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根據(jù)市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作總體要求，我街道今年計(jì)生協(xié)會(huì)工作目標(biāo)是：以黨的十七屆四中五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力開(kāi)創(chuàng)人口與計(jì)生協(xié)會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。按照2009-2015年的《中國(guó)計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，緊緊圍繞要提升、要發(fā)展的大局，根據(jù)人口工作與計(jì)生協(xié)會(huì)工作的一系列部署，圍繞中心，服務(wù)大局，積極推動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)，積極參與新農(nóng)村家庭計(jì)劃，開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”和推進(jìn)村（居）民自治，通過(guò)開(kāi)展基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作，加強(qiáng)協(xié)會(huì)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，協(xié)助街道黨工委、辦事處做好穩(wěn)定低生育水平工作，統(tǒng)籌解決好人口和計(jì)生協(xié)會(huì)工作，努力改善計(jì)生家庭的民生問(wèn)題，切實(shí)提高我街道計(jì)生的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，努力提高協(xié)會(huì)自身水平。按照群眾團(tuán)體的性質(zhì)和工作職能，持續(xù)開(kāi)展“三聯(lián)創(chuàng)”，在穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展中發(fā)揮好生力軍的作用。結(jié)合我街道實(shí)際，特提出如下工作意見(jiàn)：

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)程。

黨的十七屆四中五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《中國(guó)計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展綱要》提出：全面分析人口工作面臨的形式和任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，妥善地落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，幫助群眾排憂解難，有效治理出生人口性別比率問(wèn)題。各村（居）各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神與深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央《決定》精神結(jié)合起來(lái)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)工作，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)綜合管理”，清醒地認(rèn)識(shí)到新時(shí)期人口問(wèn)題的重要性、緊迫性，促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展與政策的銜接，進(jìn)一步拓展和深化協(xié)會(huì)的服務(wù)能力和基礎(chǔ)工作水平。建立一個(gè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的人口資源環(huán)境。各村（居）各單位要相互配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。結(jié)合實(shí)際制定新農(nóng)村家庭計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展工作，以點(diǎn)帶面，大力倡導(dǎo)新型生育文化，推動(dòng)全面實(shí)施，努力培育一大批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭。組織會(huì)員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)農(nóng)村民規(guī)民約，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。會(huì)員積極參與和監(jiān)督，支持和促進(jìn)依法行政、真正形成“兩委負(fù)總責(zé)、會(huì)員當(dāng)自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的基層計(jì)生良性工作新機(jī)制，不斷提高農(nóng)村計(jì)生、生殖健康水平和家庭生活質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村人口健康發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

深化“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，務(wù)實(shí)基層組織基礎(chǔ)，提高基層協(xié)會(huì)整體創(chuàng)建水平。

（一）要在2008年經(jīng)省、南平及市的調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決工作中存在的問(wèn)題。深化“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步務(wù)實(shí)基層基礎(chǔ)，保合格、創(chuàng)一流。2010年一流村（居）新創(chuàng)5個(gè)、鞏固一流村（居）7個(gè)，合格村5個(gè)，調(diào)整規(guī)劃、有的放矢、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收認(rèn)定，建立檔案、規(guī)范管理，推動(dòng)發(fā)展環(huán)節(jié)，街道計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)揮“一線指揮作用”，為此，2010年，協(xié)會(huì)重點(diǎn)是開(kāi)展基層計(jì)生協(xié)會(huì)培訓(xùn)，組織評(píng)估認(rèn)定，著力提高協(xié)會(huì)“三長(zhǎng)”培訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持掛勾聯(lián)系制度，采取各種工作激勵(lì)機(jī)制，提高村（居）會(huì)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)服務(wù)活動(dòng)能力；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口和企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，企業(yè)開(kāi)展好“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。推動(dòng)建立“一盤棋”管理機(jī)制，協(xié)助企業(yè)做好職工生殖健康生育關(guān)懷，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍等各項(xiàng)工作，把企業(yè)、社區(qū)計(jì)劃協(xié)會(huì)建成流動(dòng)人口的溫馨會(huì)員之家。

（二）扎實(shí)抓好“三聯(lián)創(chuàng)”五年規(guī)劃，全面提高創(chuàng)建估計(jì)哦難怪在整體水平。2010年童游街道計(jì)生協(xié)會(huì)保持先進(jìn)街道，各村（居）基層計(jì)生協(xié)會(huì)重點(diǎn)抓好鞏固提高“一流村”、“合格村”，抓兩頭創(chuàng)新，中間抓深化提升，協(xié)會(huì)工作著力發(fā)揮好中心骨干作用，緊緊圍繞“三聯(lián)創(chuàng)”六條標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條抓好組織健全，制度完善，活動(dòng)落實(shí)。重點(diǎn)抓好村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)“三長(zhǎng)”工作的指導(dǎo)，一是抓好協(xié)會(huì)調(diào)查研究；二是當(dāng)好參謀助手作用，貫徹宣傳好人口計(jì)生工作帶頭作用；三是組織參與新農(nóng)村家庭計(jì)劃的引路人，是育齡群眾的貼心人，積極參加村例會(huì)，全面提高知曉人口計(jì)生信息，為計(jì)生辦實(shí)事辦好事。

