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一、工作目標

環保專項行動要認真貫徹落實中央紀委第五次全會和中央人口資源環境工作座談會精神，以改善環境質量、保障群眾健康為核心；以查處環境違法行為為重點；以加大環境執法力度和加強部門聯動為手段，嚴肅查處環境違紀違法案件，切實維護群眾合法權益。針對當前存在的突出環境問題，專項檢查我市重點區域及重點行業的環境污染和生態破壞情況，堅決打擊環境違法行為，淘汰落后生產能力，培育環境和經濟雙贏的主導產業、重點企業，推動各級政府落實科學發展觀和正確政績觀，為構建社會主義和諧社會服務。

二、檢點

1、檢查各級政府及有關部門執行環境保護法律法規的情況。重點檢查各級政府能否正確處理經濟建設與環境保護的關系，是否存在嚴重的地方保護主義；是否在招商引資中引進國家明令禁止的落后工藝或污染轉移項目；是否拒不糾正已出臺的違反環境保護法律法規的地方規定；有關部門在環境監管中能否依法履行職責，是否存在玩忽職守、徇私舞弊等行為。

2、檢點區域、重點行業存在的環境問題。主要是小造紙、小冶煉、土選金等“十五小”和“新五小”污染反彈問題，“三河(六巷河、東河、柳林河)一鎮(碧口鎮)”的河流及大氣污染問題，飲用水源地環境污染和危險廢物污染問題，其它違反國家產業政策的突出問題，群眾重復上訪的突出環境問題等。通過檢查，屬于污染反彈的要堅決取締，違反產業政策的要停建停產，超標排污的要限期治理。

3、檢查企業執行有關環境保護政策規定的情況。重點檢查企業是否按規定進行排放污染物申報登記；建設項目是否執行了《環境影響評價法》；有無擅自拆除或者閑置污染治理設施、偷排污染物等行為。

4、檢查執行《自然保護區條例》的情況。重點檢查自然保護區內是否存在違法的資源開發活動；自然保護區內的各類開發、經營、旅游活動是否符合保護區功能要求；是否得到主管部門批準等。

5、檢查各地對環境違紀違法行為的查處情況。重點檢查各地是否嚴厲打擊違法排污企業、嚴肅處理環境違法行為；是否依紀依法對有關責任單位和責任人員進行了處理；是否存在不支持甚至干擾環境執法等現象。

三、進度安排

這次環保專項行動從6月10日開始，11月底結束，分三個階段：

1、自查階段

各縣(區)要建立部門聯席會議制度，按照實施意見要求，結合各自轄區內突出的環境污染問題，認真進行排查，及時糾正和整改。加大停產、停建和限期治理的力度。對近幾年來群眾重復上訪的案件要重點督辦。

6月下旬，省環保局將首先對我市重點縣區環保專項行動進行督促檢查。7月15日前各縣區上報專項行動的安排布置和階段性工作進展情況。

2、整改階段

在此期間，各縣區環保和監察部門要組織對轄區自查自糾情況進行整改。市環保專項行動領導小組將適時組織環保等部門對重點區域、重點問題整改情況進行抽查、檢查，對突出問題、典型案件公開查處，并予以曝光。

3、總結驗收階段

各縣區對環保專項行動取得的成效與不足認真進行總結，通過總結工作，要將環保專項行動納入今后的長效工作進行管理。10月25日前向市環保專項行動領導小組辦公室上報工作總結。

11月開始，市政府組織環保專項行動聯席會議有關成員單位對各縣區環保專項行動進行驗收，并做好準備工作，迎接省上對我市的檢查驗收。

四、組織實施

按照全國、全省“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動電視電話會議要求，我市環保專項行動由市環保局、發改委、國資委、小中企業局、監察局、工商局、安監局、司法局等八部門聯手組織實施。

五、主要措施

1、統一認識，加強領導。開展環保專項行動，堅決糾正企業違法排污損害群眾利益的突出問題，是實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執政為民、群眾利益無小事理念的重要體現。各級政府及有關部門要充分認識做好這項工作的重要意義，增強政治責任感和使命感。為加強組織領導，市上成立環保專項行動領導小組，由副市長任組長，市政府副秘書長、環保局局長任副組長，市環保局、發改委、監察局、中小企業局、工商局、安監局、司法局等部門負責人為成員，統一組織協調全市環保專項行動工作。

2、部門聯動，各司其職。要建立聯席會議制度，八部門要互相配合，互通情況，各司其職。環保部門主要對企業環境實行統一監督管理，對構成破壞環境資源罪的案件迅速移送司法機關。

發改委負責監督檢大建設項目布局、環境污染治理工程等進展情況。

中小企業局主要負責落后生產工藝、生產能力及設備的淘汰取締。

工商部門要負責對取締、關閉的違法企業吊銷營業執照，取締無證經營企業；對沒有辦理環境影響評價審批手續的企業不得辦理營業執照。

司法部門要重點做好環保法律法規的宣傳工作和法律援助工作。

安監部門要加強安全生產監督管理，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染事故。

監察部門要加大對環保違法違紀行為的責任追究。

3、突出重點，注重實效。圍繞省環保局組織開展的三項專項檢查，即以采礦、造紙行業為重點的水污染專項檢查，以冶金、建材行業為重點的大氣污染專項檢查，以年環保專項行動中未結案的違法案件和掛牌督辦未完成的單位，尤其是取締、關閉、停產、淘汰后又死灰復燃和限期治理未按期完成項目的專項檢查，來推動我市環保專項行動。

4、嚴格執法，重點督辦。市縣環境保護部門要加大環境執法力度，按照國家的各項法律法規，對違法排污行為要依法嚴肅處理，深入檢查，嚴格監管，進一步完善案件移送制度，對重點案件及時移送相關部門立案查處。對一些嚴重影響群眾健康又長期得不到解決的典型案件，要進行重點督辦，嚴肅查處并公開曝光。

5、責任追究，公開查處。市縣環保部門對發現的嚴重違法行為，按照案件移送制度及時移交查處。監察機關要充分發揮職能作用，對違反環境保護法律法規，在綜合決策中出現重大失誤，導致轄區或相鄰區域環境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環境違法行為查處不力，群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的；對主管部門不依法行使職權，行政不作為或亂作為的，以及造成嚴重后果的，要依紀依法追究政府及其部門有關人員和負責人的責任。

6、暢通渠道，加強監督。要充分利用各種媒體形式，加大環境保護法律法規的宣傳力度，進一步增強全民的環境意識，發揮輿論監督作用。市縣環保部門要開通環保舉報熱線電話，做好舉報受理，完善公眾監督機制。對重點督辦的典型案件的辦理查處情況市縣要在新聞媒體上公布。