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一、發展思路及目標任務

以科學發展觀為統領，以保障生鮮乳質量安全為重點，強力推進奶牛規模養殖，大力推廣標準化生產，嚴格奶站管理，引導乳品加工企業由監管奶站向經營奶站轉變，堅持發展與提高并重、質量與效益并舉、生產與流通兼顧、治標與治本結合的方針，鞏固和提高以奶牛為主的畜牧業在全市農業第一主導產業地位。年內全市奶牛發展到萬頭，同比增長；鮮奶產量達到萬噸，同比增長；新建個頭規模的養殖場（區），解決萬頭奶牛入住場（區）飼養，規模養殖率達到；所有奶站整治合格并全部由乳品加工企業經營管理。

二、重點工作

（一）強力推進規模養殖

一是加快標準化規模養殖場建設進度。大力推廣便于統一管理、養殖效益高的“養殖場”、“奶農合作社”先進規模養殖方式，依托各類項目資金，通過多種渠道籌集資金，加快奶牛規模養殖場建設進度。積極鼓勵現有乳品企業、吸引國內外知名乳品加工企業在我市新建大型奶牛現代牧場，重點加強察北現代牧場二、三期和塞北華頂乳業現代牧場建設進度。加大投資力度，采取奶站與規模養殖場一體化建設的形式，新建一批存欄頭左右的規模養殖場，對小型規模養殖場要擴模增量。

二是實行標準化生產。奶牛養殖場生產管理和建設要嚴格執行《奶牛標準化規模養殖生產技術規范（試行）》、《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》等國家規范標準。加強奶牛養殖檔案管理，所有養殖場都要進行備案并取得養殖代碼，并建立全省統一格式的養殖檔案。

（二）嚴格奶站管理

進一步加強對奶站的監督管理，對設施不完善、制度不健全的奶站限期整改，整改后仍達不到標準的堅決取締。對計劃開始運營的原關停奶站按新建奶站標準受理，經驗收達到“五有一符合”標準、真正實現企業對奶站的直接經營管理、依法取得生鮮乳收購許可證后，方可從事生鮮乳收購。健全完善奶業市場執法機制，加強執法隊伍建設，完善經費保障，搞好執法培訓，逐步實現奶業市場執法常態化、規范化。加大執法力度，堅決取締流動收奶點，嚴肅查處無證收奶、無合同收奶、收購散奶、搶奶等違法案件，維護正常的生鮮乳收購秩序。對擾亂生鮮乳收購秩序的違法案件，要及時處理并向社會公開曝光。

（三）實現乳品企業對奶站真正意義上的經營

積極探索乳品企業經營管理奶站機制，變監管為直接管理，強化乳品企業與奶站的利益聯結，實現企業對奶站真正意義上的經營。堅持乳品企業控制奶廳奶罐、核定查驗產奶量、對奶牛飼養、防疫滅病、奶廳衛生實行全程監管、駐站監管員輪崗等項制度，實現擠奶、留樣、化驗、鉛封、運輸全程監管，確保“不合格鮮奶不進廠”。加強對駐站監管員和擠奶工職業技能培訓，堅持持證上崗，普及生鮮乳質量安全知識，提高科學管理水平和責任意識，堅決杜絕摻雜使假行為。強力實施規范的生鮮乳收購合同，把乳品企業與奶站簽訂合同作為奶源基地的依據，其他乳品企業不得搶購，引導企業、奶站誠信經營，確保所有奶站達到《乳品質量安全監督管理條例》規定標準。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣區要切實加強對奶業發展三項重點工作的領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，把三項重點工作落實到責任單位、責任人。完善責任體系，層層建立責任制，做到制度健全，措施得力，人員到位，獎罰分明，確保各項措施落到實處。

（二）強化政策扶持。各級發改、財政、農牧、工商、質監、衛生、扶貧、農開、土地、環保等部門，要認真落實國家扶持奶業發展政策，整合資金支持奶牛規模養殖場（區）建設。各縣區政府要在使用好國家扶持資金的基礎上，加大地方財政支持力度，對新建奶牛規模養殖場（區）予以重點扶持，確保任務目標圓滿完成。

（三）強化技術服務。不斷完善重大動物疫病防控體系、飼草飼料體系、良種繁育體系、基層技術推廣體系建設，強化職業技能培訓工作，加大奶業發展新技術、新知識的推廣普及力度，確保全市以奶牛為主的畜牧業持續健康發展。