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為認真貫徹落實市社會管理創新綜合試點工作動員大會和市第十次黨代會第五次會議精神，全面、深入推進開發區社會管理創新，努力實現經濟發展和社會管理協調發展，根據皋委發〔2014〕5號文件《市社會管理創新工作實施意見》要求，結合開發區實際，現就2014年開展社會管理創新工作，提出如下實施意見。

一、指導思想、工作目標

1.指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、服務為先，項目帶動、建設先行，強基固本、依法管理，進一步解放思想、勇于實踐，推進社會管理理念、政策體系、體制機制和方法手段創新，全面提升開發區社會管理的科學化、規范化、制度化水平，為開發區跨進全省省級開發區前20強和圓滿實現“十二五”規劃目標，構建一個和諧、穩定、有序的社會環境。

2.工作目標

以市被列入全國社會管理創新綜合試點市為契機，以解決開發區當前發展中的突出問題為突破口，以夯實基層基礎工作為重點，以人民滿意為根本標準，全面推進社會服務保障、社會矛盾糾紛大調解、現代社會防控、城鄉新型社區管理、外來人口服務管理、特殊人群服務管理、基層基礎建設等體系建設，確保開發區社會管理創新工作處于全市領先，為市進入全國社會管理創新示范城市行列做出更大貢獻。

二、重點工作

圍繞社會管理創新工作目標，在全面推進社會管理創新八大體系建設的基礎上，結合開發區外來人口多、經濟發展轉型升級快、城鄉一體化程度高、社會管理壓力大的實際，重點推進以下四項工作：

1．建設綜治長安服務隊，實現社會管理常態化。

依據文件精神，在柴灣鎮試點成功經驗的基礎上，于3月底前，在全區進行推廣“長安服務隊”建設，建成一張“村組全覆蓋、采集全要素、處理全動態、防控一體化”的社會治安信息網絡；建成一套“防范全時空、宣傳全普及、控制全環節、打擊全方位”的巡防體系；建立一套“調解觸角延伸、調解水平提升、調解效能增強”的矛盾糾紛調解機制；完善一套“管理人性化、服務親情化、軌跡清晰化、綜治一體化”的人口管理新模式；形成一個“服務群眾促和諧，服務中心促發展”的工作新格局；共保安全、共創和諧，最終實現“小事不出村、大事不出鎮、發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的社會管理目標。

2．建設外來人口服務中心，實現外來人口管理規范化。

在開發區外來人口集聚區職工公寓，設立功能齊全的“外來人口管理服務中心”。為外來人口“登記辦證、就業咨詢、計劃生育管理、子女就學、權益維護”等方面提供“一站式”服務。辦公用房、辦公設施等硬件以及工作人員在4月底前全部到位，5月份正式運行，為外來人口提供便捷、優質的服務。

3．建設大型法治文化廣場，實現集居居民人文化。

由開發區管委會投入30萬元，在揚宗集中居住區規劃3000平方米，建立多功能于一體的“法治文化廣場”;以此為平臺，廣泛開展“法律知識宣傳、廉政教育、文化娛樂、休閑健身”活動，組織大型文藝演出，豐富社區群眾的日常生活，從而使法治觀念深入人心。

4．建設新型社區組織體系，實現社區管理網格化。

根據目前22個社區集居化、混居化的特點，積極探索新型社區管理服務體系，加大軟硬件建設投入，完善功能配套，高標準建設社區公共服務中心，按照職能配齊工作人員，實行網絡化管理，一切從方便社區居民工作和生活的角度為社區居民提供全方位優質、高效的服務。

三、保障措施

1．加強領導。各村（社區）、各部門、各企事業單位，要牢固樹立“發展是生產力，社會管理也是生產力”、“發展是政績、社會管理也是政績”的理念，切實做到社會管理與經濟建設并重，切實把社會管理創新工作作為提升執政能力及科學發展水平的戰略性、基礎性工程，周密部署，扎實推進。為加強社會管理創新工作的組織領導，開發區已經成立了由管委會主任親自掛帥，各部門主要負責人為成員，分管副主任兼任辦公室主任的“省經濟開發區社會管理創新領導小組”，辦公室設在開發區政法綜治工作中心，協調推進在社會管理創新過程中遇到的問題。加大“人、才、物”保障的力度，確保工作推進到位。

2．立項推進。今年確定重點推進的四項社會管理創新項目，要制定形成項目書，項目書要明確具體內容、具體措施、牽頭領導、責任部門、責任人及工作時點，確保把4個項目打造成亮點、示范工程。

3．建章立制。根據市社會管理創新考核細則，結合開發區實際，出臺相關考核細則和制度，定期組織專項督查，嚴格落實責任獎懲，確保社會管理創新工作取得實實在在的成效。