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為進一步加強金庭鎮宅基地建房管理，切實規范農村居民建房行為，遏制和查處各類違章建筑和違法用地行為。根據《市宅基地管理暫行辦法》、《市市區農村居民私有住房建設規劃管理暫行規定》和區宅基地建房管理的有關規定等文件精神，結合我鎮實際，現就進一步加強農村宅基地建房管理工作提出以下意見：

一、申請宅基地的對象

享有宅基地的對象只能是戶籍在冊，并長期生產生活居住在農村屬完整家庭的農村村民。其中參軍復員回遷、刑滿釋放回遷、讀書回遷、結婚遷入人員等可以享有，其他遷入人員不享有。農村村民對宅基地只有使用權，沒有所有權。

二、申請宅基地建房的條件

1、必須符合“一戶一宅”的規定。

2、一戶農村村民中既有農業戶口，又有因征地轉為非農業戶口的，只能按一戶宅基地標準安排一處宅基地。

3、一戶農村村民全為非農業戶口的，宅基地證上的房屋原則上只能原地翻建。

4、購買本村村民房屋的農戶（須本村戶口、符合“一戶一宅”），必須符合申請建房用地條件。

5、嚴禁非農人員購買農村宅基地。

三、宅基地建房審批的具體規定

1、建房類型及審批周期

原地翻建：原有房屋破舊，存在安全隱患，符合翻建條件的每個季度審批一次；

原地修復：符合“一戶一宅”規定，且宅基地證上有登記的輔房，符合修復條件的每個季度第三個月的最后一周審批一次；

從嚴控制新建、移建，舊房占地面積大于或等于135平方米的原則上不得移建。確實需要新建、移建的農戶，先向當地村委會提出申請，由村委會調查農戶的實際情況后，再由國土所、村鎮辦、城管隊、村委會聯合查看現場，國土所、村鎮辦核對農戶規劃建房地塊是否符合國土規劃、城鎮建設規劃要求，然后由鎮宅基地辦公室審核材料，符合要求的送區宅基地辦公室審批。

2、審批規定

（1）面積控制：嚴格按照市、區、鎮相關規定執行，即占地面積不超過135㎡，房屋占地面積不超過100㎡。屬新建圍墻的，其所圍面積不超過35㎡。

（2）層高控制：

原地翻建、新建、移建、擴建：風景區周邊及古村落等規劃控制區范圍內的房屋，檐口高度嚴格控制在6.8米以內；規劃控制區范圍以外，在不影響四周鄰居采光且四鄰無反對意見的（原則上要有與四鄰簽訂承諾協議），經宅基地建房審批領導小組會審后確定檐口高度；

原地修復：嚴格按照原建筑占地面積執行，檐口高度限制在3.6米內(地面以外墻勒腳為基準計算)；

（3）現有宅基地面積超過135㎡，申請翻建房屋時，宅基地面積必須按135㎡核減，超出面積部分土地由村委會收歸集體所有；

（4）房屋風格：蘇式，粉墻黛瓦；

（5）古村落中的建筑由區文管會查看現場后，另行決定；

（6）戶口本復印件，必須加蓋派出所戶籍專用章；

3、審批程序

（1）農村村民新建、擴建、移建和翻建房屋，由戶主本人向村民委員會提出申請。

（2）村委會對本村村民建房材料審核后，召集人大代表、黨員代表、村民代表等人員進行集體會審同意，并形成會議紀要后予以張榜公示，時間不少于十天。公示無異議后，將申請人的家庭成員、從業情況、原宅基地情況、建房位置、房屋圖紙等申請材料報鎮宅基地建房管理辦公室。

（3）鎮宅基地建房管理辦公室組織村鎮、國土、城管對申請材料進行復審并現場踏勘，符合條件的報鎮宅基地建房審批領導小組。

（4）鎮宅基地建房管理領導小組組織人大、政協、紀委、村鎮、國土等部門負責人進行會審，會審通過后，鎮宅基地建房管理辦公室會同村委會及時將會審結果進行公示，公示無異議后，統一報區宅基地建房審批管理辦公室。

