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為了保障我市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生安全、方便乘車(chē)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于省中小學(xué)幼兒園校車(chē)安全工程的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦〔2012〕14號(hào)），經(jīng)市政府研究同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

（一）2012年起，全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車(chē)條件的縣（市、區(qū)）全面開(kāi)通農(nóng)村學(xué)生放學(xué)上學(xué)周末接送班車(chē)，周末學(xué)生班車(chē)要延伸到所有通客車(chē)的行政村。

（二）2012年起，用三年時(shí)間，逐步對(duì)現(xiàn)有全市中小學(xué)幼兒園購(gòu)置的非專用校車(chē)更換為國(guó)標(biāo)專用校車(chē)。

（三）到2012年底，所有學(xué)校校車(chē)和校車(chē)服務(wù)提供單位的車(chē)輛都要安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀，接入當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T(mén)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管。

二、具體任務(wù)

（一）全面開(kāi)通農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車(chē)

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要按照省、市政府有關(guān)文件、會(huì)議要求，在全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車(chē)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村全部開(kāi)通學(xué)生周末放學(xué)、上學(xué)接送班車(chē)，班線要延伸到所有通客車(chē)的行政村，最大限度解決農(nóng)村學(xué)生周末放學(xué)、上學(xué)乘車(chē)難問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)要通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、政策扶持等多種方式，推動(dòng)農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車(chē)的開(kāi)通。教育部門(mén)要準(zhǔn)確掌握學(xué)生乘車(chē)需求，科學(xué)安排上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，為交通部門(mén)開(kāi)通周末學(xué)生接送班車(chē)提供依據(jù)。學(xué)校要與學(xué)生周末班車(chē)服務(wù)單位簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)班車(chē)運(yùn)營(yíng)安全管理措施。交通部門(mén)要綜合分析轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村寄宿學(xué)生分布、人數(shù)、路線方向和時(shí)間等因素，科學(xué)合理地安排好車(chē)輛，設(shè)置好班線。

（二）實(shí)施中小學(xué)幼兒園校車(chē)更換計(jì)劃

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要采取政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)等辦法，用三年時(shí)間逐步將全市中小學(xué)幼兒園現(xiàn)有的非專用校車(chē)更新為國(guó)標(biāo)校車(chē)。同時(shí)，各中小學(xué)幼兒園凡需購(gòu)置接送學(xué)生車(chē)輛都必須購(gòu)買(mǎi)國(guó)標(biāo)校車(chē)。各級(jí)政府要加大資金扶持，調(diào)動(dòng)學(xué)校幼兒園購(gòu)車(chē)換車(chē)的積極性。省財(cái)政2012年安排3100萬(wàn)元補(bǔ)助資金，對(duì)納入縣級(jí)基本財(cái)力保障的縣（市、區(qū)）每輛校車(chē)更新補(bǔ)助資金3萬(wàn)元，其他縣（市、區(qū)）每輛校車(chē)更新補(bǔ)助資金2萬(wàn)元。市財(cái)政對(duì)納入縣級(jí)基本財(cái)力保障的縣（市、區(qū)）2012年每輛校車(chē)更新補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，其他縣（市、區(qū)）每輛校車(chē)更新補(bǔ)助資金1萬(wàn)元。各縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要安排相應(yīng)的配套資金，確保省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。具體事宜，由市教育局會(huì)同市財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局和各地政府組織實(shí)施。

（三）安裝衛(wèi)星定位視頻監(jiān)控系統(tǒng)

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要督促配備校車(chē)的學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供單位，2012年底前在每輛校車(chē)和校車(chē)服務(wù)單位集中接送學(xué)生的車(chē)輛上安裝帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀。對(duì)學(xué)校租用營(yíng)運(yùn)公司的客運(yùn)車(chē)輛，由交通運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，其它校車(chē)由公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握校車(chē)數(shù)量、車(chē)輛狀況、車(chē)輛所有人、車(chē)輛保險(xiǎn)、責(zé)任書(shū)簽訂、校車(chē)登記標(biāo)識(shí)辦理、駕駛員、照管人員、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線、使用性質(zhì)、服務(wù)評(píng)價(jià)等情況，實(shí)現(xiàn)校車(chē)安全制度化、戶籍化、規(guī)范化管理。

三、實(shí)施步驟

（一）排查摸底

1.做好開(kāi)通農(nóng)村學(xué)生周末班車(chē)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。各縣（市、區(qū)）教育、交通等部門(mén)要對(duì)所轄的農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量、分布、學(xué)生數(shù)、乘車(chē)路線、里程、停靠時(shí)間、站點(diǎn)設(shè)置等再次進(jìn)行全面摸底排查。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究制定開(kāi)通學(xué)生周末班車(chē)實(shí)施方案，科學(xué)安排車(chē)輛、線路和班次，合理設(shè)置學(xué)生周末班車(chē)停靠站點(diǎn)，規(guī)定好周末放學(xué)、上學(xué)時(shí)間，確保學(xué)生放學(xué)、上學(xué)有車(chē)可乘，安全乘車(chē)。

