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各學校（單位、幼兒園）：

2013年，全區教育深入貫徹落實《區委區政府關于貫徹落實國家省市教育規劃綱要的實施意見》，圍繞公平和質量兩大主題，通過加強和創新教育管理，進一步推進各級各類教育協調發展、優質發展和均衡發展，全區通過全國義務教育均衡發展區和全國社區教育實驗區評估，創建成為全國社區教育數字化學習先行區、全國基礎教育質量監測優秀區和市健康促進行動達標區。

2014年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是進一步貫徹落實國家、省、市教育規劃綱要和全區教育“十二五”規劃的重要之年，也是創建省教育現代化區的深入推進之年。為進一步推進教育現代化發展，經研究，決定今年全區教育工作主題為“夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展”。具體提出如下意見：

一、充分認識夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展的重要意義

1.夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展是貫徹十八大精神的要求。黨的十八大確立了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉目標。黨和政府將更加關注包括教育在內的民生改善，進一步推進教育優先發展。通過夯實教育基礎，補強教育發展過程中的薄弱領域，進一步促進教育公平，加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，著力提高教育質量，培養學生創新精神，構建均衡、公平、優質、協調的教育品質，正是回應黨對教育的新要求，辦好人民滿意教育的有效工作舉措。

2.夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展是創建省教育現代化區的要求。國家、省、市教育規劃綱要均明確了實現教育現代化目標的時間表，教育現代化已經成為當今教育發展最強音。省委、省政府在全省開展教育現代化縣（市、區）評估，正是作為推進全省教育科學和諧發展的新抓手。我區教育雖然取得了巨大的成績，但對照省教育現代化區評估指標的要求，有一些凸顯矛盾和薄弱環節還需通過夯實教育基礎來加以解決和加強。

3.夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展是適應我區社會發展新形勢的要求。區第十三次黨代會提出了全面推進“六大戰略”、全面建設“六個示范區”的戰略目標，作為民生之基的教育將得到更加優先發展。區“兩會”中，人大代表、政協委員對教育更加關切。區行政中心的搬遷、全域城市化的推進，將對教育資源的進一步優化配置和新一輪學校布局調整提供了有利的契機。社會發展的新形勢呼喚教育以更加務實的思想和實踐，在發展中解決我區教育累積的若干制約性因素，在發展中奠定真正現代化的基礎，讓人民群眾得到實實在在的教育實惠。

4.夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展是推進教育自身科學和諧發展的要求。目前教育自身改革發展中依然存在著較多的問題，如在教育資源的配置方面，教育資源總量不足，后續發展受土地資源制約嚴重，需要加快建立長效的保障機制；辦好每一所學校，鼓勵特色發展和多樣化發展，需要加快完善教育的評價體系和督導體系；促進教育公平，均衡資源配置，推進教師有序流動，保障外來務工人員子女公平受教等方面需要加快完善教育管理運行機制。只有夯實教育基礎，才能深化教育改革發展，促進教育科學和諧發展。

二、夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展的任務和措施

（一）圍繞教育優先戰略，加快“兩個建成”步伐

1.積極實施學前教育三年提升計劃，夯實學前教育普惠規范基礎。全面完成學前教育三年提升計劃任務，加大財政投入，區財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例達到8%，年度學前教育專項經費安排2000萬元（不含國家補助資金）。制定《區普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》，修訂《區學前教育專項經費使用辦法》，進一步加大對普惠性民辦幼兒園支持力度。推進幼兒園標準化建設市級試點項目，編制學前教育布局專項規劃，推進駱駝街道中心幼兒園、九龍湖鎮中心幼兒園等建設，力爭每個鎮（街道）新建1——2所較高水平的村（社區）中心幼兒園。加快提升等級幼兒園兒童覆蓋率比例，力爭達到85%。開展準辦園達標驗收，準辦園達標率達到80%以上。推進學前教育聯席會議制度，鼓勵鎮（街道）創建市學前教育示范鎮（街道）。制訂學前教育招生意見，完善學前教育登記卡制度。通過嚴把入口關、加強培訓考證和提高持證教師補助等舉措，提高學前教師持證上崗率。

