工作，禁止田邊、溝頭、河坡、綠化帶等公共部位出現(xiàn)秸稈亂拋亂丟現(xiàn)象，秸稈雙禁率達100%。

5、集中整治活動：各村及水利站原則上每季要進行一次大規(guī)模的集中整治，整治重點放在陳積垃圾、暴露性垃圾、秸稈亂拋等方面，有效消除管護的盲區(qū)和死角。

（二）河道管護

1、二級河道。①水面：河面清潔，無水生植物，無漂浮物，無網(wǎng)籪、無攔魚竹障等阻水障礙物；水體干凈，無工業(yè)有害有毒物質(zhì)、畜禽糞便排入河內(nèi)。②河坡：河坡完整、河坎兩側(cè)無秸稈、無耕翻種植、無暴露性垃圾，規(guī)劃控制和管護范圍內(nèi)無新的違章搭建、無肆意取土、無侵占河道現(xiàn)象，河道兩岸綠化保持良好生長狀況。③農(nóng)橋：橋面干凈、整潔，過路橋洞無堆積物。④對原有違章建筑要制定計劃逐步處理。

2、三級河道：水體流動，河面無漂浮物，無水生植物；水體干凈，無工業(yè)有害有毒物質(zhì)和人畜糞便排入河內(nèi)；河坡兩側(cè)無秸稈，兩側(cè)無垃圾；河道配套物完善到位。

（三）公路養(yǎng)護

路面做到“十無”，即：路面干凈、公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的棚披和違法建筑；公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物；公路路面、公路和公路用地?zé)o“馬路市場”及擺攤設(shè)點；集鎮(zhèn)段無攤外攤、店外店；公路路肩和過坡無影響通行安全和路容路貌的種植物；公路沿線無未經(jīng)許可的各式廣告牌；公路沿線無未經(jīng)審批的架埋桿線；無公路打谷曬場、焚燒秸桿和損毀綠化；以及無其他損壞占道等影響公路安全暢通的現(xiàn)象；公路兩邊75cm之內(nèi)無雜草及堆積物。

（四）林業(yè)綠化

1、修剪：意楊剪去樹桿下部1/3枝條，樹頭只能保存一個枝頭。其它樹種要剪去病蟲枝、重疊枝條（同一方向只能保留一根枝條），做到樹形優(yōu)美、圓滿；樹木倒伏及時扶正。

2、病蟲防治：根據(jù)不同季節(jié)、不同病蟲害發(fā)生期及時防治，確保不形成重大病蟲災(zāi)害。植過草皮地塊要定時、定期做好防除工作，做到基本無雜草、無病蟲危害。冬季所有樹木下部80公分內(nèi)要進行刷白。

3、成活率：樹木成活率、保存率不能低于95%。

4、施肥：每年秋季或冬季施一次復(fù)合肥，施肥量根據(jù)樹形大小、生長情況來定。

5、建設(shè)道路沿線綠化帶，打造有層次感，且有特色的道路沿線生態(tài)景觀綠化帶。

6、其它：樹木移栽、采伐要有市林業(yè)主管部門頒發(fā)的采伐許可證方可進行，對移栽采伐地塊要重新規(guī)劃補綠到位。

五、隊伍建設(shè)

一、人員要求。男性年齡不超過60周歲，女性年齡不超過55周歲，思想素質(zhì)好，身體健康、具備一定專業(yè)知識，會騎三輪車。

二、聘用方式。環(huán)衛(wèi)駕駛員由鎮(zhèn)公共設(shè)施管理中心聘任管理。村莊管護人員實行“村聘村管”，各村與管護人員簽訂聘用協(xié)議，一年一聘。聘用協(xié)議應(yīng)包括出勤、村莊保潔、河道管護、公路養(yǎng)護、綠化修剪及安全、車輛維護等內(nèi)容。

六、人員待遇

1、管護人員工資標準：每月基本工資600元，考核工資200元，計800元。

2、環(huán)衛(wèi)駕駛員每月基本工資800元，考核工資200元（其中50元為安全考核獎，年底考核后發(fā)放），計1000元。

七、工作管理

一、責(zé)任管理。各村對“四位一體”綜合管護內(nèi)容應(yīng)劃塊包干，明確負責(zé)人，設(shè)立責(zé)任標志牌。

二、車輛管理。管護人員的專用三輪車的維修由所在村負責(zé)；環(huán)衛(wèi)駕駛員的專用拖拉機維修由鎮(zhèn)“四位一體”綜合管護辦公室負責(zé)。