2.做好校車(chē)和社會(huì)集中接送學(xué)生車(chē)輛情況的排查摸底工作。各縣（市、區(qū)）公安、教育、交通等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，準(zhǔn)確掌握學(xué)校自購(gòu)校車(chē)數(shù)量（包括國(guó)標(biāo)專用校車(chē)、非專用校車(chē)數(shù)量）、包租車(chē)輛數(shù)量（包括符合安全技術(shù)條件、有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車(chē)輛數(shù)量），以及學(xué)校購(gòu)車(chē)（國(guó)標(biāo)校車(chē)）、用車(chē)需求；全面掌握社會(huì)集中接送學(xué)生車(chē)輛基本情況（包括有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、符合安全技術(shù)條件、非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)量）。

（二）制訂規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)調(diào)查摸底情況，優(yōu)先解決交通不方便的農(nóng)村學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園校車(chē)和寄宿學(xué)生周末班車(chē)問(wèn)題。按照保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，科學(xué)制訂工作規(guī)劃和實(shí)施方案。

1.制訂農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車(chē)實(shí)施方案。交通部門(mén)要會(huì)同教育、公安等部門(mén)，根據(jù)學(xué)生家庭和學(xué)校位置分布情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合，合理設(shè)置學(xué)生周末班線。

2.制訂校車(chē)更新三年規(guī)劃和分年度更新實(shí)施方案。教育部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、公安等部門(mén)，根據(jù)本地學(xué)校現(xiàn)有非專用校車(chē)數(shù)量，合理制定非專用校車(chē)更新升級(jí)為國(guó)標(biāo)專用校車(chē)的三年規(guī)劃及2012年度計(jì)劃。

根據(jù)省里要求，以上方案、規(guī)劃要于2012年月底前完成，并報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)。

（三）工作要求

1.加大實(shí)施“校車(chē)安全工程”的資金投入。各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)要研究制定現(xiàn)有學(xué)校非專用校車(chē)更換和農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車(chē)的補(bǔ)貼辦法，統(tǒng)籌安排學(xué)校校車(chē)更換及農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車(chē)補(bǔ)助資金。市財(cái)政從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出部分資金，對(duì)2012年各地農(nóng)村學(xué)生周末班車(chē)運(yùn)行良好、管理到位、家長(zhǎng)滿意的班線進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2.做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生周末班車(chē)開(kāi)通工作。對(duì)具備學(xué)生周末班車(chē)通行條件的線路，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，縣級(jí)政府組織交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行勘驗(yàn)，做到成熟一條、開(kāi)通一條、規(guī)范一條。暫不具備開(kāi)通學(xué)生周末班線的農(nóng)村道路，要盡快增設(shè)和完善安全設(shè)施，驗(yàn)收合格后，盡快開(kāi)通。農(nóng)村客運(yùn)周末班車(chē)要選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及符合《省農(nóng)村公路客運(yùn)車(chē)輛安全通行條件》及其補(bǔ)充規(guī)定的車(chē)型從事農(nóng)村學(xué)生周末班車(chē)營(yíng)運(yùn)。

3.對(duì)所有集中接送學(xué)生車(chē)輛規(guī)范管理。所有集中接送學(xué)生車(chē)輛參照客運(yùn)車(chē)輛的要求加強(qiáng)日常管理，所有集中接送學(xué)生車(chē)輛駕駛員均應(yīng)具備相應(yīng)的客運(yùn)駕駛員資質(zhì)條件，并參照客運(yùn)駕駛員的要求加強(qiáng)日常管理。

4.完善校園及周邊道路交通安全設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在2012年底前，將本行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)幼兒園門(mén)口和周邊道路交通安全設(shè)施，以及校車(chē)行駛路段的道路交通安全與防護(hù)等設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求設(shè)置齊全，設(shè)置與維護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將實(shí)施校車(chē)安全工程納入重要議事日程，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，作為重要民生工程來(lái)抓，并建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化管理的“校車(chē)安全工程”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好本行政區(qū)域內(nèi)“校車(chē)安全工程”的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體措施，研究解決問(wèn)題。要組織人員深入學(xué)校和實(shí)地察看，召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公交公司（客運(yùn)公司）等參加的開(kāi)通農(nóng)村學(xué)生周末班車(chē)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)周末班車(chē)盡早開(kāi)通。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)和單位各司其職、密切配合，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)組織報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展校車(chē)和學(xué)生道路交通安全宣傳教育、信息，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍。