2.努力鞏固省義務教育均衡發展區成果，夯實義務教育優教樂學基礎。總結全區創建成為全國義務教育均衡發展區基本經驗，進一步推進教育投入、辦學條件、師資水平、管理水平和教育質量的均衡發展。加快縮小城鄉、校際和人群之間的教育差異，建立比較健全的均衡保障機制，實現較高水平的均衡發展。加強薄弱領域的整改與提升，加強農村學校師資隊伍建設，完善解決外來務工子女就讀問題，落實特殊學生隨班就讀助學體系，進一步規范學校辦學行為。適應現代化發展需求，進一步規范班額管理，小學、初中新招生年級班額分別控制在40人和45人以下。嚴格學籍管理，努力實現“零擇校”。

3.大力推進新課程改革，夯實普通高中特色示范發展基礎。抓住全省深化普通高中新課程改革契機，推進“12341”創新項目。大力推進選修課程開發和建設，鼓勵學校充分利用社會資源，與高校、中等職業學校、社會教育機構合作開發選修課程，探索引進國內、國際精品課程，加快形成涵蓋知識拓展、職業技能、興趣特長、社會實踐，具有本校特色的選修課程體系。加強課程改革條件保障，加強選修課程師資配備與培訓，優化選課走班所需設施、設備。推進中學創建省首批特色示范學校，加快龍賽中學、蛟川書院高中部創建省特色示范高中進程，進一步探索龍賽中學分類教育特色，加強對龍賽中學教學的指導與監測。促進中學和龍賽中學教育教學合作交流。

4.不斷完善服務型教育體系，夯實職業教育區域特色基礎。結合區域經濟特色，構建全市港口工業特色職業教育體系，加快汽車商務、數控操作、文化創意等專業建設。鞏固提升區職教中心創建成為省改革發展示范學校成果，繼續實施適度擴招政策，加快技能型教師引進。抓住職教提升工程列入區政府2014年實事工程契機，推進職教綜合樓開工建設，田徑場投入使用。加強校企合作深度，新增一個實習基地和一個實訓場所。進一步完善終身教育體系，通過校舍租賃、整合等多種方式，加快成人教育學校標準化建設，全面通過省標準化鄉鎮成校驗收，力爭2所成校成為市高標準示范成校。深化學習圈建設，積極推進鎮（街道）創建全國社區教育示范鎮（街道），開展30學時培訓4000人以上，通過“雙證制”人口達到常住人口0.1%。迎接市、區人大對我區終身教育工作情況調研。

（二）圍繞育人為本根本，推進“輕負高質”教育

1.深化“三有”、“三聲”課堂建設，抓實素質教育。落實立德樹人要求，加強德育統領作用。加強德育文化建設，開展“中國夢”教育、“踐行校訓”、“弘揚孝德”等主題活動，進一步推進學生社團建設。加強網絡對青少年影響的時代課題研究。加快城市（鄉村）少年宮、四點鐘學校等校外德育基地建設，鼓勵將學生軍訓引入社會實踐課程。加強學生心理健康教育。深入貫徹國務院《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》，推進陽光體育活動，確保學生每天一小時體育鍛煉，繼續開展國家學生體質健康標準檢測工作。深化“體藝2+1項目”和學校“業訓”工作，開展區體藝特色示范學校認定。繼續深化“三有”、“三聲”課堂探索，打造有序、有趣、有效和充滿笑聲、掌聲、辯論聲的特色課堂。舉辦“三有”、“三聲”課堂展示活動，舉行全區教學工作會議。進一步加強教學常規管理，深入實施“局領導推門聽課”、“教育質量飛行抽測”等制度，嚴格執行“減負”要求，落實“減負”責任。加強教育科研，注重與教學實踐相結合，注重教學實際問題的破解。鼓勵校長進課堂，擔任本專業學科教學。

2.深化人事制度改革，抓實教育人才隊伍建設。推廣中學“教育自覺”文化，努力培養事業精神富有的教育人才。加強師德建設，規范教師從教行為，開展查處有償家教專項行動。出臺《加強區教育人才隊伍建設的意見》，進一步完善名優教師激勵機制。加快建立教師區域培養為主、有序引入為輔的人才培養體制。結合新一輪學校布局調整和崗位設置改革，加強教師區域內有序流動制度建設，推出若干教師流動崗位試點。深化教師培訓制度改革，保障按教師工資總額3%和日常公用經費總額10%列支教師培訓經費，通過省定課程培訓、校本培訓、邀請優秀教師示范指導、跨校培訓、彈性學習等多種方式，完成培訓任務，提高培訓效果。進一步加強以青年教師成長為主體的教師梯隊建設，啟動區青年教師起航工程，評選起航獎，實施市青年教師“曙光工程”和“卓越工程”。啟動區教育管理名家培養工程和拔尖人才培養領航工程。充分發揮崗位設置、績效改革的正能量作用，調動教師積極性。強化編制管理，加強音體美教師配備。