八、資金管理

1、“四位一體”管護辦公室根據(jù)各村村民總戶數(shù)、三級河道長度、通村公路里程、綠化總面積來確定保潔員數(shù)。保潔員工資依據(jù)考核結(jié)果每季度撥付一次，保潔員服裝配置、意外責(zé)任保險、保潔車輛維修及先進村的獎勵等費用由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。

2、鎮(zhèn)下拔的保潔經(jīng)費各村要?？顚Ｓ茫磳嶋H選配的保潔員數(shù)量和管護工作量合理分攤，同時鼓勵各村利用多種途徑，廣泛自籌資金，增加管護經(jīng)費，切實提高保潔員工資報酬，從而調(diào)動保潔員的積極性，確保管護工作效率。審計部門不定期對鎮(zhèn)下?lián)艿谋嵔?jīng)費使用情況進行審計，確?！八奈灰惑w”管護資金真正落到實處。

九、組織保障

各村要調(diào)配好工作班子，黨組織書記是第一責(zé)任人，村委會主任擔(dān)任管護隊長，具體負責(zé)“四位一體”綜合管護工作，要真正把“四位一體”工作擺上重要議事日程，當(dāng)作中心工作來抓，要及時充實調(diào)整好保潔人員，簽訂好管護協(xié)議書，制定好管護責(zé)任，明確好管護范圍和管護標準。鎮(zhèn)“四位一體”綜合管護辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)綜合管護工作，重點抓好指導(dǎo)督查考核；各村及水利站要嚴格堅持屬地負責(zé)制，落實分級管理責(zé)任制，層層落實責(zé)任，要通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，真正將這件惠及千家萬戶的好事辦實辦好。

十、考核獎懲辦法

（一）考核

鎮(zhèn)對各村管護工作的考核，由鎮(zhèn)”四位一體”綜合管護辦公室牽頭，會同各村、水利站、建設(shè)科和農(nóng)經(jīng)與農(nóng)技服務(wù)中心，組成考核組，按照考核細則，實行每月考核，季度兌現(xiàn)的方法，依據(jù)每月平均分按照3:3:4的比例實行季度綜合計分，年終匯總。村對管護人員的考核，由管護隊長負責(zé)，每月考核，專簿記載、匯總，得出每個管護人員的分數(shù)。水利站負責(zé)對二級河道管護人員進行考核并記載。

（二）獎懲

1、鎮(zhèn)對各村管護工作考核。每季分設(shè)一二等獎，其中：一等獎1名，獎金2000元，二等獎1名，獎金1000元；年終分設(shè)一、二、三等獎、鼓勵獎，一等獎1名，獎金3000元，二等獎2名，獎金2000元，三等獎3名，獎金1000元；鼓勵獎3名，獎金500元，獎金由村主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分配。各村“四位一體”管護工作被市檢查不合格，或?qū)κ校ㄦ?zhèn)）督查人員提出整改措施不能及時整改的，除扣除村當(dāng)月所有管護人員考核工資外，同時取消年底評優(yōu)評先，全年有連續(xù)兩次以上(含兩次)季度考核排名末兩位的，年終考核實行一票否決，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、對管護隊長的考核采用百分制記分，按鎮(zhèn)政府統(tǒng)一印制的考核細則進行考核，得95分以上（含95分）獎金600元，得90分至94分獎金400元，得85至89分獎金200元。

3、對管護人員的考核采用百分制記分，按鎮(zhèn)政府統(tǒng)一印制的考核細則進行考核，得100分拿全額考核工資，每少1分扣6元，直至扣完200元考核工資為止。管護人員考核實行末位淘汰制，連續(xù)三個月考核排名墊底者由所在村另行聘用。

4、環(huán)衛(wèi)駕駛員的考核，由鎮(zhèn)“四位一體”綜合管護辦公室依據(jù)考核細則按月實施，年終獎金人均1000元，由鎮(zhèn)“四位一體”綜合管護辦公室按考核結(jié)果發(fā)放。

(三)管護人員年終獎金人均1000元，由各村按考核實績報鎮(zhèn)審核后發(fā)放獎金。