（三）扎實(shí)創(chuàng)建“五好活力小組”。抓“五好”協(xié)會(huì)小組活動(dòng)落實(shí)，抓好考評(píng)，把協(xié)會(huì)小組真正發(fā)揮成宣傳教育工作點(diǎn)，信息資源采集點(diǎn)，村民自治點(diǎn)，文化科技點(diǎn)，為民服務(wù)點(diǎn)，真正發(fā)揮協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)工作有能力、有活力，活動(dòng)有凝聚力的新機(jī)制工作要求。（五）發(fā)揮協(xié)會(huì)民主參與民主監(jiān)督作用，2009年“一流村”、“合格村”村（居），必須是全面落實(shí)村（居）民自治，中心戶主中要有各項(xiàng)制度，村規(guī)民約上墻，各項(xiàng)活動(dòng)有記錄，育齡群眾對(duì)人口和計(jì)生工作反映的訴求必須有原始記錄、有處理意見(jiàn)和處理結(jié)果的記錄。

組織開(kāi)展好基層計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定，規(guī)范協(xié)會(huì)組織建設(shè)管理與活動(dòng)。

各村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)通過(guò)評(píng)估認(rèn)定驗(yàn)收合格之后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》和《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，進(jìn)一步明確計(jì)生協(xié)會(huì)組織是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶，是協(xié)助政府動(dòng)員組織廣大群眾落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的一支生力軍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要力量。

堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心；堅(jiān)持服務(wù)和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局；堅(jiān)持人口計(jì)劃生育走行政管理與群眾工作相結(jié)合的道路；堅(jiān)持以服務(wù)群眾為根本宗旨；堅(jiān)持維護(hù)廣大育齡群眾的根本利益；堅(jiān)持以基層工作為重點(diǎn)；堅(jiān)持自我教育、自我管理、自我服務(wù)的方針；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展發(fā)展領(lǐng)域、提高發(fā)展質(zhì)量。一是抓好基層計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)素質(zhì)教育，全面提升他們自身素質(zhì)水平、工作水平、服務(wù)水平和工作能力，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等方面有一個(gè)新的提高；二是充分發(fā)揮骨干會(huì)員的作用，真正成為“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”的群眾團(tuán)體組織，在推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中跟好地發(fā)揮骨干帶頭和生力軍作用，做出更大貢獻(xiàn)。

村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)要做到“組織健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)提高，活力增強(qiáng)。”逐步形成“網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)化、資源整合、活動(dòng)經(jīng)常”的城鄉(xiāng)基層協(xié)會(huì)組織格局。一是創(chuàng)新組織形式，在村（居）企業(yè)新建二個(gè)計(jì)生協(xié)聯(lián)合會(huì)；二是不斷發(fā)展創(chuàng)新會(huì)員，特別是獨(dú)生子女、二女結(jié)扎戶，同時(shí)還要注重吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知識(shí)的青年人入會(huì)，不斷完善新生力量，同時(shí)，對(duì)不合格、不能發(fā)揮作用的會(huì)員，經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的，予以勸其退會(huì)。

落實(shí)開(kāi)展好計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，生育關(guān)懷活動(dòng)，讓計(jì)生戶多受益，提升協(xié)會(huì)服務(wù)水平能力。