3.深化校園體育藝術活動，抓實“文化強校”工程。適應加強學校內涵建設的時代要求，積極倡導文化強校。通過典型培養和區域整體推進，努力構建先進的物質文化、環境文化、制度文化和精神文化，加快形成學校特色和特色學校。大力倡導“合格+特長”、“規范+特色”的學校發展方式，發揮教體合一優勢，加快培養體育藝術特色項目，加快培養一批知名度高、條件成熟的學校特色創建為特色學校。分類指導校園文化建設，加快義務段體育、藝術特色項目建設；結合普通高中新一輪課程改革和省特色示范學校評比，加強校本課程建設，大力推進學校特色課程化；進一步發展職業教育“三創”特色文化。結合新一輪學校布局調整，建設一批有影響力的校園文化景觀，實行學校物質文化與精神文化的有機結合。舉辦第二屆區校園文化藝術節。

（三）圍繞促進公平取向，促進“城鄉一體”發展

1.抓住區行政中心搬遷契機，做實教育資源配置。積極破解土地資源制約，會同區規劃分局編制全區教育布局專項規劃。抓住區行政中心搬遷契機，以滿足城市發展、人口集聚和品位提升為要求，加快學校布局調整和項目建設。推進逸夫小學一期、啟緒小學二期、駱駝實驗學校遷建、九龍湖中心學校擴建、中興中學和古塘中學教學樓、駱駝中心學校綜合樓等建設，實施職教綜合樓、澥浦中心學校教學樓、澥浦中學綜合樓等項目，啟動新城中學（暫名）、莊市小學（暫名）、蛟川外國語小學和駱駝中心學校體育館建設前期工作。建立局領導聯系項目進展責任制度，通過人大、政協對學校布局和建設專項督查。進一步推進學校標準化建設，積極爭取鎮（街道）的支持，推進民辦外來務工人員子女學校改造。繼續做好校安工程后續工作，定期檢測抗震未達標校舍，有序推進改造工作。

2.發揮“區教學測定云服務平臺”作用，做實智慧教育。鞏固圖書、數字、科技等投入“三個一百萬”工程成效，進一步推進“書香校園”、“數字校園”、“科技校園”建設。加大圖書配置力度，發揮與大學園區圖書館資源共享優勢，大力推動師生讀書活動。依托大學科技園區智力支持，引進“區教學測定云服務平臺”，建立在省市處于領先的學業檔案系統、學生學習分析系統、區域教育資源庫和評價體系。加快推廣電子書包、電子班牌等應用，大力推進網絡遠程教學系統應用。加快標準化實驗室建設，鼓勵學校積極創建省標準化實驗室，在小學開展科技特色項目試點。加快教育國際化進程，積極參加市與教育部的教育國際化合作項目，推進區中心學校、駱駝中心學校、蛟川中心學校等參加“千校結好”項目。

3.保障外來務工人員子女入學，做實教育均衡。全面貫徹落實區政府新修訂的《區外來務工人員子女義務教育暫行規定》，進一步完善外來務工人員子女入學條件，規范外來務工人員子女入學操作辦法，科學、公平、公正、穩妥做好外來務工人員子女的招生工作，確保外來務工人員子女的公辦學校接納率達到85%。進一步發揮外來務工人員子女學校專管員作用，規范外來務工人員子女辦學行為，提升辦學水平和教育質量。穩妥做好外來務工人員子女接受義務教育后就地參加升學考試工作。進一步做好幫困助學工作，加快建立從學前教育到高等教育的全覆蓋幫困助學體系。進一步加強對學業成績后20%學生和行為有偏差學生的幫扶工作。進一步做好特殊教育工作，辦好景和學校，建立區支持性資源中心，實施特教三年行動計劃。

