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為認真貫徹落實農機購置補貼政策，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，最大限度發(fā)揮農機購置補貼政策效應，加強對享受農機購置補貼政策的機具監(jiān)管，根據(jù)省財政廳、省農機局《關于印發(fā)〈2014年中央和省級財政農機購置補貼實施辦法〉的通知》精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下農機購置補貼監(jiān)督管理意見。

一、明確補貼對象，強化資格審查

我區(qū)行政區(qū)域內直接從事農業(yè)生產、農產品加工而購置農業(yè)機械的農民；在我區(qū)承包土地直接從事農業(yè)生產的外來農民（提供土地或水面承保證明）；我區(qū)行政區(qū)域內直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織[農民（農機）專業(yè)合作組織、村級集體經濟組織，不含農業(yè)企業(yè)]。

二、落實工作職責，確保各司其職

農機購置補貼監(jiān)管工作涉及區(qū)、鎮(zhèn)農業(yè)和財政部門以及購機者。現(xiàn)將各自職責明確如下：

（一）鎮(zhèn)街

鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心和財政所是農機購置補貼政策的操作主體。主要職責分別為：

1.鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心

做好政策宣傳，發(fā)放農機購置補貼政策告知確認表，并登記備案；受理補貼資金結算申請；審核購機者資格；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號，逐臺核實；公示購機信息；出具結算意見；做好購機信息檔案管理；創(chuàng)造條件對插秧機、拖拉機等大型機械集中保管，明確專人負責看管和養(yǎng)護。

2.鎮(zhèn)街財政所

對農業(yè)服務中心是否按規(guī)范性程序操作進行監(jiān)督；對農業(yè)服務中心提出的初審意見進行審核；按照不低于購機農民20%的比例對補貼機具進行抽查核實。

（二）區(qū)

區(qū)農委、財政局是實施農機購置補貼政策的責任主體。主要職責分別為：

1.區(qū)農委

指導鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心做好農機購置補貼具體實施工作；制定補貼資金使用具體方案；做好補貼政策宣傳和對鎮(zhèn)街的業(yè)務培訓；信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入與系統(tǒng)維護及對供貨單位的信息反饋；公布信息。每天公布購機者清冊、補貼資金使用進度；按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結；審核并向區(qū)財政局報送補貼資金結算審核意見；對供貨單位、購機者和鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心實施監(jiān)督管理。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實；特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。

2.區(qū)財政局

指導鎮(zhèn)街財政所做好農機購置補貼實施工作；會同區(qū)農委制定補貼資金使用具體方案；做好補貼政策宣傳和對鎮(zhèn)街財政所的業(yè)務培訓；按規(guī)定的時間要求撥付補貼資金；對供貨單位、購機者和鎮(zhèn)街財政所實施監(jiān)督管理。

（三）購機者

購置拖拉機和聯(lián)合收割機的，按照有關規(guī)定及時辦理牌證；兩年內不得轉讓所購補貼機具，特殊情況需要轉賣或轉讓的,須經鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心初審后，報區(qū)農委審批同意。如有擅自轉賣轉讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或將身份證明材料提供給他人購機等行為的，除退回購機財政補貼外，取消其五年申請購買補貼農機的資格；主動接受財政、農業(yè)等部門檢查；根據(jù)區(qū)農機化發(fā)展的規(guī)劃和重點，服從鎮(zhèn)街和村居的安排，切實將購置機具投入為農服務，充分發(fā)揮機具作用。

三、遵守規(guī)定程序，嚴格規(guī)范操作

根據(jù)國家、省有關規(guī)定，申請農機購置補貼依照以下程序執(zhí)行：購機者提出申請→鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心審核把關→向購機者發(fā)放告知確認表→購機者全價購機→購機者憑銷售確認表和發(fā)票提出申請補貼→鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心核實機具在位情況→公示→區(qū)農委對審核表審核確認→區(qū)財政發(fā)放補貼。

四、建立健全制度，加強監(jiān)督管理

1.建立機具核實制度。區(qū)、鎮(zhèn)街農業(yè)、財政部門要按照規(guī)定的比例，對補貼機具實際在位情況進行核實。要建立機具核實臺賬，保存機具核實記錄，實行誰核實、誰負責的責任追究制。實地檢查時，要積極推行“人機合一”拍照留檔。對大中型機具，要重點核實。按照牌證管理要求，享受農機購置補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機必須全部實行注冊登記，納入安全監(jiān)管。

2.建立信息公開制度。要切實把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及購機者清冊（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在區(qū)電子政務平臺的政府網站上公布，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容，公布到村。

3.嚴格執(zhí)行公示制度。鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心對補貼機具逐臺核實后，必須將核實結果在鎮(zhèn)街和村居公示時間不少于7天且無異議后，才能出具補貼資金結算審核意見。

4.嚴格考核機具使用效率。一是考核機具保有量。要積極推廣新型高效農機具，對插秧機、聯(lián)合收割機、大中型拖拉機等主要農機具要根據(jù)作物實際種植面積和單機理論作業(yè)面積，計算保有量，確保機具保有量能滿足作業(yè)需要，確保完成機具推廣任務。二是考核機具作業(yè)量。插秧機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農機具的單機實際作業(yè)量，結合其主要配置和參數(shù)以及規(guī)格型號，應不低于其理論作業(yè)量的70%。三是考核機具增減量。要建立健全機具檔案管理制度，對機具的報廢更新要嚴格按有關規(guī)定履行手續(xù)；對機具進行跨區(qū)作業(yè)要領取相關證件；對機具的去向要進行登記，在限制的時間內要及時追回，每年6月底和12月底，鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心要向區(qū)農委報告主要機具的在位情況和增減情況。上述三項考核，由區(qū)農委負責，納入農業(yè)系統(tǒng)目標管理考核和區(qū)對村（社區(qū)）重點工作考核、對鎮(zhèn)街農業(yè)農村專項考核。

5.嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。負責農機購置補貼的各有關部門要嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》的要求，加強對購機者和供貨單位的監(jiān)管，開展專項檢查和重點檢查，嚴查違規(guī)違紀行為，特別是倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經銷商辦理手續(xù)等違規(guī)違紀行為。對問題較大的，在全區(qū)進行通報，并抄送紀檢監(jiān)察部門，對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。