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各縣人民政府，州政府各部門：

為規范和加強財政預算管理，強化主管部門及項目單位的支出責任意識，提高財政資金的使用效益和效率，優化財政支出結構，建立預算支出績效考評與部門預算安排相結合的有效機制，根據省人民政府《關于建立財政預算管理綜合績效考評機制的指導意見》(政〔〕43號)文件精神，結合財政工作和預算管理的實際情況，經州政府研究，現就貫徹落實建立財政預算管理綜合績效考評機制提出如下實施意見。

一、重要意義

開展財政部門預算管理綜合績效考評工作是將政府管理和決策的重點從組織各種活動、投資撥款轉向對這些活動以及投入結果的考核和監督上來，促進公共支出的管理部門及財政資源的使用部門轉變管理理念、提高管理水平，自覺實施和執行績效管理；是財政經濟管理由粗放型管理向量化指標體系管理轉換的重要一環，不但有助于加強“資源—目標—績效—責任”之間的有機聯系，提高預算管理水平；還有助于增強政府工作與財政資金管理的科學性與公開性，提高財政資金使用效益，減少貪污浪費，推進我州建設廉潔、高效政府的進程。

二、指導思想

按照公共財政改革的總體部署和要求，把績效管理理念與一些方法引入到財政支出管理中，逐步建立起與公共財政相適應、以提高政府管理效能和財政資金使用效益為核心，科學、規范的預算管理綜合績效考評制度體系。本著務實、高效、公正、透明的原則，以逐步建立和完善我州預算管理綜合績效考評體系為手段，做到求真務實、簡化環節、講求實效、逐步推進，完善財政預算管理監督環節，提高財政資金的使用效益。

三、保障各級組織管理的有效性

成立州預算管理綜合績效考評工作領導小組，辦公室設在州財政局，負責協調、指導、監督全州開展預算管理綜合績效考評的各項工作。

州財政局負責制定州本級的部門預算綜合績效考評制度體系，做好前期指導、監督、檢查各預算單位的績效考評工作，組織實施本級預算管理綜合績效考評工作。各預算單位主管部門根據州級部門預算管理綜合績效考評辦法，負責具體組織實施本部門的績效考評工作。各預算單位作為預算管理綜合績效考評工作的主體，承擔本單位績效考評的具體實施工作。

各縣要根據省政府《關于建立財政預算管理綜合績效考評機制的指導意見》（政〔〕43號）和省政府辦公廳《轉發省財政廳關于預算管理綜合績效考評四個辦法的通知》(政辦〔〕150號)精神，制定出本縣的考評辦法。州財政要切實負起“下管一級”的責任，州對縣的考核按照省對下預算管理綜合績效考評指標體系進行綜合績效考評。同時，督促、指導、檢查各縣開展縣級對部門預算管理綜合績效考評工作，使我州財政預算管理綜合績效考評工作能夠順利實施。

四、積極穩妥地選擇績效考評對象

預算管理綜合績效考評包括省對下財政預算管理綜合績效考評、部門預算管理綜合績效考評和項目支出預算績效考評。考評項目本著積極、穩妥的原則，慎重量擇。績效考評項目以財政補助資金的項目為主，包括具有明顯社會效益的重大項目和一般性項目。其中重大項目是指資金數額較大、社會影響較廣、具有明顯社會效益的本部門或者跨部門的項目。

每年由州財政局根據預算安排情況，制定并公布預算管理綜合績效考評的范圍，然后由各縣、州級各預算單位制定績效考評工作計劃，報州財政局審定。

五、合理有效利用績效考評結果

財政預算管理綜合績效考評結果作為各縣領導班子和州級各部門年度績效目標考核的重要依據，必須認真對待。各級財政部門應將考評結果作為強化財政科學化精細化管理，調整和優化財政支出結構，合理安排預算的重要依據充分加以應用。對預算管理綜合績效考評較好的縣和州級預算單位，由省財政和州財政給予適當的獎勵補助；對績效較差的，省財政對縣通過扣減下年度轉移支付補助，州財政將扣減相應的縣域經濟發展專項扶持資金，對州級預算單位扣減部門專項或相關經費等予以處罰。考評結果根據需要在一定范圍內公開，接受社會監督。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導

隨著財政收入規模的逐步擴大和公共財政框架的確立，財政管理已進入以支出管理為重點的新階段。進行財政支出改革，根本目的是要建立起“規范、安全、高效”的財政支出管理機制。財政支出作為一種資源配置活動，其重要問題是解決支出的效率問題。目前財政支出管理過程中存在著種種效率不高的問題。一些部門和單位往往注重財政資金的取得，忽視其使用效果，從而導致財政資金分配受主觀因素的影響和制約，造成支出結構和規模不合理、重復建設、損失浪費嚴重，致使有限的財力不能切實發揮作用。

開展財政預算管理綜合績效考評工作現在還處在探索性階段，全州各部門要高度重視此項工作，切實加強領導，按照本實施意見的要求，在州財政局的統一管理下，擬定具體工作計劃和實施方案，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）落實責任，協調配合

全州各部門要樹立大局意識，積極協作配合，主動開展工作，按照本部門開展此項工作的職責和任務，確定組織形式，落實具體責任。在全州各部門和財政部門形成合力的同時，各部門內部也要協調一致，使我州的財政預算管理綜合績效考評工作能夠順利開展并取得成效。