（5）經區宅基地建房審批管理辦公室批準后，由區國土局核發《市區農村村民建房使用宅基地許可證》。

（6）簽訂建房協議并向鎮村鎮辦繳納建房押金后方可放樣。

3、押金繳納標準

（1）申請新建、移建的農戶需繳納50000元/戶；

（2）申請原地翻建的農戶需繳納30000元/戶；

（3）申請輔房修復的農戶繳納300元/㎡；

（4）特困戶酌情減免，由村委會初審后報鎮民政辦認定。

四、監管制度

1、建房監管制度

（1）放樣：建房戶必須先拆除原有房屋（申請中明確拆除的部分），同時將拆除房屋的原狀圖片、現狀圖片、施工合同、施工圖紙以及建房押金收據交付村委會后，經村委會初查符合條件的（場地平整到位、符合放樣條件），由村委會向鎮宅基地建房管理辦公室提出放樣申請；村鎮辦相關負責人及片長、國土所相關負責人、城管隊相關負責人及駐村城管員、村委會主任及建房管理員進行現場放樣、拍照、并填寫放樣表格等，做好相應的臺帳資料；

（2）驗樣：放樣后，乙方必須按圖施工，在地圈梁鋼筋、模板綁扎好后，澆筑混凝土前，由村委會通報宅基地建房管理辦公室，村鎮辦相關負責人及片長、國土所相關負責人、城管隊相關負責人及駐村城管員、村委會主任及建房管理員組織驗樣，符合要求的由鎮宅基地建房管理辦公室掛牌；如超面積或和施工圖紙不一致，必須整改到位。

（3）竣工驗收：建房戶房屋竣工后，必須及時清理剩余建筑垃圾及建筑材料后方可提交驗收，以保持村莊環境整潔。如有占道堆放現象，甲方有權將強制清除所產生的費用在押金中扣除；竣工驗收由村委會向宅基地辦公室提出申請，村鎮辦相關負責人及片長、國土所相關負責人、城管隊相關負責人及駐村城管員、村委會主任及建房管理員到場驗收。占地面積超過審批面積20%及以上的扣除50%的押金，占地面積超過審批面積30%及以上的，扣除全部押金；占地面積超過審批面積50%以上的，扣除全部押金并按違章建筑予以拆除。

（4）未取得宅基地許可證的建房戶，供電、自來水部門不得辦理施工臨時用電用水手續。無合法竣工驗收手續（以村鎮辦書面驗收說明為準）的所建房屋，供電、自來水、廣電、電信等部門不得辦理正式接電通水等手續。

2、定期巡查制度

建房定期巡查制度，并形成書面巡查記錄。

（1）周巡查：由村鎮辦組織，村鎮辦副主任、國土所副所長、城管中隊副隊長于每周二、周五聯合巡查（1-2次），

（2）月巡查：由村鎮辦組織，村鎮辦主任、國土所所長、城管中隊隊長每月一次聯合巡查；

（3）季巡查：由分管副鎮長帶頭，村鎮、國土、城管等部門每個季度巡查一次；

3、宅基地管理例會制度

每個月的巡查情況及例會，匯總后形成簡報，報鎮四套班子領導及各村主要負責人。

五、違章建筑拆除制度

1、組成：

所在行政村、村鎮、國土、城管、拆房隊；

2、分工：

所在行政村：拆違主體，負責拆違力量的組織及違建戶思想工作；

村鎮辦：負責牽頭；

城管中隊：負責清場，維護現場秩序，以及一些小規模的拆違；

拆房隊：負責拆除違章；

3、大規模拆違：

拆房隊負責拆房，公安、村鎮、城管、國土等相關部門聯合行動。

4、拆違費用：

由違章戶所在行政村承擔；

六、宅基地管理獎懲制度

1、村委是宅基地建房管理的第一責任人，對違章建筑（包括房屋、圍墻、構筑物等）要早發現、早制止、早報告。房管員做好建房日志，每周村里的建房情況及時上報給宅基地建房管理辦公室（每周一上報上一個星期的情況），上報表必須有村書記、主任簽字確認。如果一個月內出現三次違章建筑且未糾正到位的，或出現一次未批先建且已建成的，暫緩該村下一季度建房審批工作，原地修復同上處置。

2、駐村城管隊員定人、定崗、定位，監督好批準建房戶的建設動態，防止違章建筑的出現，并做好建房監管日志。如所在村出現一次違章未能及時報告的扣300元，出現二次違章未能及時報告的扣600元，出現三次違章未能及時報告的予以辭退。一個月內未出現違章建筑的獎勵300元，如有虛報、瞞報的，一經發現立即辭退；全年沒有發生一起違章的，年終享有優先評優、評先進的權利并給予一定的物質獎勵。城管中隊各組（片）長獎懲也按駐村隊員執行。