（四）圍繞提高質量核心，落實“宜學”目標

1.全面推進科學質量觀，落實提高質量核心目標。科學總結教育部國家基礎教育質量抽測試點區經驗，分類確定教育質量監測目標。加強義務段學生全面發展水平監測，切實提高初中升普高水平和質量，提高學生健康體質和體藝素養；加強普通高中學生學業水平和創新素養水平監測，切實提高學生學業水平和升入普通高校水平，重視高校新生體質測試；加強職業中學學生技能水平監測，進一步提高畢業生的“雙證率”與就業率。進一步推進學校、學生、教師發展性評價，加快學校自主發展，加快建立完善以促進學生全面發展和教師師德、專業發展為目標的評價機制。強化教育督導、營造素質教育的輿論導向和寬松的教育環境，形成教育合力。

2.努力建設和諧校園，落實平安校園建設目標。全區“平安校園”100%通過復查評估，90%等級幼兒園通過“平安校園”評估認定。推進第二批“食品安全示范學校”評估工作，完成全區義務段學校食堂管理改革工作，所有食堂收回承包權，大宗物資實行集中采購。加強安全管理，推廣學校安全痕跡“三專管理（專人負責、專柜管理、專本記錄）”新方式，建立班級安全委員制度，推廣班級“安全日記”制度。強化“生命教育”理念，探索學校安全教育課程體系建設。扎實開展應急預案演練，根據環境變化分階段實施消防、防溺水等主題教育。認真貫徹國務院《校車安全條例》，積極加強溝通，創造條件，進一步增加投入、優化線路、改善車況、嚴格制度，構建完善“專車接送、公交運行”模式，提高學生接送運力和安全運行水平。加強與有關部門協作，強化綜合治理，聘請教育系統法律顧問，確保教育安全穩定發展。

（五）圍繞改革創新動力，深化“三思三創”活動

1.貫徹“深化教育領域綜合改革”精神，做實各項改革工作。全面貫徹十八大關于“深化教育領域綜合改革”要求，將改革創新作為教育發展的動力，探索人才培養模式、現代學校制度、考試評價制度、管理體制機制等建設和改革，積極總結各類改革試點經驗。深化課程改革，發揮好中學的省課程改革實驗學校作用，使我區在新一輪高中課程改革中占得先機。關注中考改革，保持義務段教育質量。總結我區承擔的幼兒園標準化建設試點經驗，加快推進學前教育體制機制改革。改革完善考試招生制度，進一步優化龍賽中學招生名額分配到初中學校方案。總結和提升立人中學小班化教學試點經驗和水平，為全區加快小班化進程奠定基礎。深入實施國家、省、市提出的教師資格認定、崗位設置、職稱評定等人事制度改革。

2.深入貫徹十八大精神，做實黨建工作。深入學習貫徹黨的十八大精神，建立創先爭優長效機制，大力宣傳師德楷模的先進事跡，引導廣大教師靜心教學、潛心育人、盡心盡力做好學生成長進步的引路人。繼續深化“三思三創”主題教育實踐活動，緊緊圍繞區委、區政府提出的“六大戰略”，全力建設“六個示范區”目標，積極開展“連心解憂”活動，著力解決一批基層群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。進一步強化黨風廉政建設，維護教育系統良好形象。大力促進作風建設，為增進民利、改善民生提高工作效率和服務水平。

三、必須把夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展的各項工作落到實處

要進一步統一思想，加強組織領導。各校（園）領導班子要帶頭學習十八大精神，全國、省、市教育工作會議精神和中長期教育規劃綱要，動員組織教職工深刻領會創建省教育現代化區、推進教育現代化的要求，思進思變思發展，創業創新創一流，創先爭優，解放思想，在解放思想中開拓創新，進一進夯實各項教育基礎，重塑新優勢，實現新跨越。

狠抓工作落實。要專門建立工作領導班子，認真梳理各項工作任務，以創建省教育現代化區為目標，采取倒逼機制，倒排工作時間表，制定工作方案，逐一落實。嚴格落實責任制，將夯實教育基礎各項工作落實到處室及教研組、學科組，落實到每一個人。要把落實工作情況納入到學校領導班子及干部群眾績效考核范圍，使夯實教育基礎各項工作真正落到實處。

各校（園）要結合單位實際情況，既要對照差距，夯實各項教育基礎，更要走自主發展、特色發展、和諧發展之路，形成既有全區整體發展又有各學校個體突破的良好局面。