結(jié)合實(shí)際，做好幸福工程工作。各村（居）要按照理論上提升、方法上突破、特色上鮮明、受益面擴(kuò)大、品牌效應(yīng)突出的總體要求。2010年，根據(jù)市計(jì)生協(xié)會(huì)幸福工程工作要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)化”；一是資金使用制度化，各村（居）要摸清底子，必須全面落實(shí)好應(yīng)救助的貧困母親情況，填報(bào)相關(guān)信息，嚴(yán)格項(xiàng)目合同，在2010年1月完成申報(bào)工作，在當(dāng)年11之前，完成落實(shí)好還貸到位。二是救助產(chǎn)業(yè)模式化。著力扶持資金投放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煙葉、葡萄、食用菌、果樹(shù)和養(yǎng)殖業(yè)之中，形成規(guī)模做到“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。三是服務(wù)多樣化。各村（居）要對(duì)所有貧困母親及其家庭成員開(kāi)展治窮、治愚、治病活動(dòng)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織一年兩次以上的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)救助戶開(kāi)展一年一次身體健康檢查，重點(diǎn)是貧困母親IP項(xiàng)目檢查。四是建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)籌資、資源整合、服務(wù)群眾”的長(zhǎng)效工作機(jī)制以及籌資管理、評(píng)估等方面工作的程序，協(xié)助省協(xié)會(huì)抓好開(kāi)展“五個(gè)百”項(xiàng)目救助活動(dòng)，救助獨(dú)生子女死亡傷殘家庭，資助貧困學(xué)生，資助計(jì)生特困產(chǎn)婦女治療生殖健康疾病，救助獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶困難家庭；慰問(wèn)村（居）組計(jì)生工作者困難家庭；五是推動(dòng)生育關(guān)懷特惠政策的落實(shí)。街道計(jì)生協(xié)會(huì)配合各部門在制定政策時(shí)，做到“國(guó)策上位、優(yōu)先優(yōu)惠”，在全面落實(shí)中央各種普惠政策的同時(shí)，全面落實(shí)兌現(xiàn)計(jì)生法定獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，計(jì)生貢獻(xiàn)制度，獨(dú)生子女死亡傷殘?zhí)貏e扶持制度，以“致富、安居、成才、親情、保障”五項(xiàng)工程為載體，關(guān)懷計(jì)生困難家庭，抓好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村低保、失地農(nóng)民生活保障等工作中，對(duì)獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶優(yōu)先落實(shí)優(yōu)惠政策、讓實(shí)計(jì)劃生育的家庭得到改革帶來(lái)的更多關(guān)懷。六是健全檔案規(guī)范化。嚴(yán)格按《運(yùn)作檔案》規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與要求，全面建立好各種計(jì)生工作檔案，做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差錯(cuò)，一年一檔，完整規(guī)范。

發(fā)揮生力軍優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)力，有效促進(jìn)育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（一）要強(qiáng)化人口計(jì)生基層基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育。始終把宣傳教育放在首位，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”開(kāi)展人口計(jì)生國(guó)情、國(guó)策、人口形勢(shì)宣傳教育。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，宣傳要與廣大群眾的求知、求樂(lè)、求健康需求相結(jié)合，與精神文明和法制建設(shè)相結(jié)合，與開(kāi)展落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策相結(jié)合，與開(kāi)展引領(lǐng)先進(jìn)典型，反面典型警示教育相結(jié)合，積極適應(yīng)新形勢(shì)要求，運(yùn)用中心戶小組活動(dòng)，引導(dǎo)群眾加深對(duì)現(xiàn)行生育政策，法律法規(guī)的知曉與理解，澄清各種誤會(huì)思想觀點(diǎn)，確保現(xiàn)行各項(xiàng)生育政策和法規(guī)得到貫徹落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變婚育觀念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育政策。

（二）積極參與“三優(yōu)”工作，努力提高出生人口素質(zhì)。各村（居）要發(fā)揮協(xié)會(huì)中心小組網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，圍繞“九個(gè)一”，即一次婚前健康體檢，上一堂婚育知識(shí)課，落實(shí)一份計(jì)生知識(shí)問(wèn)卷，看一部?jī)?yōu)生優(yōu)育錄像片，發(fā)一本計(jì)生知識(shí)小冊(cè)子，做一次優(yōu)生優(yōu)育檢測(cè)，上門隨訪一次，提供一次孕前、孕期、孕后服務(wù)，預(yù)約一家醫(yī)院分娩為主要內(nèi)容的“三優(yōu)”活動(dòng)，大力開(kāi)展預(yù)防艾滋病、青少年生殖健康宣傳教育，使計(jì)生宣傳教育科普知識(shí)家喻戶曉，深入民心。

（三）積極參與新農(nóng)村、新家庭工作計(jì)劃。新農(nóng)村、新家庭的提高為人口計(jì)生工作提供了新載體、新平臺(tái)、新抓手，從過(guò)去抓村（居）、抓小組，進(jìn)一步延伸到家庭，村（居）小組積極充分整合服務(wù)資源，加大與理事成員合作，深入開(kāi)展“理事真理事，理事辦實(shí)事”活動(dòng)，提升協(xié)會(huì)組織的綜合服務(wù)能力，把重點(diǎn)放在村（居）基礎(chǔ)，針對(duì)出生人口性別比偏高，流動(dòng)人口管理不到位，一女戶搶生、一男戶多生、暗婚暗育等突出問(wèn)題，通過(guò)評(píng)估認(rèn)定工作，要發(fā)揮廣大會(huì)員是群眾的知心人、貼心人的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)會(huì)員帶頭宣傳實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭移風(fēng)易俗，帶頭少生快富，當(dāng)好基層的人口計(jì)生宣傳員、服務(wù)員、信息員，為促進(jìn)童游計(jì)生協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。