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為切實加強基層組織建設，進一步加大黨內關懷激勵力度，增強黨組織的凝聚力和向心力，充分調動基層干部工作的積極性、主動性和創造性，不斷提升我鎮黨建工作科學化水平，根據全省“基層組織建設年”的工作部署，按照縣委辦、縣府辦《關于進一步保障基層組織運行經費的意見》精神，結合楊汛橋鎮實際，就進一步保障基層組織運行經費問題提出如下實施意見：

一、完善村（居）離職老干部生活補貼制度

1、對1966年5月底前擔任村（居）主職干部（支部書記、大隊長、會計），連續任職滿四年及以上，且目前仍在領取退休費的，生活補貼在原來基礎上增加350元/月。

2、對1966年6月1日以后因正常原因離職、累計任職滿5年及以上，已辦理退休手續且未參加城鎮職工基本養老保險的村（居）干部，生活補貼在原來基礎上增加100元/月。

上述1、2兩項離職干部生活補貼經費由村（居）列支，有關人員由鎮、村（居）審核辦理退休手續后，方可享受。村（居）干部離職補貼其他政策仍按鎮黨委有關規定執行。

3、對現任村（居）主職干部（黨組織書記或村委主任），因正常原因離職，且連續任職滿15年及以上，從辦理離職手續次月起給予享受生活補貼，生活補貼標準為任職年限×100元/月，由鎮組織辦審核后，鎮、村各半承擔發放；任職期間或以后犯嚴重錯誤并受到處分的，不列入上述范圍。

二、建立在職村（居）干部報酬及相關保險補助機制

1、村（居）干部基本報酬和基本來源。村兩委會主職干部每年的基本報酬按不低于本縣當年農村勞動力平均收入標準確定，所需經費由鎮財政統一轉移支付。

村務監督委員會主任列入村享受基本報酬人員范圍，其報酬標準不低于本村主職干部基本報酬的70%，如享受誤工補貼的或屬于定編定崗村干部的，只能就高享受一種待遇。不脫產的村監委主任和其他成員按實誤實記方式享受誤工補貼，經費由鎮財政列支。

2、推動農村干部“兩險”補貼全覆蓋。村（居）主職干部（黨組織書記或村委主任）統一由鎮辦理城鎮職工基本養老保險和醫療保險，承擔比例為鎮、村、個人各40%、40%、20%；其他脫產的村（居）兩委會干部以自謀職業形式參加城鎮職工基本養老保險和醫療保險，具體由各村（居）根據實際情況確定繳費檔次，鎮、村、個人承擔比例為各20%、50%、30%。

三、落實基層黨組織工作經費共擔機制

1、實施黨員教育活動經費補助機制。鎮對各村（居）、“三新”領域（新經濟組織、新社會組織、新楊汛橋人）黨員教育活動經費，按照每名黨員200元的標準實行補助，列入鎮年度財政預算；建立“三新”領域黨組織黨費全額返還制度，專項用于黨員日常教育活動的正常開展。

2、建立先進創建以獎代補制度。根據基層黨組織“評星晉級”和各類先進評比要求，設立“創先爭優”和“雙強爭先”專項獎勵資金，對被評為五星級、四星級黨組織的村（居）分別獎勵1.5萬、1萬，對五星級、四星級的村（居）主職干部分別獎勵2000元、1000元；對“兩新”組織（新經濟組織、新社會組織）創建五星級、四星級、三星級黨組織的分別獎勵1.5萬、1萬、0.5萬，對五星級、四星級、三星級的企業優秀黨務工作者分別給予獎勵資金的30%、20%、10%的獎勵。

3、構建黨組織活動場所共建機制。鎮財政將各黨組織活動場所建設項目列入年度計劃，并相應補助經費。對“兩新”組織創建規范化黨員活動室的，驗收合格后縣財政給予每個5000元標準的一次性補助，鎮財政按1：1給予匹配；對基層黨組織通過四星級、五星級遠程教育站點驗收的，分別給予3000元、5000元的補助；按規劃要求建設遠程教育廣場的，縣財政給予每套設備最高50000元的一次性補助，鎮財政按1：1給予匹配。

四、健全鎮村黨員關懷幫扶機制

1、建立鎮黨員關愛資金。每年安排鎮慈善資金總額的10%，專項作為黨員關愛資金（基金）。

2、完善黨內關愛措施。黨員關愛資金（基金）主要用于黨內走訪慰問，進一步強化黨組織的凝聚力。特別是在黨員入黨紀念日、重大節慶日以及黨員家庭遭遇突發事件、重大災害等情況時，按標準支出關愛資金，及時走訪慰問相應黨員，支持黨員帶頭和帶領群眾創業致富。對1960年1月1日以前入黨的黨員，每月發放100元的生活補貼，經費由村（居）列支。