教育部門(mén)：負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校校車(chē)安全管理制度和管理臺(tái)賬，依法審核校車(chē)使用申請(qǐng)和校車(chē)駕駛員資格申請(qǐng)，制定非專用校車(chē)更新升級(jí)國(guó)標(biāo)專用校車(chē)計(jì)劃和學(xué)生乘車(chē)安全守則。掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車(chē)需求等情況，及時(shí)處理公安、交通部門(mén)抄報(bào)的校車(chē)交通違規(guī)違法行為，及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)學(xué)校及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)師生、校車(chē)駕駛員、照管人員進(jìn)行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。將校車(chē)安全管理工作作為年度學(xué)校安全責(zé)任狀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入學(xué)校安全工作年終考核項(xiàng)目。會(huì)同公安、交通等部門(mén)匯總分析校車(chē)管理工作情況信息。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展校車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車(chē)及接送學(xué)生車(chē)輛駕駛員審驗(yàn)和安全教育，辦理校車(chē)登記和駕駛員準(zhǔn)許駕駛校車(chē)簽注，加強(qiáng)校車(chē)路面運(yùn)行監(jiān)管，依法打擊違法使用校車(chē)標(biāo)牌的行為，查處校車(chē)及駕駛員交通安全違法行為；依照管理職責(zé)和權(quán)限，做好校園門(mén)口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護(hù)工作。建立校車(chē)戶籍化管理檔案和校車(chē)及駕駛員交通安全違法行為查處與抄告制度。配合教育部門(mén)和學(xué)校定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同教育部門(mén)根據(jù)市委市政府確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校非專用校車(chē)更換升級(jí)為國(guó)標(biāo)專用校車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，并安排實(shí)施校車(chē)安全工程的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)客運(yùn)企業(yè)提供接送學(xué)生服務(wù)的監(jiān)管，合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)線路，采取有效措施提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照《道路運(yùn)輸條例》和《省農(nóng)村公路客運(yùn)車(chē)輛安全通行條件》及其補(bǔ)充規(guī)定，積極開(kāi)通農(nóng)村寄宿學(xué)校周末班車(chē)。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)接送學(xué)生的運(yùn)輸企業(yè)的管理，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)從事農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛（包括周末班車(chē)）、駕駛員的資質(zhì)審查。依法打擊接送學(xué)生的非法營(yíng)運(yùn)行為。

安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)將學(xué)生道路交通安全和校車(chē)安全管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍，列為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的主要內(nèi)容。

稅務(wù)部門(mén)：按照國(guó)家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，給予學(xué)生接送車(chē)輛相應(yīng)的政策扶持。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定，對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

物價(jià)部門(mén)：負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，制定校車(chē)接送收費(fèi)的管理辦法。根據(jù)教育、交通部門(mén)提出的意見(jiàn)，核定校車(chē)和學(xué)生周末班車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

政府法制部門(mén)：負(fù)責(zé)市政府實(shí)施中央和省校車(chē)安全管理有關(guān)規(guī)定的審查把關(guān)。

保險(xiǎn)公司：鼓勵(lì)和支持承保學(xué)生接送車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)商業(yè)保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)，對(duì)參保的學(xué)生接送車(chē)輛根據(jù)相關(guān)條款費(fèi)率規(guī)定給予優(yōu)惠；建立學(xué)生接送車(chē)輛的理賠綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。有關(guān)校車(chē)保險(xiǎn)事宜，由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)協(xié)商相關(guān)保險(xiǎn)公司確定。

（三）強(qiáng)化工程監(jiān)管

各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真做好班線開(kāi)通后的運(yùn)營(yíng)管理工作，建立校車(chē)和集中接送學(xué)生車(chē)輛管理臺(tái)賬。學(xué)校購(gòu)置的專用校車(chē)不能用于除接送學(xué)生之外的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。要持續(xù)開(kāi)展中小學(xué)幼兒園校車(chē)及學(xué)生接送車(chē)輛集中排查整治，規(guī)范社會(huì)集中接送學(xué)生客運(yùn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)車(chē)輛和駕駛員從事接送學(xué)生等違法違規(guī)行為。要切實(shí)加強(qiáng)“校車(chē)安全工程”的監(jiān)督檢查，公安、教育、交通等部門(mén)要建立校車(chē)和集中接送學(xué)生車(chē)輛違章違規(guī)舉報(bào)、通報(bào)制度，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化宣傳教育

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要廣泛開(kāi)展“校車(chē)安全工程”和學(xué)生道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，宣傳加強(qiáng)校車(chē)管理的政策措施和工作成效，營(yíng)造實(shí)施“校車(chē)安全工程”的良好氛圍。